杜立涛
重庆建工第二建设有限公司 400030
摘要：目前随着我国经济的快速发展，大量工程建设开展，建筑行业规模日益扩大，安全管理已成为了现代施工企业必须高度重视的课题。如何应对安全风险，对安全管理的过程控制，只有不断健全和完善安全管理体系，并坚持执行下去，才能保证安全管理体系的良性循环，工程施工安全管理的目标。
关键词：工程建设，安全风险，安全管理
前言
当前我国正处于经济飞速发展的时期，固定资产投资保持了较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大。从现状来看，一个建筑施工企业要真正做好工程项目的安全管理，首先，要明确认知工程项目管理对于企业发展的意义，并强化安全管理的意识；其次，对工程项目涉及到的安全风险来源及途径进行预测、识别、分析和评估，为制定安全风险应对策略，建立和健全相应的管理体系，并有效执行，在过程中不断进行管控，使工程项目安全管理控制在一个良性循环的轨道上。
一、导致安全事故的根本原因
（一）自然条件及工作条件因素
1.天气状况是施工安全的一大“天敌”，多雨季和干燥无雨季的交替变化，对地下水位高低的变化有主要影响，也就影响了基础土层的含水量，如果不采取有效适当的措施，将直接使基础部分施工中存在土方坍塌和基坑排降水的安全隐患，当然，这其中地质因素也是一个重要原因。
2.由于建筑行业固有的以露天环境为主的条件，环境条件差、污染较大、夏季高位中暑以及工作强度高等状况，使得从业人员的身体健康状况和精神状态已成为了一个不可忽视的因素。
（二）技术和措施因素
1.缺乏安全方面的技术措施的交底以及与当地相关部门间关于市政等进行的沟通和对接不足，往往造成对各个安全风险隐患点估计不足，也缺乏足够重视，以至于很多项目工程凭经验直接进行施工，从而引发重大的安全事故，造成不可估量的损失。
2.施工现场的安全防护用具及防护设施不到位，甚至根本就没有，不符合相关要求，或使用不当，极易造成安全事故的发生。如基坑的防坍塌保护、支护措施、脚手架和模板等高处作业、塔吊等大型机械设备的吊装作业、用电安全的标识、防触电漏电保护、消防及防火材料和器具等的不足，也是发生安全事故的直接原因。
3.企业管理和从业人员责任心、安全意识、能力等因素
（1）企业管理和从业人员责任心、安全意识、能力等因素，这是目前我国建筑业普遍存在的一大通病，由于建筑业从业人员大多为农产富余劳动力，文化水平及职业素质有限，缺乏最基本的现代职业素质和自我安全意识，往往直接导致了整个施工队伍和企业的整体素质和管理水平低下。
（2）许多施工企业，尤其是资质不高、力量薄弱的中下企业片面追求经济效益，只求项目工程的收益结果，往往忽略了企业经营和管理的正确方法，尤其是对安全问题的重视程度远远不够，缺乏安全风险意识，存在侥幸心理。缺乏对员工应进行的安全教育培训。
（3）施工企业及项目部有许多不按照安全管理规范、制度、体系去落实的安全工作人员，使安全管理制度的执行往往只停留在纸面上，甚至有的根本无相关制度和管理体系，安全管理完全是空白，导致现场的安全管理和防护措施不到位、允许无证或无从业资格以及身体状况不能从业的人员上岗，安全隐患点大量存在、事故频发、总体管理混乱等等。
二、工程项目的安全风险应对策略
（一）安全生产管理目标计划
1.计划和建立
首先要建立起项目安全管理体系，使整个项目的安全生产管理任何一个环节都“有据可依”，这样项目的整个安全管理工作都可以在这个框架和体系内保持一种良性循环的运转状态，这也是一个项目安全管理最基本的要求。
2.安全生产管理目标计划
（1）安全目标：“以人为本”，杜绝死亡、重伤事故，轻伤频率控制在千分之六以下，实现“五无”安全施工工程（无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重大交通事故、无重大设备事故）。
（2）文明施工目标：施工现场参照《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》执行，文明施工检查表达到合格以上标准。
3.建立安全生产组织架构
（1）建立以项目经理为第一安全责任人的安全组织架构。主管安全生产的负责人为安全生产的直接责任人，项目部工程师对安全技术教育和安全生产的技术工作负责。
（2）项目部和施工班组建立安全生产领导小组，项目部安全负责人由具有丰富安全经验的人员担任。所有安全专职管理人员，都必须具有相应的施工安全经验和防火知识，或从事安全管理工作多年的人员。现场安全管理要建立“项目经理—安全、技术负责人——施工班组长”的管理方式。
（3）企业总体安全管理要建立“三位一体”的管理方式。建立和健全”组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系、信息保证体系”。
4.制定项目安全生产责任制
（1）建立和健全项目各级主要负责人的安全生产责任制，责任落实到人。各人员履行相应安全职责，定期检查执行情况。
（2）对专职安全员、从事特种作业的起重工、电工、焊工、架工等，必须按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》进行安全教育、考核、复验、经过培训考试合格，获得操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用。
（3）制定施工专项安全方案制度
施工前编制基坑支护、施工用电、大型机械安拆、模板工程、脚手架等专项安全方案，冬季施工则要有冬季专项安全施工方案，明确安全技术措施，经技术负责人审查批准后执行。
（4）制定消防安全专项制度
施工技术人员在编制施工组织设计时，要考虑防火安全技术措施，及时征求防火管理人员的意见。
建立健全用电管理制度，并采取防火措施。施工现场临时线路、电气设备的安装与维修应执行《施工现场临时用电安全技术规范》。
（5）制定现场安全检查和验收制度
施工管理人员和安全员，应经常进行安全检查，对存在的安全隐患及时提出整改。做到定人、定时、定措施整改的三定制度，由安全员做好检查记录和整改通知，并签字。项目部要建立安全检查制度，在施工前、危险性打、采取新工艺、季节变化、节假日前后等情况下要检查。
（6）制定工伤事故处理制度
项目部应建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过”工作。事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和相关人员没有受到教育不放过；未采取防范措施不放过。
（二）实施和行动
有了项目安全管理体系总体计划和框架的建立，再进一步就是如何去实施和行动，去执行这些要求，这是关键的一步。以下是安全技术措施方案的执行。
1.冬、雨季施工：制定专项安全施工方案，并按相关规范要求合理组织施工，恶劣天气条件下禁止进行受影响、存在安全隐患的危险作业。
2.土石方和基坑施工：主要防范土石方坍塌和基坑降水工程事故的发生。
3.脚手架、模板及其它高处作业施工：主要防范从高处坠落、被坠落物砸伤、击伤或架体坍塌造成的伤害。
4.起重吊装施工：主要防范起重吊装作业时，因天气原因、操作及指挥问题导致的安全事故。
5.施工现场火灾事故。
五、结语
总之通过项目安全管理目标可以不断完善的安全管理体系来总结建筑施工管理精华。要做到真正实现安全生产管理，必须要建立和健全安全管理体系，制定针对各种安全风险的识别、防范和应急处理机制，并坚定不移地给予贯彻和执行。实现了安全生产的目的，对一个项目的顺利进行、提高安全管理水平和企业经济效益，最终提高企业的市场竞争力，具有很重大的意义。