侯壮如
新疆头屯河流域管理局 新疆 昌吉 831100
摘要：随着城市化建设进程的不断加快，水利行业也蓬勃发展，各级政府持续加大水利基础设施管理投入，加快水利建设改革发展。在水利工程建设过程中，一 个基本建设项目往往涉及面广、规模大、情况复杂、建设周期长等问题，在实际建设中受到诸多因素的影响，因此，只有严格执行水利基本建设程序，加强建设单位财务管理，才能更好地发挥水利工程的经济、社会双效益，实现水资源的可持续发展。
关键词：水利工程；基本建设项目；财务管理；现状；优化研究
1水利工程基本建设项目财务管理的现状
很多基建单位的领导并不重视建设工程的前期工作，初设概算审批时没有与审批部门及时沟通，考虑不周全，仓促开工，在出现设计变更之后也没有及时向项目主管部门申办调概审批手续，导致在项目实施工程中，其自身的应用资金与前期预算相差甚远，不利于进行科学的投资以及合理安排建设资金。水利工程建设往往需要一定比例的地方配套资金来落实，但由于地方政府财政紧张或是过度依赖上级补助资金等原因，地方配套资金往往未能按可研或初设批复的比例及时、足额到位， 而作为基建单位的领导，没有有效地与当地政府沟通、协调、争取，致使资金的滞后严重影响整个工程进度，从而使得水利建设单位无法及时开展财务结算工作，很多工程项目处于长期无法验收的状态。
（1）我国很多水利工程建设单位在开展工程价款结算工作时，并没有严格按照合同约定进行预付工程款、预付备料款、工程进度款、工程完工价款结算，而且针对合同外已经完成的变更通知书，也并没有开具正规的工程结算发票，所以在进行申请支付单上，往往只有施工方 单一的签字，而缺少了项目监理、跟踪审价等有关部门审核、签章，这种不规范的操作流程必然会导致项目资金管理工作的混乱。
（2）有些项目资金具有分散性的特点，并且还要在维修养护中浪费更多的经费，这也使得项目工程的开展，无法真正实现利用科学的招投标来进行工作的落实，只能通过当地聘用民工来实现组织实施，进而使项目工程出现大额的现金支出，加大了项目财务管理难度和风险。
（3）很多水利工程建设单位没有建立健全与基建资金管理任务相匹配、相适应的财会机构，配备具有相应从业水平的专职财务人员并保持财务人员的相对稳定，同时缺乏对资金的使用全过程实行监督的有效机制。另外， 自身也没有形成科学的项目目标成本预算工作体制，这也使得预算管理无法落实到位，并且不能适应新形势的发展来实现推进现有管理制度更加完善，直接影响了资金使用的安全性，不利于成本的降低。
（4）有些基建单位在资金管理方面存在着观念意识淡薄、思想陈旧的现象。有些单位存在违规出借资金或者是没有清理自身的债权债务等问题，这也使得工程在开建后，由于财务管理不到位而造成了应收账款成为呆账、坏账的现象，甚至有些单位还存在着互相借资，未签订 借款协议，未计算借款利息的行为，这都不利于水利工程资金的有效流转，同时加剧了财务风险的产生。
2水利工程基本建设项目财务管理的优化研究
2.1加强财务人员技能培训、提高财务人员综合素质
由于水利工程基本建设项目是一个综合性较强的过程，只有重视并加强财务管理，才能提高工程建设的质量和效益。
首先，应加强对财务人员技能的培训，其业务能力的高低直接关乎水利工程财务管理工作的进度，必须要对现有的财务人员进行专业技能及后续教育培训，不 断提高他们的财务知识，同时引导他们时刻关注财经政策的变化，熟悉国家相关法律、法规、规章。其次，要提高财务人员的执行能力，严格要求财务人员按照相关规定来行事。另外，使财务人员具有从项目立项到实施的全过程财务管理的能力以及较强的协调沟通能力也非常重要。通过一定时间的培训，能够将内部财务管理人员培养成为一个高素质、高技能的人员，进而促进我国水利工程建设单位健康、可持续发展，让其在激烈的市场行业竞争中占据一席之地。
2.2建立健全财务内部控制制度
基建财务除了完成日常会计核算、资金支付、费用控制、资金筹集等工作外，还应将基建内部控制工作贯穿项 目建设的全过程，建立健全内部控制，对规范会计核算行为、提高单位会计信息质量起到重要的作用，可以有效地防范和管控经济活动的风险。水利工程项目本身难度高，倘若管理制度不完善，势必会造成诸多问题的出现，所以水利基建项目单位首先要结合自身实际状况制订相应的财务内部控制制度，并将所设立的制度全面的贯穿于财务管理中，同时要引导各级人员严格执行制度规定来行事。其次，要明确各级人员岗位职责，让他们清楚地认识到自身应该承担的责任和义务，进一步 尽职尽责做好相关财务管理工作，要定期对财务数据和财务报表进行全面的分析，为高层决策人员决策工作带来数据上的支持。管理人员也要及时掌握当前水利工程建设项目资金的实际运行状况，对于存在问题要及时优化和调整，最后，获得绝佳的财务管理效果。
2.3加强工程建设事前、事中、事后控制
目前，水利工程基本建设已经成为国民经济发展中的一部分，而为了实现优化项目财务管理的目标，应加强对工程事前、事中、事后的控制。［2］首先，事前控制，应对项目所使用的资金运行状况进行全方位的掌控，对于那些不符合拨款条件的项目坚决不予拨款，确保整个工程项目建设能够安全、稳定的进行。其次，事中控制 也非常重要，工程建设单位应安排专门的管理人员对资金进行实时监督，以此来提高资金的使用效率，避免资金浪费等问题的出现。在项目结算时也要严格审批相关资金支付凭证，只有做到全方位的跟踪与管理才能提高财务管理水平。此外，事后控制作为最关键的一环，我们要严格按照基本建设管理规定内容来进行控制，这样才能确保最终竣工验收工作的科学性。
2.4优化内部考核激励相关机制
考核激励机制的确立，也是优化项目建设财务管理工作的重要内容，需要水利工程建设单位管理人员予以高度重视。要制定完善的考核激励机制，做到多劳多得、优劳优得的良性竞争格局，打破平均主义，加大激励力度 ，充分调动广大员工积极性和创造性，使他们能够由被动参与向主动管理所转变，这也有助于帮助建设单位规避资金风险以及运行风险，进而确保整个工程建设项目资金使用的科学性与合理性。对于表现优异的人员也要给予奖励，将考核结果与岗位晋升、职级薪酬挂钩，同时对工作态度不认真、消极怠工甚至出现重大工作失误的人员给予调岗、降级甚至撤职、开除等处罚，进一步让其认识到考核激励机制的严谨性，进而自觉遵守相关财务管理规章制度。此外，我们也要确保激励考核机制的科学性与可行性，这样才能够将其职责的最大化 作用发挥出来。
结语
综上所述，当前水利工程基本建设中仍旧存在着一些问题，比如，财务管理人员水平不足、内部控制制度不完善、考核激励机制缺失等，鉴于这些问题的存在，致使财务管理工作时效性难以得到提高，所以，为了促进水利工程行业工作发展，我们应加强财务人员技能培训，也要完善内部控制制度且加强工程事前、事中、事后控制，同时要优化内部激励考核机制，进一步调动各级人员工作积极性，进而真正意义上提高整体项目建设质量和财务管理实效性。
参考文献
［1］刘德柱.新时期水利工程基本建设项目财务管理的升级优化［J］.中国中小企业，2020（9）.
［2］王熙.水利工程基本建设项目建设管理费用的财务管理研究［J］.纳税，2020（24）.