郭扬
国网内蒙古东部电力有限公司喀喇沁旗供电分公司
内蒙古赤峰市 024400
摘要：在输变电工程施工管理过程中,造价控制既是工程投资管理的重要组成部分,也对工程的整体投资效益产生了重要影响.为此,我们应认清输变电工程的特点,根据工程造价控制需要,从设计阶段,施工阶段和决算阶段入手,确保造价控制得到有效实施,并保证输变电工程造价控制取得实效.本文针对输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策进行了分析。
关键词：输变电工程；设计阶段；造价控制
引言
近年来，国民经济和社会生活对电网可靠性要求不断提升，电网建设标准日益提高。在我国宏观经济快速稳定发展、物资供应进行市场化改革的情况下，设备、材料价格大幅波动，特别是在我国持续投资拉动发展模式下，基础建设相关材料价格总体持续增长；同时电网建设环境日益复杂，建设场地征用及清理费用等不可控费用快速上升。在上述多重因素的作用下，输变电工程造价呈上涨趋势，电网建设投资不断攀升，输变电工程造价控制成为电力工程建设和电网企业管理工作的热点。
一、输变电工程设计中造价控制存在的问题
（一）设计内容不符合实际
通过调查发现，在实际的输变电工程设计过程中，如果设计的内容无法更好的应用到工程当中，则会在很大程度上造成资源的浪费，加大投资成本。因此，为了更好地解决该问题，要求在实际工程中，设计人员必须与勘测人员进行沟通和交流，了解实地情况，制定出符合实际工程的设计方案。然而，在对输变电工程进行设计的过程中，设计人员与勘测人员往往来自不同的单位，因此缺少交流和沟通，同时没有明确各自的责任，这就导致在工作中二者缺乏责任意识，设计人员为了完成工作，而忽略了设计内容的可使用性。
（二）没有制定相应的奖惩措施
在工程建设过程中，缺乏奖励机制和惩罚措施，无法提高工作人员的工作积极性，甚至对工作出现消极懈怠的心理，缺乏责任意识。由于在实际的工作过程中缺乏激励机制，因此那些付出精力与时间的设计人员缺乏动力，不愿主动创新方案，因此，无法更好地对工程造价进行优化。同时由于工作中没有明确不同环节工作人员的责任，导致发现问题时互相推卸，无法判断责任人，也缺乏相应的惩罚措施。因此为了进一步加强对工程造价的管理，相关企业应该不断完善奖惩措施，提高工作人员的积极性，划分工作责任。
（三）没有进行信息反馈
对输变电工程进行设计之后，需要将设计的内容反馈给设计单位。然而在实际的工作中并没有做到这一环节，设计单位不清楚具体的设计方案，无法根据实际情况做出相应的判断，导致在进行造价时超出预算。在我国缺乏信息反馈制度，许多工作变成了纸上谈兵。设计人员由于不了解工程的实际情况，無法从实际出发，因此在一定程度上增加了工程的成本，长此以往会导致设计人员无法对自己的设计内容进行评估，制约了工程造价的发展。
（四）项目相关主体方面存在的问题
（1）项目业主方面对造价控制的影响。业主是工程造价管理的第一责任人，对于工程造价有着极强的影响力，但目前业主的工作中尚存在不利于造价控制的表现，如未能科学制定建设计划，有些工程可研和初步设计工期过紧，客观上没有创造优化设计的条件；缺乏促进勘测设计单位积极开展优化设计的有效手段，使一些工程造价没有得到很好的控制。（2）项目建设相关单位对造价控制的影响。各地省公司下属的物资公司在招标管理工作中发挥了应有的作用，对其合理支付一定费用是无可非议的。但目前输变电工程物资管理计费缺乏标准，个别地区计费过高，加重了工程的负担，不利于造价控制。代理建设单位可以在工程建设管理中发挥重要作用。
如果代理建设单位与施工单位间存在关联交易，则减弱了施工招标对于造价控制的作用，不利于造价控制。
二、什么是造价控制
我们所说的造价控制的管理模式就是在进行施工的时候，将实施的过程具体的情况作为基础，对于在工程中的造价方式进行正确的分析和管理。工程中的具体的项目被造价控制管理分成多个部分，这样就可以更好的将每一个部分的具体行为进行造价的分析和控制。而在具体的造价控制管理中，又分为广泛意义上的造价和一般意义上的造价，我们主要是进行广义的造价管理的分析，那什么是广义的造价控制管理，在通常的意义上来说，进行工程建设包括的是工程的概况、招标投标的阶段、进行设计等，而更加高效的方式就是将人员、资源、财务等的项目进行分配，来更好地节约成本使得工程的利益变得更多，也要协调各个部门的工作，让每个部门之间进行更加高效的合作，明确每个部门的责任，来更好的去完成工程造价管理的工作。接下来就进行造价控制管理的过程：
1、在造价控制中，将建设项目作为主要的目标，再进行全过程工程造价的管理工作的时候，每一个详细的过程的实施，都离不开工程造价的管理工作，这个过程和生命周期的思考方式有关。在进行整个项目的时候，需要注意的就是，实行全过程管理的时候，和许多的理念有关，所以就需要管理团队进行严格的把控，来最大程度上的去减小风险，也要从这两个方面进行全过程的管理。
2、在进行全过程管理工作开始的时候，要尽可能的将造价控制管理模式的概念进行掌握，把政府咨询的作用进行使用，大幅度的减少政府对于工程建设的干预情况，只有很好的将这些情况做到，才能使得我国的全过程工程造价和世界的工程造价方式相符合，便于以后的发展。
三、控制造价的相关措施
（一）加强地质勘测报告的审查
努力提高地质勘测报告质量，保证地质勘测资料的准确性，是加强基础设计优化、科学控制造价的重要前提。在初步设计评审工作中，应加强对地质勘测报告的审查。
（二）加强技术指标的合理性分析
加强技术指标的合理性分析，将这一内容纳入可行性研究和初步设计规程、规范，作为设计文件的必备部分，可以激励设计人员在工作中为阐明方案而积极开展优化工作。技术指标的合理性分析不是一个简单的数字指标对比，而是要对设计方案进行充分论证，从而排除设计中的不合理因素。
（三）合理确定建设项目标准
从目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定建设项目标准，是有效控制工程造价的关键。建设标准过高，则会超出社会经济的客观需求以及电网公司财力、物力的承受能力;定得过低，将会妨碍技术进步，影响经济的发展。如城市周边的电缆工程，全部采用隧道建筑形式，造价过高，与地方经济发展不相适应。在环站中使用隧道形式，主通道采用管沟、排管、沟槽等形式，可以达到美观又同时降低工程造价的目的。
结语：
综上所述，对于输变电工程中工程造价是一项较为复杂的工作，需要综合考虑多方面信息，积极配合，更好地对工程制定计划，组织和管理工程，进一步加大对工程的控制力度。因此，要求工程造价人员必须不断提高自己的专业水平和职业素养，熟悉项目计划，并能够及时发现数据中存在的问题，提出相应的解决方案，保障能够切实可行，进一步促进工程造价水平的提高，发挥在输变电工程中的重要作用。
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