张逸
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[内容摘要]公路工程项目建设是我国现代化社会经济发展的要点，对于促进交通运输行业的发展也有较大的作用。在具体实施公路工程建设施工作业时，需要注重其中的合同管理，让工作人员按照合同要求规范自身的行为，减少项目建设施工当中可能产生的问题。文章主要通过分析公路工程合同管理的作用及其中存在的问题，对公路工程合同管理的要点进行简要的探讨。
[关键词]公路工程；合同管理
不同的工程项目在建设施工当中需要满足差异性要求，就公路工程项目建设施工来说，整体工作内容比较复杂，管理人员要贯穿整个工程项目才可以完成建设任务。合同管理作为公路工程管理的重要部分会在较大程度上影响项目综合建设管理实效性，尤其是在合同双方产生经济纠纷和矛盾时，合同可以作为处理问题的重要依据最大程度地确保双方利益不受损害。所以要加大对合同管理的重视程度，让其为公路工程项目建设施工进度、质量及成本管理等提供可靠性保障。
一、公路工程合同管理的作用
在落实公路工程合同管理工作时，最根本的作用就是可以解决其中出现的纠纷问题，防止合同双方产生无法解决的经济矛盾。公路工程项目的建设施工周期一般较长，在开展各个环节的工作时需要相互衔接，并且要求部门工作人员之间相互合作从而提高项目建设施工管理实效性。在实施公路工程建设施工作业时，管理人员可以通过合同管理控制项目建设施工成本，促使工程项目的最终收益能够达到预期。所以，做好合同管理工作可以给建设企业创造更高的效益，同时能够确保公路工程项目建设施工顺利开展。部分施工单位没有针对公路工程建设施工制定安全施工管理体系，导致技术人员的操作比较随意，甚至存在敷衍了事的现象。合同管理就可以遵从安全生产原则，让施工人员开展规范化的操作，促使各项工作都能够达到安全标准，减少其中的安全和质量隐患。
二、公路工程合同管理存在的问题
1、管理体系不完善
目前的公路工程合同管理存在的最大的问题就是管理体系不完善，导工作人员的行为不规范，降低了合同管理效率。当前，我国针对公路工程中的合同管理出台了相关的法律法规，但是其并不适用于所有的工程合同管理当中。不同的区域在地质条件和气候环境等方面存在较大的差别，所以需要按照不同的管理体系落实合同管理工作，才能够对发包方和承包方形成良好的约束。在实施公路工程项目建设施工时，部分单位没有对工程项目建设施工款项的期限进行规定，影响了建设施工进度，在后期也容易引发纠纷。还有部分工程项目建设单位没有针对其中的工程变更问题确定计量标准，合同中的责任也没有进行划分，容易产生工期延误等问题，无法在规定时间内完成项目建设施工作业。
2、合同条文缺乏合法性
合同管理的核心就是其中的条文规定，在实施管理工作时，管理容人员都需要按照合同条文规定落实每一项内容，防止实际建设施工管理工作与预期产生偏差。目前部分施工单位在制定合同条文内容时缺乏合法性，存在合同内容不公平的问题，双方的义务也不对等，难以体现工程项目建设管理的价值。在公路项目招标阶段，部分建设单位没有严格执行有关规定的内容，导致工作形式不规范。在签订合同的过程中，发包方可能会单独制定合同条款，这对于承包方来说不公平，并且不符合我国相关法律规定。很多建设企业在发展的过程中都致力于获得更高的效益，因此在项目招标的过程中存在“阴阳合同”现象。招标单位为了提高自身的利益会在招标的过程中签订不合理的合同条款，在后期建设施工当中承包方难以完全履行合同内容就需要予以赔付，增大了产生合同纠纷的几率。
3、缺乏专业管理人才
工作人员是合同管理的根本条件，在落实这项工作时需要以人作为主体凸显合同管理的价值。目前，很多公路工程建设施工单位都缺乏专业的合同管理人才，导致合同管理工作的开展不符合实际要求，不仅难以保障企业的利益，还会导致其形象受损。就我国目前的大环境发展情况来说，大多数公路工程建设企业都缺乏合同管理人才，在实施这项工作时总体情况并不乐观。部分企业会为了减少项目建设成本忽略合同管理人员的应用，并且在实践当中没有开展必要的培训，制约合同管理工作的开展。
三、公路工程合同管理要点分析
1、完善合同管理体系
在推进公路工程合同管理工作时，需要以合同管理体系的完善作为要点，规范工作人员的行为，让其可以根据合同管理体系的要求及内容开展管理工作。公路工程建设企业在健全合同管理体系时需要让发包方及承包方明确合同管理内容，根据项目建设施工的目标确定合同内容，并且提高合同管理的执行力。合同管理体系的构建和完善需要以我国现有的《合同法》作为基础，尤其需要确保合同条款的公平性。由于公路工程项目建设施工内容比较复杂，在确定合同内容时就需要以实际情况为主，同时结合市场调查及实地考察等手段提高合同内容的规范性。在完善合同管理体系时，企业还需要建立符合实际情况的监管制度，严格遵守合同管理要求，加大合同管理的重视程度。这样一来，公路工程项目发包方和承包方就可以在确定合同时确保内容的规范性及公平性，防止在建设后期产生经济矛盾和纠纷。
2、提高法律意识
法律意识的体现对于合同管理尤为重要，在确定合同内容之后就需要明确其具备的法律效力，双方都需要按照合同内容要求落实有关操作，为自身的发展提供可靠的法律保障。在实施公路工程合同管理工作时，管理人员要意识到这项工作对于项目建设的重要价值，不仅需要提高自身的工作水平，还要具备较强的法律意识。在制定公路工程合同时，负责人要对每一项条例内容是否符合法律要求进行核实，遵循公平、公正、合法的原则制定合同条例。在签订合同之前，双方都需要对自身的合法利益是否在合同当中有所体现进行分析，并且还要仔细阅读合同内容确保双方合同的一致性。施工企业还要明确合同与自身利益之间的直接关系，以较强的法律意识作为基础，提高项目建设施工各项管理工作的效用。
3、培养专业人才
培养专业人才可以从根本上减少合同管理问题，让公路工程建设施工合同的每一项内容都可以体现出来。在我国公路工程项目建设数量不断增多的过程中，工程建设施工单位对于人才的需求也不断加大。为了适应行业的发展要求，建设企业和施工单位就需要注重对人才的培养，致力于打造专业的管理团队，为工程项目建设管理工作的开展提供良好的保障。在培养合同管理人才时，施工单位需要加大对管理人员的培训力度。企业可以建立自己的法务部门，组织合同管理人员开展定期培训，让其工作能力得到提升，同时可以满足社会的发展需求。在培养专项人才时，还需要结合现代化信息技术的利用提高管理效率，促使合同管理人员的实践能力得到提升，并且能够加强其综合素养。
四、结语
合同管理工作的开展对于公路工程项目建设管理来说非常重要，在完善这项工作时，建设企业和施工单位都需要注重合同管理的合法性及规范性，让其可以体现根本价值。另外，还需要加大人才培养力度，使其可以满足各项工作要求，在保障项目建设质量及收益的同时促进行业综合发展。
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