陶俊刚
大庆石化公司保卫部，黑龙江 大庆 163000
摘要 ：随着国际形势的动荡，恐怖组织对世界上各处国家的威胁越来越严重，为了维持社会的稳定发展，必须推行反恐防范工作。石油化工行业作为高危风险企业，一旦发生事故危害后果极为严重，是当前反恐防范工作的重点保护行业。本文从石油化工行业的反恐防范管理现状出发，分析了反恐防范工作思路与工作原帽，探讨了石油化工行业反恐防范管理的有效措施，遏制恐怖事件的发生，以不断提高石油化工行业的反恐防范管理水平，最终保障石油化工企业的安全生产。
关键词 ：反恐 ；石油化工；防范 ；恐怖事件
前言
石油化工行业是我国的经济支柱产业，是维护国家安全和保持国家经济长久发展的命脉，起着维护国家稳定的重要作用，因此，在国际上石油化工行业是恐怖组织袭击的主要目标之一，以扰乱国家的正常运转，造成人心恐慌，引起局势动乱，所以石油化工行业要提升反恐防范管理水平，保障安全生产。
一、开展反恐防范管理工作的必要性
世界经济发展越加不均衡，以及西方资本主义国家对弱国的制裁，贫富差距越来越大，各国国内政治局势越加动荡，致使恐怖主义的活动越来越频繁，已经严重地危害到了各国的社会稳定和国家安全，因此，开展反恐防范工作才能维护国家的社会安定。近年来，由于西方资本主义打着人权的幌子对宗教极端主义的支持和对我国内政的干涉，导致我国国内的恐怖组织得到他国支持，发生恐怖活动的频率增加，对我国的国家安全、人民的生命安全、经济发展形成了严重的威胁。恐怖组织通过暴力、破坏、威胁、恐吓、邪恶思想宣传等诸多手段威胁国家机关和广大人民群众，在社会上形成恐慌氛围，造成人心恐慌。宗教极端主义是恐怖主义威胁的主要来源，恐怖人员通过自杀式爆炸等方式造成民众的伤亡和国家经济的损失，同时社会上引起巨大的恐慌造成动乱。而石油化工企业是高风险企业，一旦出现问题容易引起火灾、爆炸、中毒等大规模的安全事故，从而成为恐怖组织重点袭击的行业。在石油化工行业内搭建系统化的反恐防范管理体系，为石油化工行业的安全生产和稳定发展提供有效的保障，同时提高石油化工企业对恐怖组织的认识，更加积极有效地采取防范手段，保证石油化工行业的安全生产，对维持社会的稳定有积极的作用。
二、开展反恐防范管理工作的思路
开展反恐防范管理工作的要求要符合石油化工行业的实际情况，确立起“立足实际、明确责任、分部实施、狠抓落实”的反恐防范工作思路。
“立足实际”就是要学习相近行业和同行业先进的反恐防范管理工作的先进经验，并通过聘请反恐防范评估机构或相关专家对本石油化工企业中的重要设施和重要部位进行反恐防范风险评估，查找本石油化工企业安全管理中存在的漏洞，制定相应的反恐防范整改方案，并落实相应整改措施。
“明确责任”就是要求石油化工企业建立反恐防范组织机构，建全反恐防范规章制度，明确职能划分和各部门的反恐防范工作要求、工作内容和工作责任。
“分布实施”就是要重点抓好石油化工企业高风险部位的反恐防范管理工作，通过分阶段、选试点、有节奏地推进反恐防范管理工作，逐步建成系统化的反恐防范综合体系，构建联防联动机制。
“狠抓落实”就是要石油化工企业根据各阶段反恐防范工作任务的落实标准、期限要求，狠抓各阶段工作的具体落实情况，严格落实安全漏洞的整改措施。
三、开展反恐防范管理工作的主要原则
（1）在抓好重点，进行分步实施
石油化工企业通过对固定的反恐防范试点单位进行专业化、全面化、系统化的风险评估，制定反恐防范方案，推进反恐防范管理措施的有效落实，并对试点单位反恐防范工作进行不断的工作梳理、找出问题并提出相应措施、总结工作经验与教训，逐步推进石油化工企业反恐防范管理体系建设，以及反恐防范工作的全面实施，切实落实反恐防范工作管理措施，还应进一步加强与其他单位分享反恐防范工作的良好实践，交流反恐防范工作经验，共同实现提高反恐防范工作。
（2）运用底线思维，坚持常抓不懈
在开展反恐防范工作中，要运用底线思维，各部门要深刻认识反恐形势的复杂性和严峻性，积极进行最好的准备，做出最坏的打算; 切实将石油化工企业的反恐防范工作列入日常管理工作，要加强反恐防范、定期巡回检查、坚持常抓不懈。石油化工企业要强化从内部治理入手，提高员工的反恐防范工作能力，从意识上增强敌情观念和忧患意识，通过开展反恐防范相关知识教育、培训、演练，提高处理突发恐怖事件的能力。通过开展全面系统的反恐风险评估，查找管理漏洞，消除潜在的隐患，强化人防、技防和物防的相结合措施，提高石油化工企业反恐防范突发事件的处理能力，有效阻止发生防范恐怖暴力事件。
（3）实行属地管理，落实分级负责
要加强石油化工企业与本地政府部门的反恐防范工作的合作，并组织建立沟通协作机制，及时反馈反恐防范工作中的问题和困难，及时进行沟通，获取本地政府部门的支持和专业指导。石油化工企业要与属地公安机关、反恐办等积极协作，在反恐防范工作上实现情报共享，并定期组织相关人员开展反恐联合演练。
四、开展反恐防范管理工作的措施
（1）建立建全有效的预警系统
为了及时掌握石油化工企业所在地点及周围的社会环境，判断出可能出现的恐怖人员或恐怖活动，要聘用专业的反恐防范机构为石油化工企业建立一个科学有效的预警系统。以加强石油化工企业对恐怖事件的预判，并能在恐怖活动发生的第一时间收集相关信息，提出相应的解决措施，避免或减少石油化工企业的损失，减少对社会的影响。
（2）建立联动处理机制
石油化工企业要与当地政府、消防部门、公安机关等需密切联系，并建立起联动处理机制，共同分享恐怖活动相关信息，一旦石油化工企业出现恐怖危险活动，公安机关、消防部门等能第一时间掌握恐怖事件的信息，迅速应对事件所引发的危害，减少恐怖事件对当地人民生命安全和财产经济造成的危害。此外，石油化工企业所在地区应实行有效地分级管理制度，以及顺畅的沟通机制，防止产生管理混乱或无效沟通的现象，杜绝反恐防范管理工作的流程化。
（3）加强安防管理
反恐防范工作的重点是防范，防止企业因自身工作不到位、细节处理不够明确而使恐怖分子有机可乘。石油化工企业开展反恐防范工作是为了预防和应对暴力恐怖事件对企业的危害，要以加强危化品的管控和重要生产设施防范为工作的重点，在反恐防范工作中要与企业的治安保卫工作紧密结合，促进安防结合，对日常的生产运营进行监督管理，防止发生恐怖事件。
结束语
石油化工行业是国家经济发展的命脉，作为一个易燃易爆的高风险行业是国家反恐防范管理的重心。石油化工行业要正确认识开展反恐防范工作的重要性，从思想上加强员工的反恐防范意识，从实际上建立建全预警机制以和应急机制，切实提升石油化工企业自身反恐防范的综合能力，并积极配合当地政府部门全力配合开展反恐防范工作，确保石油化工企业生产的顺利运行，保障石油化工企业的经济效益和社会效益。
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