摘要:在中国经济的飞速发展并进入新常态的背景下,大力发展环保产业,既是防治环境污染、改善生态环境,发展循环经济和加快推进生态文明建设的需求,也是调整经济结构、转变发展方式的必然选择。随着“十三五”规划中新一轮污水项目全面铺开建设,文章对城镇污水处理厂项目建设进行过程中暴露出各类管理问题进行分析和阐述,建议采取有效措施来解决这些问题,提高污水厂项目乃至环保项目建设管理水平。
关键词:污水处理;建设管理;对策研究
中图分类号:X730 文献标识码:A
1 引言
从当前污水处理厂角度对于土建阶段施工进行控制是为了保证整个污水处理厂的质量,也是保证了居民的生命财产安全。只有给予土建阶段施工质量的高度重视,才能确保污水处理厂的工作的有序进行。本文的研究主要结合污水处理厂土建阶段的施工质量控制要点来进行分析,希望通过对于土建阶段污水处理及再生利用工程等多种项目的建设,能够有效改善环境,加强质量控制和质量防控。
2 污水处理工程施工管理问题
2.1 缺少统一的设计标准和规范
当下,我国还没有就农村地区的污水处理的工程建设给出设计规范和标准,所以,设计和建设工作没有标准或者规范可以依据,设计时只能依据其他的规范。此时会出现一些问题,如设计随意性明显、参数选择不够合理等。因为缺少统一标准的约束,加之受到污水处理工程的承包利益驱使及知识产权保护影响,或者因为工程建设的设计费用较低、整体投入资金较小的影响,就会出现设计内容淡化以及模糊化的问题,工程设计的深度不够,这直接影响到后期的工程施工、监管和审计。
2.2 工期与土建设备安装质量相矛盾
由于环保项目肩负政治任务,市政工程往往一旦立项招标完成,政府便发函要求承建方加快开工,这样会大大压缩前期工作的时间,不利于项目的整体规划和管理。除此之外,设备安装质量同样需要土建质量作为保证,因为很多污水设备设施的安装部件需要进行预埋,同时对现场施工人员的污水工艺技术能力有一定的要求。因此,污水处理厂建设过程为了赶工期完成任务,很可能对整体的土建及设备安装质量造成影响,这也是污水处理厂后续几十年能否正常运行的关键。
2.3 工程选址不合理
对于农村污水处理工程的选址,建设时随意性比较大。主要问题:建设单位会指定某块地进行建设,而土地面积比较小,依照规定负荷进行设计,面积不足,周围是一些房屋或者硬化路面,这些都是不利于施工的结构;可用地的变动比较大,因为农村土地的用地特殊性,可能会出现面积100m2的土地,属于多个村民的情况,其中可能会有思想守旧的村民,征地非常困难;当具体位置在农户房屋建筑旁边时,村民的意见更大;选址具有高度变动性,即使在施工图纸设计完成的情况下,还会出现建设单位改变建设地址的问题。
3 完善我国城镇污水厂项目建设管理的相关策略
3.1 进度计划的实施
首先根据项目实施的进度计划,在保证监理单位和中标企业签订合作合同后,进入施工现场进行施工。以上工作完成后,需成立项目管理小组,正式进驻现场,管理污水处理厂项目施工进度。建设单位、监理企业、施工企业及其他参建单位应在施工现场设立各自的项目经理部,做好人员配备和规章制度,明确项目经理为中心的管理模式。其次,项目建设中涉及的各项工作要按照施工进度计划组织实施,确保各项进度控制措施到位。大部分施工准备工作都是根据施工现场的实际情况,组织施工组织设计。
另外,还有人员编制,监理规划,实施细则等。最后,施工实施既是施工阶段的关键环节,也是整个工程项目中工程规模最大、工期占用时间最多的一个环节。要做好本阶段的进度控制与管理,关键要从以下几个方面着手:第一,按照与各参建单位签订的合同,进行预先控制。第二,根据合同规定,对各施工承包企业和材料供应商的资质进行审核、检查和重新审批,并要求各施工方提交与本单位工作量相对应的月度、季度、年度计划。保证相关方案符合建筑工程本身的整体进度要求。第三,集成各施工企业的进度计划文件,形成施工项目总体进度计划。第四,在关键工序、关键部位和关键施工过程中,根据工程关键项,确定并充分重视关键工序,以保证按时完工。第五,对实际进度与计划进度是否存在偏差,定期到施工单位进行现场检查。第六,配合各参建单位工作,合理安排施工进度,尽量避免相关计划对其他各方的影响,努力使参建单位满意,确保施工稳定。第七,做好后续工程的竣工验收工作,确保工程按期完工并投入使用,为下一道工序打好基础。
3.2 做好全过程质量控制和组织协调工作
污水处理厂土建阶段需要各方面参与,为了配合施工效率和施工质量,需要有专门的项目工程师。结合具体的安全人员和业主合理地进行施工的控制,明确具体施工目标,做好质量监管工作,只有这样才能保证施工质量的合理进行。同时在施工完成之后要定期召开施工进度会议,对于每一项施工要严格落实到实处,建立起相应的监察机制,总结施工中出现的问题,严把施工质量明确各部门在施工阶段所需要具备的责任。
3.3 政府部门优化职能并制定利好政策
由于污水处理厂项目涉及的部门较多,应由污水厂项目的主管部门承担污水厂建设的统筹、协调、监管、考核责任,发展改革、财政、规划国土、交通运输等相关部门按照职责范围,根据中央的政策结合地方施政特点,合力推动并优化污水设施建设程序、筹融资和管理等各方面法律法规及利好政策的出台。另外,按照一体化发展要求和城市总体规划,职能部门应进一步对城市污水设施建设进行专项规划,深化规划成果,提高规划的科学性和可实施性。同时,要根据经济社会发展、污水排放和治理等情况,按照轻重缓急,及时制定切实可行的污水厂及其管网的建设年度实施计划,逐年推进工作目标的实现,这样更有利于城镇污水处理厂的建设管理,促进污水处理和环境保护事业的发展。
3.4 严格控制工程变更及现场签证
对工程变更及现场签证必须要做到严格控制。应制定切实可行的现场签证管理制度,对签字确认流程加以规范。如果施工当中出现工程量变更,必须经过委托方及业主方的签字同意方可进行。在施工环节中,对于设计方案要求要严格执行,避免对设计和工程量随意变更,以免造成工程造价增加。如果设计或工程量变更无法避免,需要监理单位、业主、设计单位等各个相关方共同签字确认,才能具体执行。
4 结束语
污水厂项目建设程序复杂、工期时间较为紧迫、综合技术要求较高,项目建设需要前期更好的规划和实地调研考察,需要高效综合地进行项目建设管理工作。因此,从立项开始,需要经济手段、管理手段、技术手段的护航,确保项目整体建设流程逐步推进,各参建方及政府沟通渠道顺畅,才能保证污水厂工程建设的投资管理、质量管理、进度管理工作达标,展现污水厂的社会价值与基本功能。
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