张卓伦
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摘要：凡是建筑工程都会涉及到庞大的支出，若是缺乏系统的预算管理就会导致造价超预算的情况发生。目前存在的烂尾工程大部分都是因为超预算的缘故而导致工程搁浅。足可见造价超预算造成了资源浪费，对建筑行业形成不利影响。作为建设企业要积极控制造价，力求资源得到合理利用，避免施工企业总造价超预算，实现建设工程的最佳投入产出。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点；策略；分析
一、造成造价超预算的原因
目前为止对于建筑工程预算制定没有具体规定由哪一方来负责，不过一般来说建设单位、设计单位、施工单位都会有属于自己的一套预算。建设单位会利用设计单位预算作为标准来选择投标的施工企业。而施工企业需要借鉴设计单位的预算来给出一个具有竞争力的投标价格。
（一）施工前预算失准
建设单位依据设计单位预算来统计造价。但是因为设计单位在具体设计当中没有考虑工程的具体情况，例如地质水文情况、市场材料价格波动、人力配置等，导致最终的价格并不准确。而建设单位直接将其作为标准对外招标，其直接造成了施工单位后续施工组织设计、材料利用、工期安排等出现错误，会导致造价提升。通过上述分析可见，施工前预算失准除了和有关人员素质、能力、技术有关之外，最直接因素就是对信息掌握不足。即在现如今信息社会背景下，预算管理没有实现信息化，导致以下情况发生：第一，勘测和设计脱钩，勘测失准直接会导致设计错误，或者设计环节没有认真考虑勘测数据导致设计错误；第二，造价人员和预算人员没有很负责地了解材料市场情况，在材料费用上仍然采用的是过去一年或者数月的材料价格，而实际上市场材料价格波动频率较大，若是采用之前较低价格来计算就会导致总体预算偏低；第三，现如今的人力市场价格变动也十分频繁，在人力分配方面若是设计不精准就会出现很大的造价误差；第四，设备考虑不足同样会导致造价出现波动，这是因为建筑工程设备的采购、租赁等都会涉及到庞大的开支。
（二）施工中管理不当
工程造价管理对于建设单位来说，并非给出一个数据就万事大吉了，还需要紧密关注施工企业的施工管理工作，并能够动态提供指导，确保施工企业的总体造价在预算之内。这是因为工程造价有关的人、财、物在具体施工当中都可以进行动态调控，需要根据实际情况来实现资源优化降低成本。然而目前大部分施工企业缺乏动态预算管理思维，在总预算、分解预算、预算执行以及监控方面存在很大不足。第一，在人力安排上，需要根据实际情况来安排具体人数，但是很多管理者对此并未注意，导致了人员超编。第二，在采购上没有实行货比三家的原则，导致采购价格高，整体上提升了工程成本。第三，在建筑工程当中的循环可利用材料管理不当造成模板、钢管、工字钢等浪费，或者没有在施工当中对施工工人进行成本管理，导致原材料有一定程度浪费，第四，在《劳动法》得到普及的今天，很多项目经理并没有和劳动者签订合同，导致了劳动纠纷，这些纠纷不仅会影响工期，还会造成施工企业产生一定程度经济损失。第五，合同管理不当造成的违约损失。主要是因为项目资料员在管理当中没有特别关注合同内容，导致了施工企业违约，又或者在和分包商签订的合同里没有认真审核权利义务导致质量事故发生后无法落实责任导致施工企业损失。第六，施工组织设计不合理。施工组织设计涉及到了具体施工方案、施工进度、施工措施、机械人员安排等具体工作，每一环都和造价管理有着密切关联。若是施工组织设计不合理直接就会导致施工成本提升。
（三）预算人员以及管理人员水平不足
第一，主要体现在思想水平不足。即预算人员和管理人员都没有很高的思想道德素养，对工作不认真不负责。容易将其他不相关的情绪转移到工作里，破坏了工作缜密性，导致预算环节出现了漏项。
第二，法律观念差。有关主体没有认识到不当预算给企业甚至于给行业带来的影响，或者存在恶意预算错误以此来给企业造成损失。这样的行为往往触犯了法律。第三，技能水平低。建设单位的预算人员缺乏技能，预算当中出现了自己不能发现的错误。而对于施工企业的管理人员例如项目经理来说，也会因为自身的管理技术差而导致各环节出现超过预算的情况。这就会造成建设单位和施工企业在造价上的分歧。
二、控制建筑工程超预算的基本措施
（一）建立预算信息化管理系统
第一，建立信息化管理意识。即预算人员需要有事前预算意识，能够积极地采用大数据技术等来积极地了解设计单位设计师概算情况以及施工工地实际情况，消除不利信息影响，确保预算的正确性。第二，在预算工作中需要积极地构建信息化平台，能够动态了解和工程有关的人、财、物所有信息，即人力市场价格、材料采购价格、设备情况以及具体能够回收重复利用材料的情况等。尽一切可能减少各环节损失。第三，定期碰头会，其目的也是为了确保和造价有关的信息能够在所有环节之间对称，减少信息失真导致的损失。第四，培养信息化人才，确保信息系统得到维护，并能够定期更新企业统一信息平台上的数据，使得预算呈现一种动态管理。
（二）积极处理工程施工中的设计变更
在建筑工程项目施工过程中，设计变更是比较常见的。虽然设计变更会造成工程造价发生变化，但如果能够做好预算调整工作，那么设计变更带来的负面影响就可以得到较好的控制。这要求预算人员能够及时关注工程设计变更问题，在出现设计变更以后，第一时间针对变更前后的工程量信息变化进行全面分析，最终得到预算体系的调整内容。在这个过程中，预算人员一定要保证预算调整数据计算的精准性，最终展示设计变更前后的造价变化。这样后续立足设计变更的预算调整活动就可以变得更加合理与规范，避免设计变更带来无法控制的造价增长。
（三）做好全过程预算执行管理活动
对于我国各个建筑工程来说，在后续时间里应该做好全过程预算执行管理活动。一方面，工程方应该贯彻精细化控制的相关理念，结合预算执行活动制定细化、完善的管理制度。在这个过程中，工程方要充分重视预算超标问题，并对超标成因进行深入分析，必要时还要追究相关人员的责任。另一方面，工程方还应该结合预算执行活动制定专项的监督机制，保证各项预算内容都可以得到全面的贯彻，减少各类内部阻碍。
（四）提升有关人员综合素养以及技术能力
第一，在造价人员、项目经理等重要岗位的任命时，必须要将思想品德好、法律意识以及技能高超的主体纳入到选择范围，从根本上避免道德风险、技术风险。第二，在日常工作中为以上人员提供学习平台，能够使得造价人员学习有关法律政策、造价知识、采购业务以及信息工具利用等知识；让项目经理为代表的管理者学习管理知识，能够使得各类资源整合使用降低浪费。其中因为现如今建筑工程不断涌现新技术、新材料、新结构、新设备等，需要他们对这些也有所了解。造价人员需要经常进入工地，能够了解工地现状，动态调整造价管理方案，为施工企业项目经理的管理提供指导。
三、总结
避免造价超预算必须改变以往的管理思维，需要实现全过程造价管理，并且需要融合互联网技术、大数据技术、物联网技术等来做到动态管理，科学合理调控建筑工程涉及到的人、财、物，优化资源结构，提升资源利用效率，力争降低各类成本。在保质保量基础上降低工程总造价。
参考文献
[1]王兴吉.建筑工程造价超预算的原因及其控制办法[J].住宅与房地产,2019,No.544(22):159-159.
[2]雷丽莎.建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析[J].视界观,2020,(006):P.1-2.