张书博
中铁隧道集团二处有限公司 河北 廊坊 065201
摘要：在社会主义市场经济体质的改革下，我国的国民经济体系在不断完善之中，经营投标制度的不断完善为施工企业的稳定长远发展提供了强大的动力，有效促进了我国建筑施工企业的发展，然而施工企业要想中标却是件不容易的事情，这需要施工企业在平时认真做好各项准备工作。本文就施工企业经营投标中的组织和决策问题进行简要探讨，并提出一定的建议，希望能够为施工企业的相关经营投标工作提供一定的参考资料。
关键词：施工企业经营；投标；组织；决策问题
引言
当前，施工企业经营投标开展中，投标过程中具有较大风险，主要是不规范操作造成的。一旦这个部分风险不能得到有效管理，不但会使施工企业工程施工质量难以控制，还会导致资源分配出现问题，不利于施工企业工程施工总体目标实现。所以，施工企业工程施工应针对这个方面风险，展开全面深入研究，采取相应措施做好风险管理，确保投标公平与规范，创造良好的施工环境，以保证工程施工更好完成。
1经营投标工作的主要内容
经营投标作为工程项目的一项重要内容，贯穿工程项目的全过程，对项目是否中标及中标后项目是否盈利至关重要，故认真做好全过程的经营投标工作十分重要。全过程的经营投标工作包括对项目基本信息的收集、跟踪；项目方案、概算的查缺补漏；项目施工现场主要信息调查；项目成本信息调查及分析；对项目合同评审、营销交底及台账建立及中标管理工作。经营投标的主要工作内容如下所示：①对项目信息进行收集、归类、上报、汇总、评审，建立项目信息台账。通过分析、比对及筛选确定投标项目。②完成项目营销策划书编制、项目业主基本情况调查表等工作内容，包括工程项目建设背景、建设方组成、资金来源、社会信誉、项目设计方、项目所在地的政治经济和社会人文状况、项目可研资料以及当地政府主管部门对项目的运作方式等情况。③组织完成项目施工现场情况调查，包括工程项目位置、场地、道路等现场条件和周边环境，当地材料价格及市场供应情况及竞争对手的调查分析，可为项目后续评审工作提供依据。④组织项目标前成本测算、投标评审、可行性分析等工作，按照决策意见，组织完成项目投标。⑤对中标项目进行合同评审、营销交底和台账建立等中标后管理工作。
2施工企业经营投标中的组织问题及建议
施工组织设计编制的前提需要编制人员明确编制依据，编制依据往往与水利水电工程的各项要点有关。首先，编制依据中需要明确设计文件（如工程设计图纸、设计报告等）、合同文件、计划文件（如项目相关批准文件）、施工现场实际情况等相关内容，明确工程期限以及投标单位的工程资质（如公司技术水平、工程承包经历等）。其次，在其中注明相关的工程技术国家标准或者地方区域标准，确保施工工艺符合要求。最后，明确施工现场的相关管理规定和生产监督管理规定。在明确编制依据的基础上，需要编制人员定下施工组织设计编制的原则，根据原则进行后续的施工组织设计文件编制工作。具体原则：主抓施工管理、施工技术、施工质量、施工安全、施工效率、施工成本等各个方面，重视管理和技术方面的创新和对新技术新成果的引进；通过对施工过程整体协调把控，合理安排人员设备，最终实现“低成本、高效率、高质量、安全可靠”的工程建设。
3施工企业经营投标中的决策问题
3.1相关人员专业素质问题
相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。
3.2经济风险问题
施工企业在招标过程中容易受到的经济风险较多，经济危机、通货膨胀以及外汇变化都会影响企业经济。经济危机发生的次数较少，但它带来的经济萧条会直接中断工程施工，甚至会直接停止施工、废除施工合同。给投资方带来严重的经济损失，也会影响承包人的工程团队。如果国家出现通货膨胀，不管影响大小，都会影响物价。如果是外国工程货币贬值，也会带来经济损失。外汇变化带来的风险主要作用于跨国合作工程，如果两国外汇政策出现波动，合同外汇的比例差距大，将会影响资金的兑换，给施工企业带来经济损失。
3.3市场风险以及违规操作风险
市场风险、违规操控风险在企业投标工作开展中都是比较常见的。随着社会以及经济深层次发展，市场竞争力明显增大，市场复杂多变的同时存在不确定性、突发性风险等。工程项目投标会受到市场环境影响，但行业政策、物价、竞争对手等并不是固定不变的，随着市场经济、政策法规、物价等的动态变化，招投标中极易引发市场风险。此外，建筑项目投标中存在违规操作风险，为了获取建筑工程项目，某些企业在投标过程中通过违规操作大幅度压低报价，甚至低于工程项目建设成本。中标以后，只能减少在原材料、施工设备、施工技术等方面投入的成本，出现偷工减料、以假乱真等情况，导致材料设备质量不达标，采用的施工技术不符合规定等，施工项目存在安全以及质量隐患。还有一些企业通过违规操作，拉拢行业综合实力较强的企业，共同参与竞标，再从报价等方面入手，显现本企业竞标优势，顺利获取工程项目。
4施工企业经营投标中的建议
4.1加强对投标监督管理
施工企业应当加强对于投标的监督管理，当前围标等现象的泛滥，其根本原因在于投标相关制度不完善，相关管理工作落实不到位，施工企业作为投标环节中的核心单位，更需要加强对投标工作的监督与管理。对于施工企业，需要强化施工合同审查与监管、保护招投标双方的利益，建立起完整的招标工程档案，并实施过程监管。对招投标相关资料进行审核，防止有虚假信息的渗透，严查不正当干预情况。针对专家修改评分的情况，可将投标预算、工程等内容纳入考核内容，建立完善的评审考核制度，清除不合理标价的问题，保护市场公平竞争环境，维护市场秩序，做到诚信交易。
4.2建立完善的营销体系、重视标书编制的组织管理
施工企业一定要重视市场营销的重要性，实验施工必须在中标之后才能进行，所以施工企业应当拥有一套完整的营销体系。发展较成熟的企业会提前对市场进行预测，根据市场变化建立市场体系，项目开始前会提前了解不同区域的投标规则，做好资料储备，并且要做好市场调查，了解项目业主的信誉和操作情况。时刻关注社会经济变化，对经济的未来发展、沟通变化、原料资源等信息做好档案，正式编写标书时，要根据所了解的情况有组织地制定计划，不同环节需要专业的技术人员对接，明确工作时间，检查遗漏。企业管理部门还要组织专业技术人员及时勘察施工现场，校对施工现场的各项数据，制定合理的解决措施。而且一定要再次审核标书内容，确保标书内容与实际招标文件要求相符。
4.3加强招投标法律建设，净化招投标环境
针对现阶段建筑企业投标问题以及面临的问题，补充、优化、完善和招投标紧密联系的法律法规，强化相关部门在施工企业投标方面的监督、执法等职能，贯彻落实法律、法规、机制等。从法律层面优化在企业中开展的投标工作，净化建筑市场环境的同时构建良好的招投标环境，规范化管理投标人员，促使投标更加客观、公正。
4.4对自身投标文件的真实性进行
严格把关中标候选人公示制度，加强对确定中标人的管理。中标公示制度使中标人业绩及拟派项目经理信息完全公开，因此要做到以下几点：一是在日常工作中及在投标文件的编制过程中，对企业业绩进行梳理查询，建立查询台账并强化投标人员关注相关网站动态的意识，以规避风险；二是加强对建造师的管理，让企业有数量更多的储备建造师，并重点培养具备发展潜力的建造师的业绩履历。
4.5正确选用报价策略，合理使用报价技巧
投标工作必须采用正当的投标策略，如果能够灵活运用报价技巧，中标率则会大大提高。越来越多的项目报价评分会适当地降低价格，既要符合招标文件的硬性要求，还要能够通过双方的检测高于成本价。所以，投标的定价工作需要对项目自身建设以及文件条款要求详细分析之后，统计完施工进度，确定市场价格和施工方案之后选择合理的报价，对报价不平衡的项目，需要运用标技巧提前规避。例如，施工企业在技术方面占据优势可以减少资金投入，如果是特殊技术要求则可以提高经济投资，对业主采买的材料收取施工费，合理降低设备价格，也可以在后期采取“一条龙”服务。
4.6做好评标以及定标工作，重视项目合同签订
针对施工企业项目评标、定标以及合同签订环节呈现的风险问题以及发生的具体原因，做好评标以及定标工作的同时高度重视项目合同签订。以风险为出发点，探析施工企业项目信息以及特点，优化评标以及定标体系，包括准则、流程、内容、方法等，提高评标以及定标的科学性、时效性。此外，施工企业要重视项目合同签订，签订之前，要仔细审查各项条款，避免出现表达不规范、遗漏、数据不准确等问题，项目负责人、项目风险承担责任、项目索赔等明显化，包括项目现场签证、现场变更、工程量、工程款等，控制合同签订风险以及施工中经济纠纷发生，保障施工企业利益的同时提高建筑项目投标工作质量。
4.7建立完善的规范报备制度以及相应的惩罚制度
所有投标活动都应当进行主动报备，主动接受监管，针对所有未经报备便进行投标的活动需作出警告，若警告无效，需对相关负责人进行严厉的处罚。投标活动应当在规定的地方进行，各级政府都需要建立起专门的投标场所，所有招投标活动都需在政府指定场所，以方便进行监管，减少招投标活动中的人为干预，从根本上减少腐败行为。对投标过程进行全程远程监控，招标信息公布、资格审查等过程需通过网络进行，以增加投标活动的透明度，接受所有人的共同监督。
4.8提升投标工作专业人员的业务素质
施工企业投标工作需要专业的工作人员，他们必须充分地掌握投标的工作要求与规定，了解施工企业交易市场的交易规则，因此应该重视工作人员的素质与能力，加大对他们培养的力度，通过有效的教育，使他们的综合能力提升。投标工作人员的素质提升，还有利于防止风险的发生，工作人员有能力解决招投标的工作问题，并且可以识别与预测相关的风险，并有针对性地做好防护措施，从而减少风险的发生，确保建筑工程投标工作顺利完成。
结束语
总而言之，施工企业投标风险管控的现实意义不可忽视。要准确把握当前施工企业招投标的具体规定、要求与要点、重难点，探析、梳理并总结投标工作开展中出现的问题以及发生的投标风险、风险发生原因等，强化投标风险管控、处理，促使投标更加科学、规范、有效，避免出现虚假招标、违规操控、盲目报价等情况，提高投标整体水平的同时从根本上保证工程项目建设质量，增强施工企业综合实力的同时促使市场高效运转，促进施工企业深层次发展，更好地助力地区经济建设。
参考文献
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