沙宇杰
凉山州水利电力基本建设工程质量监督站，四川 凉山州 615000
摘要：在水利工程施工进程中关键的步骤就是质量控制，此环节不但关系着水利工程的质量问题和人民群众的人身与财产安全，同时也牵扯到国家区域经济发展。因此，务必强化水利工程质量监督管理相关任务，积极探寻水利工程建设中存在的主要难题，通过问题探究出相对应的处置措施，进一步提升水利工程施工质量，从而全面确保大众日常生活安定。
关键词：水利工程；质量监督管理；主要问题；对策
目前，国内工业化与城市化建设呈现飞快发展态势，尤其是我州利用脱贫攻坚的契机，很多大中型重点水利工程逐步上马开工，其中在城市发展中最为关键一环就是水利工程建设品质，毕竟牵涉到人民大众生产生活用水与财产安全，同样也给区域经济产生了一定影响。基于此，务必加强水利工程施工的监督管理力度，同时需作出相对应监督管理规划，尽快探寻出当前水利工程质量监督管理中存在的主要问题，针对问题探究出科学方式来实施处置，最大程度提升水利工程建设品质，为社会共享巨大的经济与生态收益。
1、水利工程质量监督管理存在的主要问题
1.1欠缺完备的法律法规监督
目前住建、交通、水利建设工程需要与不同政府职能部门的共同管理协作才可完成。正式颁布的相关法律文件只是针对工程建设过程中配套设施、管道、线路安装及其各种房屋建筑行为做出了限制条件，而对水利工程等其他行业建设监管法律尚待进一步完善。随着水利工程投入不断增加及其工程建设规模扩大，当前工程质量监督管理制度相对滞后，比如：市场经济情况下各级质量监督机构单位性质怎样界定？怎样更好的有效管控等等。
1.2欠缺统一组织结构
通过水利工程当前发展情况来看，水利工程建设进程中质量监督管理系统牵涉到具体内容包含：首先，质量监督机构与具体负责建设工作单位，以上都属于水管部门内部机构。其次，每个职能部门间监督责任需要有水行政主管单位统一协调。最后，监督部门需在水行政主管部门允许条件下管控水利工程项目。由此可见，水利工程建设中质量监督管理系统欠缺统一组织结构，虽能科学分配监督管理责任与任务，相反制约了统一调度与共同贯彻执行。
1.3质量监督力度不足
水利工程质量监督管理工作的主要依据有监督者、监督机构、政府职能部门等部门控制的质量监督综合管理体系。各参建单位均有各自的工程质量监督管理体系。在实际的项目建设中，由于各参建单位的从业人员人数较少，以及相关人员的虽然达标但其专业业务能力却不尽相同，导致不同参建单位的质量监督管理水平有一定的差距。再有，各参建单位质量监督工作间界面的定义众多，对项目的质量控制就显得尤为重要，这也体现了质量监督管理的他人控制原则，对项目的质量控制存在不利因素。加之近年来我国利国利民的水利工程逐年增多，水利项目存在周期长、投资金额大、参建方多、工艺复杂、技术要求高等特征,使得质量监督过程中具有显著的复杂性与动态性特征,这对项目质量、安全和工期目标的实现带来一定的挑战。
1.4人员配备不合理
目前，水利工程质量监督部门人才配备不合理问题，质量监督管理人员专业水准严重不足，很多从事监督人员不是水利专业的人员。通过调研得出结论，具备合格编制的管理人员占总体人数的一半，导致监督管理团队做出判定结论的科学性与专业性大打折扣，无法保证质量监督管理工作顺利开展。再有水利工程质量监督整体人员架构不科学，兼职人员较多，部分县市没有相应的编制、经费等问题，比如：遵照分级监督原则，县级质监站承担中、小型水利工程的质量监督工作，小型水利工程分布相对较广，但质量监督专业人员数量不足，在实践中无法满足实际需求。
1.5资料填写归档不科学
工程资料填写归档不科学，比如：施工过程资料缺失较为严重，工程资料未与工程同步，存在错评、漏评、问题尤其突出，会给水利工程整体运转与管理带来相应影响。
2、水利工程质量监督管理相应策略
2.1完备质量监督法律法规体制
如何确保水利工程可循环发展，势必创建科学合理的监管制度与管理系统，不仅要完备有关法律法规体制，同时加速创建监督管理法规制度，进而提高水利工程质量监管架构法律位置。综合考量水利工程建设实践情况，监督机构需创建合理的技术管理和质量管理制度，全面涵盖水利工程行业可循环发展过程中的行政管理、技术管理与质量监督等系统内容。另外，根据行业发展特性来制定行之有效的配套制度或法律制度，将质量管理任务落实到位，全面提高水利工程质量监督管理水平，打造优质工程质量。基于此，保证每个职能部门职责积极执行到位，且完备法律法规制度与质量监督管理责任制，加强法规贯彻落实力度，同时产生高效责任制度。
2.2拟定质量监督管理系统
实践表明质量监督管理为促进我国水利事业发展和提高工程建设质量的根本途径。我国水利工程建设管理工作的主要依据为形成的项目法人负责、政府部门监督、施工单位保障及监理单位控制的综合管理体系。一般而言，水行政主管部门就是质量监督及被监督者的管理单位。其在行驶监督职责时主要对关键部位关键工序等进行抽查。在此过程中，被监督者、监督机构、政府职能部门三者均有各自的质量监督职责，三者之间的相互管理质量监督机构代表政府对水利工程实行强制性监督，以求通过转变传统质量监督方法，强化工程质量的关键环节，及其促进集体监督责任制形成等，落实监督检查为质量监督管理的实质，为最大程度的发挥设计、施工、监理、勘测等单位的有效职能、地位和作用，最终更好的明确监督管理权责问题。此外，图纸是所有类型的工程施工中的重要技术指南，是实际施工根本和重要依据，水利工程亦是如此。想要促进水利工程施工质量能从根本上有所保障，则必须将图纸视作首要工作，应做好技术交底并严格审核，一旦发现问题需全方位解析检查失控步骤的方方面面，迅速规避相关质量问题，同时执行有效的改进策略，进而有效监督工程建设的每个步骤，保证施工程序与方法的安全可靠。
2.3配备先进的设备
怎样才能确保水利工程质量监督的合理性，配备的检测设备与专业人员。尤其在水利工程施工现场检测进程中，需最大化借助先进设备，比如：钢筋扫描仪、激光测距仪等设备收集信息，经过解析检测信息获得科学、可靠的质量检测结果，最大限度的规避传统主观臆断的观测方式。此外，积极推行质量飞捡借助第三方检测为主要依据，做出的检测结果与建议具备独立性与精准性。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2.4完善县级质量监督机构
科学配备监督机构人员的专业，建立健全相应的机构落实相应的编制，更需强化新老员工的团队协作意识。通过完备内部管理机制，按期进行监督管理培训，积极举办监督从业人员工作经验沟通会议及跨市州交流学习，全面提高整体监督从业人员专业水平。此外，水利工程质量监督过程中，监督人员需要借助新理论、新技术。尽快熟知各种监督法律法规与政策，最终才能不被时代发展所淘汰。
2.5树立创新观念
水利工程项目建设在高科技快速发展的带动下，怎样才可提高质量监督工作效率与施工管理整体水准，则需从实践出发来提高创新力度。如何应对新环境下产生的新问题，则需建立创新观念制定完备的策略。比如：想要处理监督管理过程中存在的主要问题或质量监督专项经费不充足等现象，需要综合实践状况给出行之有效的方式方法，通过与上级部门积极沟通，且针对管理方式与规定程序主动探究，最终才能保证水利工程质量监督工作顺利开展。
总结
总而言之，水利工程质量监督的重心为工程品质，同样是保民生与全面推动区域经济发展的根本源动力。因此，怎样有效分时段主抓监管水利工程及其保证各参建方积极实施相关职责，真正提高水利工程管理水准与建设高品质才是质量监督职能部门有待解决的难题。基于此，文章从法律法规、组织架构、检测设施与人员配备、资料归档等角度全面解析了质量监督出现的主要问题，切实综合实际情况与相关资料给予了建设性整改策略，从而进一步强化创建水利工程诚信体系与质量监督机构职能变革给予合理依据。
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