韦宇笑
河池学院
摘要：高校建设工程实施全过程跟踪审计对于提高建设工程质量和节约成本具有重要作用，是高校加强工程项目监督管理、保障建设工程顺利实施的有效举措。本文介绍了全过程跟踪审计的重要意义，分析了高校建设工程全过程跟踪审计存在的问题并提出了解决问题的有效对策。
关键词：高校；建设工程；全过程跟踪；问题与对策
引言：
近年来，我国经济发展迅速，高等教育得到了快速发展，高校招生规模也在逐渐扩大，同时高校对建设工程项目的需求量也在大幅提升。为加强高校建设工程项目的监督管理，让有限的预算经费发挥最佳的效益，减少建设项目实施过程中不必要的损耗和浪费，高校采用了全过程跟踪审计的模式，并取得了不错的实施成果，但是在具体落实的过程中也出现了许多的问题，故高校在实施全过程跟踪审计中存在的问题值得我们加以分析，并且解决问题的对策值得我们去探讨。
一、全过程跟踪审计的重要意义
建设工程项目的实施是一个系统性的工程，历经的时间周期漫长，涉及的部门和人员众多，要想保障工程项目的顺利实施和完成质量，就应当对建设工程项目实施的全过程进行系统的监督和管理。
为了及时弥补漏洞、减少不必要的损失和浪费，降低审计风险，提高建设工程项目的审计质量，充分发挥审计监督的预警作用，杜绝在建设工程项目实施过程中的腐败现象，以保证建设工程项目的质量和施工的进度，建立全过程跟踪审计具有重要意义。第一，可以严格贯彻落实国家对于建设工程规定的各项法律法规；第二，可以监督建设单位的管理制度，减少投资决策的失误；第三，有助于监督参与建设工程项目实施的各个主体单位，减少不必要的矛盾；第四，可以及时地纠正出现的问题，并给出针对性的审计意见；第五，能够有效提高建设工程项目的投资效益。
二、高校建设工程全过程跟踪审计存在的问题
（一）各参建人员认识层面的问题
1.管理部门对于全过程跟踪审计的认识不足
全过程跟踪审计起到监督管理的作用，造成了相关的管理部门人员认知上的误差，认为是要监督检查他们的工作，并用消极的态度对待，没有做到积极配合，与此同时，全过程跟踪审计需要经过很多递送审计的环节，管理部门的工作人员会影响他们的工作效率。另外，工程管理部门认为只需要在最开始的项目上实施全过程跟踪审计就可以了，并不需要所有的环节都让审计人员监督跟踪，这就在无形中阻碍了跟踪审计工作的顺利开展。
2.审核人员的专业素质有限，对工作方式认知不足
参与全过程跟踪审计的审核人员大部分自身的专业能力、业务素质不强，不能够做到对全过程跟踪审计的全面把控和有效落实，因此会导致工作上的疏漏。审核人员对于自身工作的定位有时候也不够恰当，容易偏离自身监督者的职责而错误地充当了管理者的角色。最后，审核人员常常把全过程跟踪审计当成是将结算式的审计工作提前到施工的过程中完成，用比较单一的方式去处理全过程跟踪审计工作，没有发挥全过程跟踪审计的实际效用。
3.其余各方参建人员对全过程跟踪审计的认识不足
参建的各方人员对全过程跟踪审计的工作不认可，认为是在监督他们的工作，不能够做到积极有效的配合，并用消极的态度面对甚至直接不配合，使得全过程跟踪审计工作受到阻碍并且不能将其最佳效益发挥出来。另外，施工现场面临的状况多且变化快，他们认为全过程跟踪审计会拖慢他们的工作进度，这时参与审计的人员如果没能及时且有效的进行沟通与协调，就会产生不必要的矛盾和争执。
（二）职责分配、划分的问题
管理部门的工作人员在管理过程中遇到纠纷或者问题的时候，通常以审计人员在现场为由不参与其中，不具体核实工作，并完全交由审计人员去处理，在这个过程中，管理人员没有履行自己相应的职责，而让原本属于监督角色的审计人员去进行管理的工作，由此产生了管理与监督职责的混淆。另外，也会出现管理者的职责过大，在管理过程中管理人员不听取跟踪审计人员的意见和建议。
三、高校实施建设工程全过程跟踪审计的有效对策
（一）明确全过程跟踪审计的工作定位
进行全过程跟踪的审计人员由于工作需要会参与到建设项目的日常事务当中，但不应该去干预管理部门的工作，对于不属于自己职责范围内的工作事务，不应该插手和干预，审计人员只需要做好自己职责范围内的事情，而不是包办一切。因此全过程跟踪审计是一项监督管理的工作，需对各方参建人员的工作进行规范、监督和审查，同时要做到到位但不越位，参与而不干预。全过程跟踪审计又是一项纷繁复杂的工作，需要审计工作人员灵活地处理项目监督管理过程中出现的各种问题并提出科学合理的意见和建议，对不利于建设项目开展的因素和事件予以及时的规范和制止。
（二）加强全过程跟踪审计人员的队伍建设
全过程跟踪审计人员队伍的质量直接影响到审计工作的质量，因此，应当加强全过程跟踪审计人员的队伍建设，为审计工作的质量保驾护航。建设单位应当注重和加强全过程审计人员的专业素质培养和业务技能培训，通过邀请专家开展相关的讲座和培训会、激励审计人员自主学习等方式来不断提高审计人员的业务知识与专业技能，让他们能够有落实自己职责的能力，能够为建设项目提出有效的意见和建议，及时地指出施工过程中存在的问题，提高建设项目的质量。另外，还可以邀请一些有实际施工经验的技术人员参与到全过程跟踪审计中，以弥补审计人员缺失的实际施工管理经验和技术方面的短板。
（三）抓住全过程跟踪审计工作的重点
要发挥全过程跟踪审计工作的有效性，就要抓住工作的重点。第一，在决策阶段要加强对招投标文件及合同的审查，避免由于疏忽或者施工条款方面的漏洞而产生索赔。第二，要着重加强建设项目设计阶段的跟踪审计工作，在设计阶段进行合理的审查和有效评估，对于存在不足或者不合理的地方提出改进的意见和建议，在不影响建设工程质量的前提下，尽量节约建设项目成本，实现资金和设计两者共赢。第三，在建设工程施工阶段，要对材料价格、形象进度及进度款拨付、设计变更及签证等涉及工程造价方面进行严格的监督和审查，做到确保建设工程质量的同时有效控制材料价格，减少总体成本和结算时因价格出入而产生纠纷。
（四）加强与各主体、各方面的协调和沟通
在全过程跟踪审计的过程中，要加强与监理单位以及工程管理部门的沟通与协调，让他们能够深入了解全过程跟踪审计的工作，让他们明白审计工作的进行不是为了削弱他们的权力或者纯粹为了监督他们，而是要及时地发现问题，给予他们可行性的意见和建议，让建设工程项目完成得更加顺利。另外，也要加强与建设项目施工人员的沟通。施工单位是建设项目完成的最主要的实施者，要加强双方的协调和沟通，才能让建设项目更加顺利的开展。
结语：
全过程跟踪审计工作是一种新的审计监督模式，也是高校建设工程审计和管理势在必行的模式。高校建设工程项目全过程跟踪审计的工作还存在一些不足和需要改善的地方，因此，各个参建的主体要落实好自己的职责，积极配合全过程跟踪审计的工作。另外，高校要加强审计人员的专业能力素质，提高审计人员的业务技能。同时，审计人员在进行全过程跟踪审计的过程中要抓住工作的重点，明确重点审计对象，加强审计力度，节约时间成本；最后，审计人员要加强与各参建主体的沟通与协调，这样才能将各项目顺利推进及圆满完成。
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