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电力基建工程财务管理探析李刚

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李刚

[导读] 摘要：随着经济的发展，人们对电力资源的需求日益增加，电力工业的发展也依赖于电力基础设施项目的投资。

        国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司内蒙古 024000
        摘要：随着经济的发展，人们对电力资源的需求日益增加，电力工业的发展也依赖于电力基础设施项目的投资。电力企业基础设施项目的数量越来越多，基础设施项目财务管理的重要性越来越重要。但是，在当前条件下，基础设施项目管理仍然存在许多隐患，如财务经理的项目参与不足，全过程管理缺乏评价机制，缺乏项目后评价等。这些都影响着电网企业基础设施项目的管理。本文结合实际情况提出了一些建议，希望能为电网企业的发展、电力企业基础设施项目的财务管理以及电网企业的经济效益提供参考意见。
        关键词：电力企业；基建工程；财务管理
        一，电力基础设施项目财务管理的重要性
        对于电网企业来说，电网是公司的物质基础，是公司发展的基础，是服务社会的源泉，是企业管理的基础，因此必须高度重视和加强电网建设。其次，电网基础设施项目是电网企业发展的重要支撑，基础设施项目的财务管理水平是决定企业可持续发展的重要能力之一。严格控制基本建设项目的财务管理，可以以客观的规模节约企业的资本成本，及时增加固定资产，为企业提供更多的非现金成本（折旧）。目前，电网企业电网建设历史遗留问题较多，财务管理的重要性日益突出。从现状分析来看，电力基础设施项目投资大、建设时间长，基础设施项目全过程控制高效合理，可以有效提高电网的可靠性。本研究的目的是如何改进基础设施项目的管理意见。管理中存在的问题，并提出切实可行的建议。
        二、电力基础设施项目财务管理存在的问题
        （一）财务人员缺乏基础设施项目的专业知识
        目前在电力行业的基建项目管理中，财务参与项目管理的程度太低，对基建项目的认识仅限于系统中项目成本的会计处理，对项目的整个建设周期了解甚少，无法全面了解项目过程管理和控制中的关键业务内容。特别是在工程竣工决算阶段，财务人员过于依赖中介机构编制工程决算。在这种情况下，财务人员对基础设施项目的管理缺乏深度，只停留在表面的会计核算上，无法把握基础设施项目管理全过程中存在的风险点，如项目成本、项目管理、项目预结算等，对基础设施项目的全过程、全方位管理意识薄弱。
        （二）金融部门和商业部门之间缺乏协调
        在电力企业基建项目的全过程管理中，各部门发挥的作用非常重要，但各部门各环节的职责分工仍然不明确，给财务部门的最终管理和监督带来了一定的困难。在项目过程管理中，各部门容易推诿扯皮，使得财务管理和监督职能无法在基础设施项目管理中发挥有效的指导作用。各部门没有充分发挥共同合作的作用，或者部门合作过程中存在诸多问题，严重影响基础设施项目的工程进度。
        （三）缺乏有效的财务人员管理和监督手段
        目前，我国电网企业在基础设施项目财务管理方面已经建立了一些规章制度。但是，在当前经济发展的趋势下，这些规章制度已经不能满足经济多元化和管理多元化的要求，也没有办法满足新形势下项目管理和控制的一些要求。这使得基础设施项目管理有时处于无规则可循的状态，同时也使得财务管理趋于被动。财务经理处于项目管理全过程的末端，很难找到相应的法规来惩罚项目违规甚至违法，或者财务经理很难找到一个制度来防止这种行为，所以很有可能工程领域的腐败随之而来。
        三、加强电力基础设施项目的财务管理
        （一）加强财务管理人员对项目的参与
        为了解决基本建设项目财务管理中遇到的各种瓶颈，加强电力基本建设项目财务经理在项目管理全过程中的参与是非常必要的。通过参与项目管理的各个环节，如项目可行性评估、项目建设过程中的物资需求报告、项目竣工投产后的项目验收、独立完成竣工决算等，可以加强对基本建设会计的认识，拓展和提高基本建设项目的财务管理能力。

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最后，企业基础设施项目的财务管理质量才能真正得到提高。通过对财务会计人员的培训，可以拓展他们的知识，提高他们处理企业基建项目财务管理的能力，有效解决企业基建项目会计核算不规范的问题。
        （二）优化财务团队建设，增强部门协作
        首先，从自身角度出发，培养会计队伍的监管能力，尤其是丰富工程专业知识，培养会计队伍的稳定性、高效性和全面性，做好专业人才库的储备。其次，在内部，通过明确各部门的职责，增强协调意识，形成“大家一起努力”的团结意识，实现一体化管理。最后，要与项目主管部门和发改委、税务局、财政局、审计局等一系列政府部门协调，争取优惠政策，提高项目运营效率，增强项目资金的有效使用。
        （三）建立有效的金融监管体系
        在项目的全过程管理中，财务部门可以有效控制项目的预决算管理。在预算阶段，财务部门可以根据项目预算和实施计划，编制科学合理的年度项目预算，安排合理的投资预算，并定期通报项目投资预算完成情况，督促相关工程部门及时完成项目资金的整体使用。在决算方面，要实行严格的决算管理机制，基建项目要严格接受外资企业的审计，特别是要加强基建项目的设计变更、材料价差、隐蔽工程等预算外支出。从这两个方面入手，逐步形成电力企业切实可行的预决算机制，促进企业效益持续增长。
        （四）改进基础设施项目的管理方法，并通过信息化手段进行监督
        基础设施项目的管理方法是对基础设施项目进行全过程的管理和控制，明确项目各环节中各部门的相关职责。但在实施过程中，管理办法中存在各部门职责重叠的情况，导致各部门在执行办法中的相关规定时出现混乱，没有认识到自己的职责，导致未能如期履行职责。因此，有必要改进基础设施项目的管理方法，更明确地划分各部门的职责，从而有效地促进项目进度。目前，中国国家电网公司充分利用ERP信息系统的功能，为每个环节的完成上传见证材料，建立每个环节的预警机制，可以有效掌握开发的实际进度，在一定程度上加强财务经理对基础设施项目的监管。
        （五）广泛推广后评价在基本建设项目中的应用
        基建项目投入资金量大，流动性强，给财务人员管理基建项目带来了前所未有的挑战。随着项目数量的增加和项目规模的扩大，高资本成本和会计风险成倍增加。项目后评价是对项目建设的目的、实施过程、效益、功能和影响进行系统、客观的分析和总结。在分析和总结的过程中，可以建立经验体系，使我们在今后的项目管理中知道如何提前控制，采取有针对性的解决方案，提高基建项目财务管理的效率，不断提高电力企业基建项目的财务管理水平。
        四、结束语
        基础设施项目管理中的这些问题，与电网项目的可行性研究、项目立项、设计、招投标、施工、物资供应、结算、资金划转、决算等各个环节都有着密切的联系。基础设施项目建设的全过程管理影响着公司的电网建设发展和运营效率，基础设施项目闭环后形成的有效资产也是公司电价水平的关键因素。要提高电力基础设施项目的管理水平，首先要抓好过程控制、财务队伍建设和监督职能，建立有效的监督体系，完善项目管理方法，从项目管理的各个方面严格控制时间节点，落实各部门的职责，才能充分发挥财务管理的作用。电力基础设施项目管理是一项多部门、跨专业的系统工程。基层单位需要树立强烈的使命感和责任感，加强基础设施项目的管理水平。
        参考文献：
        ［1］张鹏.电力基建项目全过程财务管理体系分析［J］.劳动保障世界，2017（10）.
        ［2］刘彦军.关于企业基建工程财务管理的思考［J］.会计师，2017（12）.
        ［3］陈玲玲.电力企业基建工程财务核算风险防控探讨［J］.财会学习，2019（9）.
        ［4］郭晓舟.电力企业基建工程财务核算风险防控探讨［J］.环渤海经济瞭望，2019（9）.