杨刚
中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海市 200135
摘要：随着我国啥会经济的发展与进步，我国法律规定，我国的建筑工程项目必须通过招标制进行，其目的是避免建筑工程项目中出现政治贿赂情况，保证市场竞争的有序进行及社会经济的健康发展。不过我国虽然实行招标制的年限较长，但其中依然存在较多的问题，诸如围标等问题等严重破坏了市场竞争公平性。文章将对此进行讨论，并提出合理有效的建议。
关键词：建设工程；项目管理；招投标环节；问题
引言
通过完善工程代建制，使建设工程项目管理效能显著提升，明确工程代建制与建设工程项目的关系，以此为依据详细分析建设工程项目建设要求及标准，注重工程代建制的全面化实施，确保建设工程项目投资符合标准要求。提高建设工程项目管理效能，重要的基础条件之一就是具备完善工程代建制，所涉及的主要单位包括代建单位，而所选择的代建单位，主要是经过专业化招投标竞选出的，其自身具备专业的工作队伍、较强专业能力与实践能力等，并对各类建设工程项目全面了解，包括工作流程、制度标准、实施要求等，确保建设工程项目开展及发展均能符合国家相关规定及要求。此外，具备与完善工程代建制，突出工程代建制完善及实施的重要性，引起各部门重视，确保工程代建制能够在建设工程项目中发挥出自身作用与价值。
1建筑工程招投标的概念
建筑工程项目的建设是一个比较复杂的过程，往往需要经历多个环节，根据建设特点，大致可以分为前中后三个阶段，其中招投标属于建筑工程项目前期的重要环节，与建筑工程项目的整体建设效果之间存在直接的联系，如果招投标环节出现问题，很容易引发建筑工程项目的质量问题和经济性建设问题，不利于项目的正常进行。实践证明，招投标环节的问题是引发建筑工程项目造价超预算的主要因素之一。基于此，招投标必须得到各方面的高度重视，强化招投标管理，实现公平规范的建筑工程招投标。现阶段，我国的建筑工程领域主要存在两种招投标形式，分别为邀请招标和公开招标，需要严格按照国家法律法规的要求，在建设主管部门的监督下开展各项招投标程序；同时，还需要对各种文件资料进行细致全面的审查，保证各项信息真实无误，保证招投标的真实性和公平性。在这个环节，要对各种违规情况进行严厉打击，全面肃清不合理的行为，严格按照招投标规范开展相关工作，充分发挥出招投标的重要作用，为建筑工程项目的建设奠定良好的基础。
2建设工程项目管理中招投标环节问题
2.1前期风险
建设工程项目，其自身就具有一定的复杂性，再加上影响因素较多，各项因素影响都会极易产生问题。尤其在建设工程项目前期准备阶段，会因房屋拆迁、土地征用等因素影响，导致建设工程项目开展难度加大，如果只是单纯地依靠政府部门进行行政推动，无法确保工程代建制能够全面化落实，并且在落实与实施阶段，均会受到阻碍。此外，也会无法落实工程代建制，那么在管理公司开展各项工作的过程中，就无法及时地发现问题、解决问题，建设工程项目运行难度加大，仅仅在房屋搬迁方面，就需要花费大量的资金费用，增加建设工程项目整体投资成本的同时，还不可避免的会在前期工程环节中出现资金风险安全问题。
2.2存在分包转包行为
工程项目招投标就是通过一系列程序获取工程施工权的过程，只有中标的企业才能负责项目的施工，而其他企业如果私自进行项目建设，就属于违规的行为。但是在我国当前的工程建设领域中，普遍存在分包转包的行为，这种乱象如果不能及时肃清，工程项目的质量将无法得到保证，这也是招投标管理工作中存在的主要问题之一。有一些投标企业在中标以后，会把项目的部分内容转包给其他施工企业，而许多被转包施工企业都不具备相应的施工资质，很容易给建筑工程项目带来严重隐患。
2.3关系标与权利标泛滥
由于机构设置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投标过程之中也存在看人情、走后门的情况，特别是在部分小地区，政府对于当地企业的保护极为严重，在招投标中尽可能偏袒当地企业，破坏了正常市场秩序。相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。
3建设工程项目管理中招投标环节对策
3.1具备完善的管理体系注重项目全程化管理
工程代建制与建设工程项目之间关系及相互影响性，还需引起各部门及工作人员重视，要结合具体问题探究影响因素，明确影响因素后，有针对性制定出相应解决措施与方案，全面落实到建设工程项目中，可对建设工程项目产生积极影响。其中，就需具备完善的管理体系，并在实施过程中注重建设工程项目全程化管理。首先，在项目决策阶段，需工程代建制企业内部组建结构完善，明确建设工程项目建设范围，禁止出现虚报、漏项等情况。其次，注重建设工程项目设计阶段的投资控制，包括施工材料造价、人工造价等。最后，施工阶段的进度与质量控制，依据设计内容、施工要求等，使各项工作规范性实施，从而满足建设工程项目各项要求。
3.2提升招投标透明度
公平是招投标的主要优势，如果工程招投标无法体现出公平，这个环节的工作就没有任何意义，为了消除当前的招投标乱象，需要提升招投标透明度，公开招投标信息，引入公众监督制度，使各种违规行为无所遁形，尽显招投标的公平性。要建立一个网络平台，把招投标信息在网络平台进行公示，网络平台要对所有人开放，保证所有的参与方都可以获取相同的信息内容，利用网络平台发布的内容制定相应的投标方案，通过这样的方式使所有的参与企业站在同一个起跑线，提升招投标的公平性。
3.3统一评标考核标准
应当设置专业的评标考核要素，进行综合评标打分。评标考核要素需要包含投标单位资质、管理水平、技术装备、财务状况、报价、产品设计等多项内容，评审专家需根据以上内容对投标单位进行审核，同时还应当考虑到不同建设工程性质上的差异，评标要素的权重需适时做出改变，具体权重需通过多个专家的共同讨论来决定，并根据市场形势做出有效调整。建立评标系统，通过电子档案形式进行记录，结合不同招投标工作的项目产品要求，从符合要求的专家中随机进行抽选，以避免出现专家修改评分的情况，通过电子档案与标书的对比，对是否存在修改、作假情况进行检查，避免出现造假情况。
结束语
综上所述，文章就建筑工程项目管理中的招投标环节进行了综合讨论，分析了当前招投标环节所面临的主要问题，并提出了相应的解决对策。招投标需要在公开、公平、公正的环境下进行，政府相关部门需加强对建筑工程项目的监管，严格规范企业及个人行为，相关工作人员也需要提升自己的职业素养，创造诚信、公平的市场环境，推动市场经济的有序发展。
参考文献
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