武谷粮
陆良县三岔河镇国土和村镇规划建设服务中心，云南 陆良县655603
摘要：为了全面建设小康社会，加快乡村振兴步伐，必须要坚决贯彻村庄规划建设任务，推进农村经济发展。在城市化进程不断加速的同时，也要重视农村建设工作的推进，保障城市农村经济的双向稳定发展，统筹一体化发展，促进农村科学发展。
关键词：村镇规划；村镇建设
良好的村镇规划是优秀的乡村建设发展的领导，做好村镇规划，可以更好的帮助村镇及乡镇更快速的，更科学的发展。在党和国家更加重视乡村振兴的时代，更要保证村镇规划朝着合理有序的方向发展。合理的村庄规划建设不仅可以为居民提供舒适的居住环境，还可以促进社区的繁荣和经济发展。但是，村庄规划建设本身具有差异性、复杂性、可变性等特点，因此，村庄规划建设存在诸多问题。因此，在进行村庄建设的过程中，要面对遇到的问题，找到解决措施和方法。
一、我国村镇规划的内涵和意义
村庄规划内涵十分丰富，狭义的村庄规划是指村、镇人民政府为实现村庄的经济和社会发展目标，根据国家、市、县的经济和社会发展规划，以及村庄的历史、自然条件和经济基础，合理确定村庄的性质、规模和发展方向，调整村庄布局，进行各项建设而制定的综合布局和具体安排。广义的村庄规划运用规划学、规划学、市场经济、现代行为科学、社会学、环境美学等理论方法，以社会效益和经济效益为中心，以资源、力量、财力、物质、信息的优化分配和利用为手段，以农民日益增长的物质和文化需求为导向，人口可持续社会环境的总体布局和配置是村庄未来发展和建设的蓝图，是村庄建设中施工加强村镇规划建设的施工图纸。对促进农村经济结构调整，促进地区经济合理布局，培育农村市场，发挥城乡桥梁和纽带作用，进一步振兴流通，促进城乡经济协调发展具有重要意义。
二、现代村镇规划所存在的普遍问题
在我国，村庄规划具有非常重要的地位，是村庄管理的依据、村庄发展的战略和村庄建设的纲领。在村庄建设过程中，如何构建生动、合理、和谐的空间，创造一个村庄的风貌，具有十分现实的意义。在村镇规划过程中，必须尽可能的发扬村庄的文化个性，结合地域特征，展现村镇地区所具有独特的魅力，我国有非常多相似的村庄，都是按照一个基础的框架来进行建设的，在这种模块化，模式化的规划下，乡村很容易失去自身的文化吸引力。在村镇规划的过程中，一定要注意承前启后，继承乡土民族文化，习近平总书记曾说过，家风就是一种最好的教育，传承家风和传承乡土文化具有相同的重要性和意义，乡村一旦失去了自身独有的鲜明个性，就会让乡村不再变得像乡村，反而会成为没有任何意义的，单纯的居住地。通过村镇规划建设，深化广大农村现代化水平，有助于提高农民的思想、道德、科学、文化素质，促进农村社会和谐可持续发展[1]。
三、农村村镇规划的主要问题分析
（一）规划水平较为落后
我国的市场环境复杂，村庄的发展速度越来越快，村庄的计划往往需要一定的时间，因此村庄的计划落后于经济发展的速度。村镇规划体系严重滞后，缺乏必要的调控措施和机制，主要城市和各村之间存在重复建设、产业同构、分工不明等现象，破坏了小村良好的生态环境。村镇最近的规划建设落后，与相关专业规划、基础设施规划相冲突。小村庄的控制性详细计划落后，小村庄的建设性详细计划缺乏科学性和及时性，所以计划出的项目内容很多，根据计划实施的不多，乡村实际建设并没有成熟的建设起来[2]。
（二）市场化竞争给村镇规划带来了一定的负面影响
在现有的村镇规划过程中，由于市场竞争压力的日渐加大，政府对村镇的控制能力也在逐渐减弱，市场所倾向的投资建设方向往往与村镇的整体规划会产生冲突，在市场经济体制下，大部分村庄建设投资者往往会忽略生态和社会效益，从自身利益出发，无视整体规划功能，盲目追求效益最大化，影响科学发展。在我国，村庄的计划侧重于通过可持续科学发展观、全面、协调来实施、组织和管理村庄的计划，但实际上，村庄的计划工作截然相反。要按照原来的计划思想，兼顾生态效果、社会效果、文化效果，到实际的计划批准过程，得到各地方人民群众的接受。就不能一味的削减部分公共配套设施和公共绿地等。直到村镇实际建设，施工方又受到各方压力，再次调整相关指标，当初的计划完全改变，最后剩下的是单一的建筑物，配套的公共绿地和公共设施很少[3]。
（三）由于缺乏计划监督，村镇的计划介入变得软弱无力
企划界有句名言：计划是向权力说明真理。长期以来，由于各种原因，公众参与、专家审查、民主决定的村庄规划编制、实施和管理机制尚未形成，村庄规划全部由少数领导人、专家决定。编制计划时，领导会测试音调。在规划实施和管理时，大部分实施封闭的工作。在村庄规划的编制、实施和管理过程中，处于主人地位的普通平民几乎没有发言权。目前，村计划采用这种计划方式，村计划决策主体表现出封闭型特征，缺乏群众监督和参与，村计划决策偏离了原来的计划目标，公益被个人利益和部分群体利益所取代。
（四）短期利益驱动导致长期利益受损
部分乡村地区对城镇规划采取的是重建大破大立的方法，在规划的过程中，对原有建筑及文化风貌特色产生了重大的破坏，盲目进行开发建设，导致乡村规划成为四不像，也时有发生。绝大多数城镇规划缺乏专业性水平，没有办法突出自身特色，并给建设标准低，质量也不高。有些小村庄单方面追求建设速度，不重视偏僻地区的开发，盲目建设线性村，沿路成排，路边店铺相连，引起路边二层商业街建筑，等级低，不注重时尚设计，形成没有特色的小村庄建设风貌。创造了小村庄的计划和布局的局限性，阻碍了计划的前途。我国对农村规划建设的支持呈现出不平衡的状态。农村建筑物分布混乱，违反建筑物，乱占土地。如果这些现象不长期改善，一定会发生大的冲突[5]。
四、具体应对对策
（一）群策群力，加强文化乡村建设
对重要地块、重要地段、重要项目的规划建设方案实行招投标、比选、审查制度，深化规划建设方案优化，创造优秀的城镇规划和建筑设计，建筑艺术要创新。文化是乡镇魅力的源泉。在村镇建设中，要研究各镇的民俗、风情、特产、旅游等文化特色，注重改革发展中的文化实践，让文化为村镇建设增添魅力。既要弘扬通过历史考验积累的古镇文化，又要创造时代发展所需的新型城镇文化，不断注入创新意识、人文意识和国际意识，逐步形成独特的城镇文化[4]。
（二）加强计划审核及执行
在进行乡村总体规划的过程中，应该将设计方案交由专业人士进行具体审核，保证设计出方案具有科学的可行性，同时在计划落实到村镇的过程中，设立专门的保障机构，实时监督计划的执行状况，在实际操作中出现问题时及时进行干预及上报处理，保证实际建设按着预期目标进行。
（三）加强党政干部的思想教育
在进行乡村规划时，要让广大群众干部把目光放的更加的长远，着眼于长期利益，不只是让老百姓富起来，还要让人民群众的精神也处于一种高度愉悦的状态，简而言之，就是要建设可持续发展的美丽乡村，让广大干部群众认识到建设长期回报曲线的重要性。
（四）加强空间规划
加强区域空间布局，合理规划区域发展。为保证乡镇的环境、社会和经济效益，实现乡镇建设的持续、稳定、健康发展，应采取科学合理的乡镇发展规划。通过乡镇规划，提前规范乡镇经济行为，从更高层面进行宏观调控，确保农村振兴战略的协调发展。基础设施是区域发展的基本支撑系统，也是乡镇规划的关键控制要素。通过控制道路系统、交通设施、市政设施和生态工程，可以促进该地区的有序发展。采用实线控制、虚线控制、点控制和指标控制的方法，对区域内各种设施进行分级控制。对于确定性和重要性较强的设施，应控制和落实被控对象的用地位置、边界形状、建设规模和设施要求，其他设施采用摄像机控制，以增加控制的可操作性。
结语：在城市化过程中缓慢出现反城市化的过程中，农村规划建设工作也逐渐跟上了城市化发展的脚步，但是在具体的村镇规划过程中，仍然存在众多的问题，要想更快速的提高村庄规划建设工作水平，就要承前启后，从过去的经验中寻找到教训，进一步完善村庄建设工作，规避可能出现的错误，在实践中不断优化。综上所述，可以在农村规划实践中不断地得出有用的经验，根据地方特色，选择最适合自身乡村的规划手段，为人们的生活提供更强大的规划保障。
参考文献：
[1]杨建中.村镇规划与建设存在的问题及对策[J].乡村科技,2020,03:33-34.
[2]彭丽丽,丁超.新农村建设中村镇规划管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2020,1124:64-65.
[3]曹璐,谭静,魏来,卓佳,华传哲,蒋鸣,冯旭.我国村镇规划建设管理的问题与对策[J].中国工程科学,2019,2102:14-20.
[4]任福波,顾明智.新农村建设中村镇规划管理问题分析与对策研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018,34:22-23.
[5]桑敏.濉溪县开发区村镇规划建设存在的问题及对策[J].现代农业科技,2012,19:351.