张 妍
中交第二公路勘察设计研究院有限公司 湖北 武汉 430050
摘 要：高速公路改扩建工程是一种新型建设工程，当原始道路的通行能力无法满足交通需求时就会出现，并且在欧美发达国家非常普遍。近年来，国内高速公 路改扩建面临着开发和建设的新阶段。随着高速公路改扩建工程的发展，成本持续上升，阻碍了高速公路改扩建在中国的进一步发展。高速公路改扩建工程具有与新建的高速公路项目不同的功能，需要对高速公路改扩建工程造价控制进行研究，以充分利用在高速公路改扩建项目中的投资。在我国经济快速增长的背景下，高速公路改扩建工程在促进国民经济和社会发展中的作用显而易见。目前，我国一些早期的高速公路项目已经出现了交通拥堵的问题，现有的两线四线线路不再能满足进一步交通发展的需要，新的建设需要较大投资，但全国建设用地相对较少。因此，与新建道路相比，高速公 路改扩建具有低经济成本、短施工时间和道路通行能力的优势。
关键词：高速公路；改扩建工程；造价控制；影响因素
前 言：随着中国经济的快速发展，高速公路通行车辆的数量正在增加，许多道路交通阻碍了城市的新经济发展，因为不再满足当前的交通需求。如果原来的高速公路容量不能满足该道路的车流量需求，则高速公路改扩建工程可以提供有效且经济高效的解决方案。正确的改扩建高速公路制度将极大地促进经济发展，并最大程度地 减少对环境的破坏，从而最大限度地利用有限的资源。人们知道的最重要的事情之一就是如何根据高速公路的现状在改扩建工程高速公路上获得最佳价格。在高速公路改扩建工程的情况下，影响成本的因素不仅受到价格上涨的影响，还受到许多其他因素的影响。因此，在设计建造高速公路改扩建工程时，应使用科学方法评估造价控制的有效性，并提出有效应用造价控制的法。
1 工程概况
南宁至百色高速公路起于G80广昆高速公路与 G75兰海高速交叉位置安吉互通，途经南宁市西乡塘区、隆安县、百色市平果市、田东县、田阳区，终于百色市右江区四塘镇接G78汕昆高速，全长215.619公里，为双向四车道高速公路，同时包含南宁绕城高速石埠南互通路段改造，设计速度120km/h，路基宽度42m[1]。
2 高速公路改扩建工程造价控制的影响因素
2.1 征地拆迁成本
高速公路改扩建需要一个建筑工地，除了支付土地转让费外，还需要现金补偿土地封存，这一部分属于征地拆迁成本。但是，随着近来经济的快速增长和道路条件的改善，土地价值也沿高速公路上升。道路交通繁忙、电气连接、供水连接频繁、管道较多、管道的规划和管理十分困难，重新修建道路既困难又耗时，因此对旧的高速公路进行改扩建是完成复杂的管道运输业务的一大机会。对于许多项目，根据预算估算，土地拆迁成本超过了项目成本的20％。尽管成本很高，但许多项目在申请过程中仍然遭受费用不足的困扰，不仅影响施工进度，而且影响施工成本。以G80广昆高速公路南宁至百色段为例，2012年全线通车，考虑到G80广昆高速公路作为连接广东、广西、云南的干线公路，在最初的策划时，工程部门分配了土地用于线路扩展，然后进行了充分的扩展准备。根据G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程的评估和批准，不包括土地购置成本，全长215.619km，投资估算总金额为29,401,187,550元，与需要重建的新建公路相比，工程成本大大降低，拆迁成本的减少缩短了施工周期。在对长期土地使用进行仔细分析之后，发现减少了部分建设成本。但要注意，G80广昆高速公路可以分配可提前规划的地面，以扩展开放范围但不能分配电源、通信和水源。因此，形成了多个管线，使得改扩建工程更加困难，有管道搬迁之前的额外费用，影响了原计划的建设期[2]。
2.2 交通组织成本
G80广昆高速公路是连接三个州的动脉，已开通运行8年以上，运送大量的乘客和货物，为国家公路运输行业的发展做出了巨大贡献。例如，建筑物改扩建工程完全覆盖了所有道路，可能会导致原来在G80广昆高速公路通行的车辆向旁边的324国道进行分流，造成324国道的运输压力，形成长期的道路堵塞。G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程在发现了运输压力的上述影响后，决定进行改扩建工程。在项目的早期阶段，在对子项目的建设功能进行分析的基础上，分析交通量、路网的交通状况和交通管理。经过仔细研究，我们提出了一项应急计划，包括各种标志和标记，如临时绝缘标记的安装、照明的安装、道路施工现场的娱乐设施的临时关闭以及组织交通和相关建筑维护的大量费用等，使得施工安全性得到改善，最小化影响，并确保交通安全。施工时还需要注意与交警、管理和房屋部门的协调和沟通，批准交通计划和道路安全专业知识。与建设完全拥挤的新公路相比，在高速公路改扩建工程形路面通行方面仍然存在很多不确定性。例如，突发事件和施工危机会干扰当地的道路（或水路），影响施工，产生了严重的后果，破坏了承包商运输组织的原计划，增加了建筑成本，导致承包商蒙受了损失。
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图1 G80广昆高速公路改扩建工程车辆有序通过
2.3 勘察设计的因素
对于高速公路改扩建，勘察设计基于原始高速公路，无法将项目与原始路线完全分开，也不能完全依赖原始设计数据。对于改扩建路线，需要仔细研究整体设计与显示情况，以确保质量不受影响，并已将其内置在原始路线中。在设计和施工的各个方面，必须准确确定投资规模，有效管理施工和维护成本，减少后期维护成本，并延长使用寿命，建设过程中融合相关人员丰富的经验和卓越的运营管理技能。利用这些资源，使用优质的建筑材料来提高技术含量，并获得最佳的技术和经济效益。从G80广昆高速公路初建到改扩建的时间为7年。长期以来，沉重的负载导致不可逆转的道路塌陷拆卸和交通事故。由于故障的严重性在每个部分中都不同，因此在整治方面存在一些差异。整个道路线都在进行许多重要的调整，并且由于每个部分的水泥厚度不同，因此与原始设计中的道路高度不匹配，应避免根据项目的性质将设计数据与实际情况分开。除了指定原始项目的高度之外，项目经理还应该通过结合可用于高速公路和价格的数据来仔细测量现有道路的高度。结构层中水泥的高度和厚度应通过重叠新旧道路的垂直和水平宽度来估算，优化项目规划。如果道路开挖与原始设计不符，则应尽快制定经济、适当的翻新计划，以避免建筑单元成本的不均匀波动。
3 高速公路改扩建造价控制管理对策
3.1 加强设计工作管理
建议在项目阶段制定配额并转移到造价控制，以项目成本为主要管理对象，对技术与经济之间的关系做出响应，并提高项目质量。设计师必须确定合适的桥梁隧道，科学地研究技术性能，制定严格的标准。同时，加强财务管理，解释每个项目的设计和义务，创建一个连贯的项目管理系统，允许有经验的主管参与项目阶段管理的控制和设计。实施项目管理可以提高项目质量，减少项目错误，并有效管理项目成本[3]。
3.2 加强工程变更管理
项目变更管理是建设阶段项目成本管理的重要组成部分之一。发生技术更改时，合同价格通常也会更改。技术变更管理措施包括引入变更管理计划，例如“在管理和技术设计中实施变更政策”，对技术变更进行分类、技术变更的过程和特殊的处理形式等。提高良好的工程变更管理，可以运行变更控制方法，检查项目变更批准书，描述对技术变更的系统控制，该技术变更可以防止（而不是固定）篡改处理方法和程序，从而改善实施项目变更的政策，确定变更成本的一致性。项目改造成本的预算必须根据批准的施工图计算。维修项目的成本就像施工图，而不是工程图清单或招标合同。为了克服技术变更带来的影响，必须加快技术变化的过程，提高创新过程的效率，并防止或最小化变更，降低对项目开发过程的影响，简化和改进设计变更报告系统。项目的法定代表人应对未经授权对项目进行更改以及对错误项目进行更改负责。
3.3 加强施工组织工作管理
组织工作管理是管理建设项目的基本文件，施工组织结构的优化是工程造价控制在施工过程中的条件和基础，准确确定工程成本非常重要，可以优化施工组织的计划，合理地组织施工组织，制定稳健的施工计划，达到提高机械设备效率、提高施工管理水平并最终管理成本的目的，也是优化建筑设计的方法。
（1）注意工作的完成和准备。在选择变更计划之前，通过定义施工环境的技术组织、人员、机械、材料需求、运输条件、市场价格、设计和施工条件、施工时间表和程序，必须严格考虑质量、安全性、成本等要求。
（2）保持施工进度一致。为了不浪费资源，根据施工期计划使用劳动力、材料和技术。
（3）组织专家组审查，以改善项目管理主管机构的建立和运作。改善管理并完善领导团队，减少工作风险，显著降低人工成本，通过个人的热情和创造力来提高绩效。施工技术管理人员负责计划精确设计和项目计划，以扩展可持续性建设，正确、完整地管理连接，并处理其余部分。
（4）提高机器利用率。选择建筑机械时，应考虑建筑表面、道路状况、距斜坡的距离、结构强度、实施方法等。通过适当地调整设计系统，可以提高机器的使用效率，并间接减少其成本。
（5）作为提高经济效益的重要因素，需要优化建设计划，选择合适的经济建设策略，分析和比较计划的优势，确定新材料、新工艺和经济特征，并根据合同环境对质量、安全性和可靠性的要求选择优质、低价的材料，降低项目成本。
（6）加强质量设计，确保实现安全环保目标，保证项目的质量、安全、环保，并降低成本。根据建设项目管理的目标和项目的实际情况，为了可靠地实现高质量的保护目标，并提高项目的环境保护水平，取消了许多建设技术和管理资源，可能导致低质量、安全性和环境保护差等问题。
3.4 加强工期、进度工作管理
每个区块工程的工期要根据实际情况进行调整，对水路的施工要尽可能多地进行施工工作，避免过分集中，施工要有计划有节奏地进行，从而可以有效减少工期高峰。减少临时安装可以引入机械安装来增加机械设备的可用性，可以降低技术成本。
主要方法是关键链、网络图、曲线图表格方法等。实施基本的链调度管理，并随时间进行调整，可以解决资源限制、逻辑关联的路径处理以及其他不确定性问题，并且可以更好的管理施工时间，可以减少项目的百分比成本。施工期间支付的利息包括时间、金额和投资利息等因素，通过适当地管理，可以抑制成本的上升。
3.5 健全造价管理制度
首先要建立变更管理制度《姒工程设计变更管理办法及实施细则》、支付计量制度如《某公路工程工程量清单计量规则》、审批管理制度。创建对项目变更度量和付款系统，内部管理系统等的完整审核，并仅根据相关政策法规控制项目造价。改善公司开发的资产管理和相关会计系统，并平均管理资产的存储和使用。严格管理项目成本，监督付款的渠道和合同执行，指派专门人员管理建设和项目的所有财务管理机制。
3.6 控制施工效率
建筑投资行业应引入激励机制，以刺激建筑行业提高效率。需要按时启动和进行项目施工，提供保修期，控制施工效率。施工过程中，要尽量避免极端天气条件，为工人提供可接受的工作时间，与承包商保持良好的合作关系，并与相关人员进行协调。
通过改进现场过程管理，提高施工效率，促进施工现场的组织和协调，让所有者、设计师、施工人员和管理人员履行好各自的职责。而建筑行业人力和设备的管理和规划可以改善资源利用效率，并充分实现资源价值。加强施工现场管理，可以在施工过程中及时解决问题，并减少人为错误，避免过多时间和精力的投入。
积极协调当地关系。高速公路的初始建造后，该地区得到了迅速发展，因此在改扩建时，征地和房屋拆迁变得很困难，不仅很难征得土地，而且土地成本高昂，这是形成改扩建的一大障碍，故有必要与地方当局建立和谐的关系。此外，如果改扩建工程穿越城市，则应将对市区的影响降至最低，否则居民会因噪音、废气和灰尘等环境问题而抱怨，导致工程进度变缓，应特别注意与市民进行沟通。只有通过协调良好的当地关系，建筑工程才能更加高效。
3.7 减少外部环境对造价的干扰
管理用于建设项目高速公路的主要材料的管理，实施主要高速公路建材市场准入制度和主要材料或对投资节省至关重要的供应系统的实施，在一般技术数据上引入最高价格上限。项目所有者和承包商不能以正常的市场价格使用建筑材料，供应商经常在施工过程中提高价格，高速公路改扩建成本大大增加。高速公路改扩建可以根据正常水平设计，对全国所有楼层进行完整而深入的调查。因此，建议采取合并策略，调整土地分配，缴纳适当的资源税，并确保包括高速公路射线在内的建筑用地材料的一般供应[4]。
结 语：
高速公路改扩建工程是一个复杂的系统项目，为了降低项目成本，有必要完全整合项目功能，以便专注于项目的长期规划，并衡量总投资，以尽可能减少不必要的成本。此外，深入的改扩建项目设计和选择合适的工艺技术，在新材料、新技术变更方法方面做了大量工作，以在经济上取得最佳效果。
参考文献：
[1]仇雅静.高速公路改扩建造价影响因素分析及控制对策[J].华东公路,2018(02):91-92.
[2]高强,高永明,贺攀,何启龙.基于灰色关联度的高速公路改扩建工程造价影响因素分析[J].佳木斯大学学报(自然科学版),2016,34(06):887-891.
[3]李强.基于灰色关联分析的高速公路改扩建工程造价控制影响因素及对策研究[D].华南理工大学,2016.
[4]刘越.高速公路改扩建工程造价控制研究[D].长沙理工大学,2016.