张洪英
中交路桥华北工程有限公司 北京通州 101100
内容摘要：在我国当代社会经济迅速发展的过程中，路桥交通网越发畅通，给人们的生活提供了较大的便利。特别是在一带一路发展当中我国与其他国家之间的交流越发密切，因此需要在交通方面不断改善提高贸易运输效率。在新形势发展的当下时期，我国路桥工程项目建设管理体系愈发完善，但是在工程招投标与合同管理方面还是存在较多问题亟待解决。基于此，需要明确具体的问题表现形式，从而采取正确的方法与途径提高路桥工程招投标与合同管理效用。
关键词：新形势；路桥工程；招投标管理；合同管理
路桥工程项目招投标与合同管理不仅关系到我国道路交通运输行业的发展状况，还会直接影响项目建设施工质量。在新形势下开展路桥工程建设施工需要对其中涉及的影响因素进行分析，减少工程变量，从而提高项目建设可控性。通过有效的路桥工程招投标与合同管理能够减少其中的违约行为，对于建设企业及施工单位的稳定发展来说都能够产生一定的积极效应。
1路桥工程招投标与合同管理存在的问题
1.1招投标行为操作不规范
在实施路桥工程建设施工管理工作时经常会产生招投标行为不规范的问题，主要是由于在开展相关工作的过程中会受到私人因素的影响导致招投标没有公开。在正规的路桥工程项目建设当中，都明确要求公开进行招标活动，但是部分负责人为了从中谋取私利会与投标单位勾结赚取费用，避免公开招标。在这种利益驱使下，路桥工程招标负责人会将工程承包给有利益牵扯的公司，因此会采用不正当的手段排挤或者打压其他投标方。在产生这个问题时，工程招标方和承包方都违反了招投标条例，并且很可能会在合同管理当中产生较多经济矛盾。
1.2法律条文不健全
法律条文是衡量路桥工程招投标是否规范的核心内容，在开展路桥工程招投标与合同管理工作时，部分建设企业及单位还是没有完全按照法律条文相关要求落实工作内容。从工程项目建设的本质上来看，大多数不规范的招投标与合同管理行为都与不完善的法律条文相关，正是由于其中存在缺陷，给部分有私心的工作人员找到了钻空子的机会。在招投标的过程中，部分单位为了获得较好的评审结果会走后门了解资格评审细则，一旦产生这个问题就会牵连到评审人员，导致其难以置身事外，因此产生了“软指标”现象。在这个方面，我国的法律条文尚未形成明确的形式与内容，难以在短时间内对环境进行封闭，核实其中的内容。在实施合同管理的过程中，我国现有的法律条文并没有细致到明确每一个涉及其中的工作人员的责任，因而部分管理行为不规范，在产生问题时工作人员相互推诿，难以完全杜绝其中的问题。
1.3缺乏严格监督和审查
任何管理工作的开展都需要有严格的监督和审查作为基础，才能够有效提高管理行为的规范性。我国很多建设企业在开展招投标和合同管理工作时都缺乏对相关单位的资质审查，导致企业综合管理效用不佳。很多路桥工程建设施工单位都比较重视报价制度的体现，但是没有将工程项目建设的实际要求与自身的投标能力之间的适应性进行分析，影响最终的投标效果。在实施合同管理工作时，监理单位没有对工程项目建设施工单位的各项行为进行严格监管，当工作人员产生不规范的行为时也没有按照合同要求进行处理，最终产生经济矛盾和冲突。
2新形势下路桥工程招投标与合同管理优化对策
2.1健全管理制度
在新形势下优化路桥工程招投标与合同管理首先需要健全管理制度，规范各个工作人员的行为，让其可以明确实际工作要求，减少其中可能产生的问题。
在完善招投标管理制度时，需要提高对评标人员的要求，让其从经济及技术等方面提升自身的工作能力，体现评标人员的工作职能。管理制度当中需要确立对评标人员的监督制度，以确保评标流程的合法性。一旦发现在招投标当中产生违规交易就需要对负责人进行惩处。在健全合同管理制度时，需要让合同管理人员在我国现有的路桥工程合同管理条例的基础上结合工程项目建设的特点对其中存在的法律问题进行分析及解决。合同签订双方需要认真阅读每一项条款，确保其中没有法律漏洞，从而提高合同管理规范性。
2.2提高人员素质
对工作人员的素质进行提升能够在较大程度上提高招投标和合同管理实效性，为路桥工程项目建设管理的规范性提供保障。路桥工程项目建设企业及施工单位需要对各个岗位的工作人员提出具体的要求，让其可以明确招投标和合同管理的具体要求。所以，企业需要提高工作人员的准入门槛，让其在通过专业选拔之后进行一系列的培训加强对招投标和合同管理的了解程度。管理人员要明确这两项管理工作当中经常产生的问题，结合自身的工作经验及专业能力灵活解决这些问题。更重要的是，招投标与合同管理人员都需要加强实践能力，在具体的工作实践当中磨练自身的工作能力，使其可以独当一面解决招投标与合同管理当中存在的问题。
2.3加强信息化建设
信息化建设在我国新形势发展的过程中产生了重要的作用，就其在路桥工程招投标与合同管理当中的应用来说能够有效提高管理效率，减少人为操作产生的失误。在开展相关工作时，路桥工程招投标网络发布招投标工作，让更多投标单位可以了解具体的信息，促使招投标工作的开展更加便捷，还能够提高行业发展的连通性。这种方式可以在较大程度上提高路桥工程招投标宣传效用，邀请更多投标方参与到路桥招投标活动当中。在信息化建设的过程中，招投标流程和结果能够公示在网络上，群众则可以对整个流程进行监督，确保招投标结果的公正性。在实施合同管理工作时结合信息化建设则能够减少人为管理产生的错漏，管理人员可以利用信息技术提高合同管理效率，考虑更多内容，确保企业的利益不受损害。
2.4加强全过程监督
全过程监督管理对于工作人员的要求较高，其不仅需要掌握招投标与合同管理的具体要求及内容，还需要对其中涉及的影响因素进行分析，明确自身的责任，确保监管工作的有力开展。在招投标与合同管理当中实施全过程监督要求管理人员做好招标文件的备案管理工作，对招投标的内容和流程进行公示，使其能够得到有效的备案审查和监督，防止产生暗标形式。合同管理人员则需要让监管人员明确相关的流程，确定各项经济利益指标，防止在后期产生经济矛盾有冲突。管理人员要对招标的标底进行标准化分析，还要将投标单位的标书进行密封管理，在规定的时间将标书送达指定地点。在完成招投标管理之后需要将招标投标结果在三天之内公开公示，接受多方的监督，确保招投标的公平公正性。在确定招标投标结果之后，就需要让路桥工程建设企业与中标单位根据各项工作细则确定合同内容，让第三方监理单位对双方的行为进行监管，确保合同管理的规范性。
3结语
路桥工程招投标及合同管理工作的开展要求工作人员明确自身的管理职责，规范各项管理行为。其需要杜绝产生招投标行为不规范的现象，确保招投标管理的公正性，同时根据合同内容完成工作任务，完善路桥工程项目建设。
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