王光
中交一公局集团有限公司 北京 100024
摘要：高速公路工程项目建设施工管理是我国在发展社会经济当中的要点，能够在较大程度上确保我国交通运输行业的稳定发展。近年来，我国城市化发展速度不断加快，很多区域都开始以集成发展的方式在市场竞争当中寻求更多的经济利益，从而占据更高的市场份额。基于此，需要做好高速公路施工全面预算管理及成本控制工作，在确保高速公路建设施工质量的前提下，以最少的成本投入获得最高的收益，提高综合管理的科学性。文章主要通过分析高速公路施工全面预算管理及成本控制的重要性与其中存在的问题，提出相应的管理与控制对策，为交通运输行业的可持续发展提供可靠性保障。
关键词：高速公路；全面预算管理；成本控制
在我国高速公路建设工程项目数量不断增多的过程中，很多城市区域都致力于打造高质量的高速公路，所以需要增加建设施工成本，满足工程施工管理的需求。在投入施工成本资金的过程中，如何首先成本的有效分配就成了一个比较重要的问题。因此，部分施工单位提出了高速公路施工全面预算管理及成本控制新理念，将工程项目造价成本控制在合理范围内，提高预算管理及成本控制的科学性，达到项目建设成本管理各方面的要求。
一、高速高路工程项目全面预算管理及成本控制的重要性
基于目前的高速公路工程项目预算管理及成本控制工作的开展来说，还是有很多施工单位都意识到了其重要性：
第一，科学整合资源。高速公路工程项目预算管理及成本控制的内容较多，管理人员不仅需要根据工程建设施工成本的应用情况进行成本预算管理，还要科学实施合同管理及计量结算管理等工作，让各个部门都能够按照工程项目建设规划对所有资源进行合理利用。施工单位在开展高速公路建设施工管理作业时，要对不同部门在企业发展当中产生的具体作用进行分析，促使各个部门之间能够保持协调发展的状态。所以，就可以通过可靠的预算管理与成本控制科学规划各项资源的应用形式，夯实企业发展的基础，达到效益最大化的目标。
第二，转变财务管理模式。在传统的高速公路工程项目预算管理与成本控制当中，很多财务管理人员都会包揽项目建设全过程的资金管理工作。在交通运输行业迅速发展的当下时期，高速公路工程项目中的合同管理、成本预算管理及计量结算管理等都需要分开管理，才能够体现各项管理工作的针对性。实施全面预算管理及成本控制就可以让施工单位各个部门的工作人员发挥其岗位职能，通过对企业整体施工过程预算的编订为项目建设提供可靠的依据。
第三，提供内部绩效考核依据。企业内部绩效考核对于企业的综合发展有较大的作用，很多企业都会通过绩效考核检测员工的工作能力。全面预算管理与成本控制就可以为内部绩效考核提供数据参考，明确工作人员的实际能力，体现绩效参考和对比信息，促使考核结果更加真实。
二、高速公路施工全面预算管理及成本控制存在的问题
1、缺乏认知
在落实高速公路施工全面预算管理及成本控制工作时很多管理人员都对其基本概念缺乏认知。企业开展全面预算管理的目的是反映一定时期内的资源分配情况，还可以对实际的资源利用情况与公司的业务计划之间的匹配性进行分析，从而体现企业在发展当中需要改进的问题。预算管理人员在实施高速公路施工全面预算和成本控制工作时没有了解预算的总实际成本，尤其是对合同中的各项资金分配计划缺乏认知，导致实际的预算管理与合同管理存在较大的偏差。更重要的是，在实施成本预算管理工作时，管理人员忽略了后期计量结算管理工作的开展，导致最终的预算管理不全面。
2、缺乏组织管理体系
组织管理体系的建设可以在较大程度上规范高速公路施工全面预算行为，促使成本预算能够控制在预期范围内。就目前的情况来说，大多数高速公路建设施工单位都过于注重自身经济效益的产生，甚至部分管理人员认为预算工作是各个部门的工作事务，与管理人个人无关。所以，长期以来，高速公路建设施工单位都缺乏组织管理体系无法合理协调各个部门之间的预算关系。
在进行成本控制工作时，高速公路建设施工单位预算管理人员没有进行合理的预算编制，在实施财务核算工作时得出的核算结果与实际预算之间存在较大的差异，最终利用的施工成本超过了预算。
3、全面预算不够协调
全面预算的基础要求就是需要确保整体工作的协调性，让全员参与到预算管理当中提高项目建设施工成本应用的科学性。在这个方面，很多高速公路建设施工单位还是存在较大的问题，在落实全面预算管理的过程中无法达到全员参与的目标，并且很多预算管理人员的工作范围比较小，缺乏对基层施工资料的了解。在这种情况下，全面预算管理与成本控制难以有效执行长期的战略性措施，甚至还会受到企业长期发展战略的影响导致全面预算处于分离状态。在全面预算不协调的情况下，企业各个部门之间的工作难以产生较强的联系，尤其是在编制目标预算时难以契合企业的可持续发展战略，从而给企业的发展造成较大的影响。
三、高速公路施工全面预算管理及成本控制的优化措施
1、健全预算管理方式
全面预算管理对工作人员最基础的要求就是需要确定预算管理方式，考虑工程项目建设的成本预算管理、合同管理及计量结算管理等内容提高预算准确性。在落实高速公路全面预算管理工作时，管理人员也结合企业建设发展的特点设定整体预算目标，并且在构建预算管理和成本控制体系时将其表现出来。高速公路建设施工企业还要结合目前社会经济发展的根本需求健全预算管理方式，对合同管理当中提到的预算管理要求进行落实。部分高速公路建设施工作业的开展存在一定的安全隐患，在全面预算管理及成本控制当中就需要加大对安全生产的重视程度，支出一部分资金配备充足的救援物资，同时要制定符合实际情况的救援方案，体现全面预算管理的实效性。
2、提高人员预算管理意识
工作人员是全面预算管理及成本控制的主体，其在开展相关工作时需要提高自身的预算管理意识，明确其工作职责，才能够从根本上解决其中的问题。部分成本控制人员在编制预算的过程中认为高速公路项目资金的投入就是国家和政府部门的投入，觉得企业不需要直接投入资金参与工程项目建设。因此其在编制预算时没有节约和控制成本资金，导致预算编制不合理。在我国实际建设发展当中，高速公路建设企业还是需要承担一部分的资金，预算管理人员在控制项目建设施工成本时就要提高预算管理意识，以全面预算管理作为核心，将工程项目建设施工资金控制在最低。在实际建设施工管理当中也需要对资金的利用进行合理分配，防止产生资源浪费现象。
3、优化准备阶段的成本控制
准备阶段的成本控制能够让工作人员明确全面预算管理及成本控制的要求，提高其在实际管理当中的规范性。在优化准备阶段的成本控制时，管理人员需要明确合同当中对工程项目成本控制的规定，与合同管理人员协同合作制定有效的投标价格。其还需要结合高速公路工程项目的实际建设规模及市场材料差价等提高工程投标价格的科学性，避免在施工当中产生不必要的风险。在这个阶段当中，预算管理人员还要编制目标成本费用，在明确工程招投标文件内容之后确定成本投入情况，做好管理计划，促使后续工作能够有序开展。
4、重视施工阶段成本控制
施工阶段的工作内容较多，在针对高速公路工程项目建设施工阶段的工作开展全面预算管理和成本控制工作时，要在前期做好成本预算管理工作，在中期落实预算管理内容和要求，在后期优化计量结算管理效用。成本控制人员需要结合全面预算管理的要求加强对工程项目建设施工材料、设备及人员等方面的管理，防止产生资源闲置情况，促使资源利用率最大化。在施工阶段实施全面的预算管理和成本控制还要求管理人员根据现场施工管理制度对每一类资源的应用形式及效果进行分析。尤其是在控制施工阶段的材料和设备的成本时，需要对可循环利用的材料进行收集，让其可以体现最大的效用。在日常施工当中成本控制人员要与设备管理人员沟通协调，做好设备的保养维护工作，减少设备方面的成本花费。
四、结语
高速公路工程项目全面预算管理与成本控制需要以项目实际建设施工情况作为基础。预算管理及成本控制人员要不断提高自身的专业能力及水平，通过合理的预算管理控制提高资金利用率，为企业的发展创造更多经济利益。
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