杨湖凤
云南云达工程造价咨询有限公司， 云南 昆明 650000
摘要：近年来，伴随着我国水利工程数量的增多，水利事业迎来了新的发展，水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。水利工程项目实施的过程中， 一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视，在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题，不仅造成了资源、资金的浪费，还影响了水利工程经济效益的实现。因此，在当前水利事业稳步发展的过程中，工程企业在开展水利工程施工建设时，尤其要加强对施工阶段的造价管理，以实现造价管理方面的创新与改革。
关键词：水利工程；施工造价；措施分析
1水利工程的特点
1.1造价控制比较复杂
水利工程是重点的民生工程项目，项目规模较大、投资较高，在项目施工建设的过程中，往往包含了很多的施工环节，施工材料、设备的种类非常多。虽然水利工程建设可以创造巨大的经济与社会效益，但是，由于复杂的施工条件和严格的施工要求，在施工建设时常常会存在诸多的问题，施工风险的存在加大了施工难度，稍不留意就会导致施工问题。因此，水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂，造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗。
1.2生产周期比较长
总体上来看，水利工程的建设规模庞大，如果要保障各项施工建设目标的完成，往往会消耗非常长的时间，较长的作业周期使得在施工建设时的工程造价管理非常重要。当前，较长的周期使得在此时间段内可能会出现很多的变动性因素，施工作业难以严格按照进度计划来开展，在工程项目管理、造价控制过程中，都需要严格考虑这些变动性因素，采取可预见性的应对方式。
2水利水电工程施工阶段造价控制管理出现的问题
2.1施工前的准备工作有待完善
在水利工程的正式施工作业开始之前，工程企业必须要做好前期的准备工作，只有保障了准备工作的完善性，才可 以最大程度上使得工程施工作业顺利开展，否则，施工准备不充分，势必会使得施工阶段需要更长的时间来开展有些本来在施工准备阶段应该完成的工作，打乱了原有的施工计划，工程造价会高于预期值。很多的水利工程项目实施时，存在着项目工程与施工的不同步情况，一些工程企业为了在较短的时间内完成施工建设任务，常常在未做好前期准备工作的基础上就开展施工决策，再加上施工方案的不完善甚至没有制定，都将会使得施工过程中存在其他额外的施工时间消耗，拖延了施工进度，导致工程造价偏高。
2.2设计变更和现场签证相混淆
在我国水利事业快速发展的今天，兴建了很多的中小型水 利工程项目，在这些项目实施的过程中，部分工程企业对设计变更与现场签证的概念区分不清，在施工建设时存在概念混淆的现象，导致施工后期的结算工作常常会出现很多的问题。另一方面，一些施工单位在开展施工建设的过程中，当存在施工内容需要变更的时候，没有严格执行设计变更手续、现场签证的办理，直接在原有施工方案基础上的更改同样导致工程造价失控，影响正常的施工作业。
2.3施工阶段组织设计形式化
水利工程施工合同签订的过程中，发包方必须要严格根据施工单位的施工组织设计方案，来进行经济性和技术性的评价，进而在此基础上来确定水利工程的承包合同额。事 实上，水利工程项目实施时，施工单位从发包单位到接到投标书、投递投标文件的时间周期较短，由于时间的有限性，使得招标文件中的施工组织设计不够细化，存在严重的形式化现象，过于在施工阶段的组织设计放在施工阶段的规划和施工布置方面，没有进行流程的细分、质量控制的技术把控，这些细节性工作的不到位同样使得工程造价管理中存在很多的问题，专业的造价管理人员难以严格根据施工组织设计来开展造价控制。
2.4对工程造价缺乏动态控制
在我国工程领域的长期发展过程中，由于最初我国实施的是计划经济体制，虽然在后期实施了社会主义市场经济，但是，在很多的行业发展、工作开展的过程中，依旧会受到计划经济体制的影响。在水利工程施工阶段的工程造价管理与控制中也是如此，相关人员在开展造价控制工作中，受到计划经济体制的影响，并未开展动态化的管理，缺乏对市场因素的把控，导致很多工程资源的费用制定并不合理，远远脱离了当前的市场发展，也就难以保障工程造价管理的效果。
3水利工程施工阶段造价的控制措施
3.1做好前期的准备工作
水利工程项目施工阶段，如果要有效控制工程造价，在正式的施工作业开始之前，工程企业就需要组织有关人员来充分做好前期的准备工作，只有保障了准备工作的充分性和完整性，才能够使得施工作业高效开展，避免准备工作不足导致后续作业受阻的情况。前期的准备工作中，施工企业需严格根据所制定的施工方案和计划来进行准备工作，备好施工的材料、设备，做好人员分配，使得后续的施工作业可以有序开展，避免材料无法及时供应等造成的施工延误，最大程度上控制工程造价。
3.2完善设计变更及签证管理
在签证时，为了避免施工误差，签证人员必须严格对签证内容、项目名称和工程量等有详细的了解，并充分掌握相应的计量原则。签证办理的流程复杂，涉及的专业知识非常多，如果要保障现场工程造价管理工作的有序开展，签证人员必须要掌握管理、建筑等方面的知识，使得签证内容更为科学与合理。造价管理人员在施工阶段，需要重视签证管理，并积极参与日常培训，提高自身的综合素质，有效控制工程造价。施工阶段的造价管理与控制工作中，要正确区分变更和签证的概念，对变更和签证加以有效管理，如果能够及早发现变更问题，就越能够有效控制工程造价。在变更的过程中，不能依据普通签证手续来开展，必须要组织专业人员来对施工图纸加以全面评估与 分析，在此基础上掌握隐蔽工程部分的工作量等基本信息，通过各个部门的全面沟通与协调，来进行隐蔽签证的科学管理。
3.3提高施工组织设计，提高管理水平
水利工程施工建设的过程中，施工组织设计是最为基础性的工作，通过施工组织设计，能够指导施工企业的施工作业。因此，作为基础性、全局性的技术经济文件，在正式的施工作业开始之前，工程企业要组织有关人员，根据水利工程的设计方案、现场调查结果等，来制定详细的施工 组织设计方案，在此施工组织中，需要包含施工阶段的技术应用、部门和岗位任务细分、责任划分、资源分配、人员调配等，只有保障了施工组织设计的完整性，才能够对后续的施工作业开展有效的管理，使得水利工程建设项目能够高效、有序地开展，使得各种资源都能够在工程现场发挥其最大的作用。因此，施工组织设计的有效制定和落实，能够将施工阶段的工程造价控制在合理的范围内。
3.4工程造价的动态控制
水利工程项目的施工周期较长，如果要在此周期内实现工 程造价的有效管理与控制，有关工程人员就需要采动动态化的管理理念，开展精细化的工程造价管理。由于市场是处于动态变化过程中的，市场的变化会导致材料价格、人工价格等发生明显的变化，在施工阶段的工程造价管理与控制工作中，要严格遵守动态控制的理念，充分根据市场变动趋势，来确定施工阶段各个要素的价格。
4结语
综上所述，在水利工程全过程管理当中，施工阶段属于时间占比最大、管理复杂程度最高的应用阶段，同时该环节也是工程造价波动范围最大的阶段。在对其展开工程造价管理时，需要明确导致工程造价异常波动的主要诱因，针对此类因素采取相对应的优化管理措施，从而将水利工程造价控制在合理范围内，提高水利工程项目所带来 的综合效益。
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