杨磊 王鑫 李晨可 李晓斌 付亮亮
国家管网西气东输 河南省郑州市 450000
摘要：油气长输管道作为我国重要的能源输送通道，常常面临着来自各个方面的安全风险，其中最主要的是来自于第三方施工的风险，近年来多起油气长输管线泄漏、爆炸事故均是由第三方施工破坏造成，而随着国家的日益强大，各行各业的高速发展，第三方施工风险也是正比增长，文章从开展油气长输管道施工管理的重要性出发，分析第三方施工对管道及设施的影响，探究管道的第三方施工过程管理，希望为相关人员提供一些帮助和建议，更好地开展油气长输管道施工管理的各项工作。
关键词：油气长输管道；第三方施工管理；措施
引言
在管道运行过程中，造成管道失效的主要原因有：第三方破坏、腐蚀、材料缺陷、施工缺陷和自然灾害等。数据统计表明，管道第三方破坏已成为管道失效的主要形式[1]。管道第三方破坏的主要形式表现在：一是直接导致管道破裂，引起管道泄漏、着火爆炸事故，威胁着广大人民生命财产安全；二是一定程度上破坏了管道防腐层或给管道造成刮痕、压坑等，继而引起管道腐蚀、疲劳或集中应力最终导致管道破坏；三是造成光缆、检修阀井等管道附属设施破坏，导致无法及时发现破坏管道行为从而造成管道破坏事件。因此，研究分析油气长输管道第三方破坏原因，提出防护措施，对其安全平稳运行有重要的意义。
一、第三方施工定义及危害分析
“第三方施工”。第三方在管道安全范围内的施工统称为“第三方施工”。成品油管道输送介质汽油、柴油属于危险化学品，具有易燃易爆性，管道输送压力高达10Mpa，管道一旦遭受第三方施工的外力破坏，极易造成油品泄漏污染环境甚至极有可能引发火灾、爆炸等重大事故，使管道企业遭受巨大经济损失，给社会稳定和人民生命财产安全造成极大影响。为此，加强第三方施工安全管理迫在眉睫，管道管理部门要积极主动制定有效管理办法，第三方施工管理做到关口前移，彻底将第三方施工可能带来的安全隐患消灭在萌芽状态[1]。
二、第三方施工导致事故的负面影响
油气长输管道第三方施工损伤管道的事件时有发生，如2009年12月30日发生在中国石油兰郑长成品油管道渭南支线第三方施工损伤管道事件，造成大量漏油进入赤水河、渭河，给中石油造成了严重的负面影响和经济损失。近年来由于城镇建设发展得比较快，不少油气管道的位置已经处于城镇的地带，面临着第三方施工的风险比较大，所以防止第三方施工损伤管道的任务比较严峻。
三、合理管控第三方施工的措施探究
1潜在第三方施工风险排查
从第三方施工源头入手，提前识别出油气长输管道周边可能存在的风险，进而加以预防，可大大降低第三方施工对管道的安全威胁。笔者认为可从以下两个方面着手梳理出可能发生第三方施工的情况。
1.1结合所属管道的地理环境分析
油气长输管道多埋设于地下，遍布国家的各个地区，故在铺设过程中，涉及各种地貌和环境，结合主要地理环境分析如下：
1）湿地：湿地存在水产养殖的情况，修建水产养殖场可能改变管道周边的土壤结构，造成管道上方覆土不足，致使管道裸露、悬空、漂管、移位等风险。
2）基本农田：管道埋设途径地段多以基本农田为主，主要第三方施工来自配套农田种植所建设的设施，如水井，灌溉管线，电缆铺设，水井房等构筑物、建筑物的建设，温室、大棚的建设，以及特殊农作机械的使用。
3）林地：机械栽种、移植树木，铺设灌溉管线，加温电缆等；
4）草原：草原承包者会为提高对草原的管理和追求经济价值，在草原内修建房屋、建家禽畜棚圈、挖塘、修渠、建路等，易造成管道第三方施工损伤的风险。
5）道路：道路新建、扩建、改建、翻修以及路边沟清淤整治等施工，易对管道及其附属设施造成机械损伤；
除上述地理环境外，管道企业可结合自身情况予以分析、排查。
1.2结合社会环境分析
1）各级政府部门项目建设施工：由政府各部门修建的道路、水利、城乡建设、地下管网工程的实施；
2）地方企事业单位的项目建设施工：如电力公司、通讯公司、油田企业、其他工厂企业等；
电力公司：负责修建、承建的高压铁塔、电线杆、埋地电缆、供电站等工程；
通讯公司：负责修建、承建的信号塔、基站、通讯埋地电缆、电缆线杆及其他通讯设备设施等工程；
油田企业：负责修建、承建的钻井、机井、抽油机、地下输送管线、油田道路、沟渠、地上阀室等工程；
其他工厂企业的建设：随着地方经济的不断发展，企业的不断壮大，招标引资、企业投资等的实施，管道周边第三方施工对管道的安全威胁也将不断增加[2]。
2第三方施工发现、警示与告知
对于管道周边的第三方施工应做到“早发现、早介入、早处理”，故管道企业应建立完善的管道巡护制度，组建优秀的管道巡护队伍，合理规划对管道的巡护工作，此外，由于油气管道较长，单靠巡护人员未必能做到全方位、全时候、全覆盖的巡护，故需要发动管道周边的群众，共同对管道进行监督保护，然而，虽油气长输管道最终服务于大众生活，但大众对于管道保护的意识还远远不够，因此，需要管道企业不断地加强对管道周边群众的管道保护宣传，一传百、百传千，逐步织就全民参与的管道保护大网。
当发现第三方施工后，应对第三方施工关联的管道进行警示标识的设置，警示标识设置应规范、到位，其既能体现管道企业对第三方施工的重视，也能让第三方施工方明确管道的安全范围，同时，让其不小觑管道的重要性，可在一定程度上防止第三方施工带来的风险。
除此之外，管道企业应积极与第三方施工方、建设方等相关人员取得联系，建立沟通，切忌等靠心理，期望第三方施工的人员会主动联系管道企业，此会导致风险不受控，加重协调处理的难度，另应及时将管道的情况予以告知，本着对企业自身负责，及对第三方施工方负责的态度，杜绝盲目无知导致的安全事故发生。
3充分发挥地方政府监管职责
为加强油气长输管道的管理，各地区县级以上政府均有对管道属地管理的部门，管道企业应建立与地方政府主管部门良好的沟通桥梁，依托地方政府的力量，保障企业合法权益，避免管道被第三方施工所损伤，同理地方主管部门应该给予管道企业以支持，对于无视管道安全的第三方施工应该严罚严惩。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的颁布与施行，是国家层面对油气管道保护的有力支持，发挥法律效力，用法律维护管道安全。
4第三方施工过程监管
对于第三方施工管道关联段，应由管道企业与第三方施工相关方经友好协商，依据法律法规、国标、行标、企标要求，制定完善的施工方案和保护方案，
第三方施工人员按照施工方案严格施工，管道企业人员应全程参与，“旁站式”监护，对施工质量、施工安全、施工方式进行监管，直至该工程安全完成。
对于第三方施工的管理，笔者认为应坚守标准底线，恪守安全红线，强化过程管理，提升管理人员责任心。
结语
油气长输管道泄漏所带来的安全隐患，直接影响着人们的人身及财产安全，影响着社会生活的安全稳定，如何将第三方施工对管道带来的风险降到最低，是一个持续不断，与时俱进的过程，不但需要第三方施工企业及个人严格按照施工规范进行施工，也需要管道管理企业严格的管理，更需要政府等社会各界对油气管道安全问题的重视程度进一步提升。
参考文献：
[1]刘敏.油气长输管道精细化管理研究[J].中国化工贸易，2019,11(2):9.
[2]文瑞，吕春雷.油气储运工程中的地面管道施工管理[J].化工设计通讯，2020,46(5):34,50.