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浅谈国省干线公路日常养护管理中的问题与改进措施

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：韩毅

[导读] 摘要：我国公路的重要组成部分包括国省干线公路，由于不断增加的现代大型重工运输车辆和汽车使用量，使得国省干线公路的养护工作变得至关重要，更是关乎着公路的使用寿命以及车辆的行驶安全.现今国省干线公路养护管理工作中依然存在很多问题，通过对存在问题的进行浅析，提出了相应的改进措施.

        荥经县公路养护段四川省荥经县 625200
        摘要：我国公路的重要组成部分包括国省干线公路，由于不断增加的现代大型重工运输车辆和汽车使用量，使得国省干线公路的养护工作变得至关重要，更是关乎着公路的使用寿命以及车辆的行驶安全.现今国省干线公路养护管理工作中依然存在很多问题，通过对存在问题的进行浅析，提出了相应的改进措施.
        关键词：国省干线公路；日常养护管理；改进措施。
        引言
        国省干线公路是我国公路的重要组成部分之一，是连接各省市之间的纽带。在国省干线公路建成投入使用之后，公路各方面性能随着时间的推移出现不同的病害而不断下降。为确保国省干线公路的正常使用，及时整治存在的安全隐患减少交通安全事故，需加强普通国省干线公路的日常养护管理工作。从当前看普通国省干线公路在日常养护管理工作中依然存在一些问题，分析存在的问题，提出相应的改进措施，以保证国省干线公路畅通、安全、舒适、美丽的使用功能，具有十分重要的意义。
        1国省干线公路日常养护存在的问题
        1.1养护、管理工作人员缺乏及专业技术知识不足
        结合我县公路管理部门工作实际，共管养普通国道72.1公里，县乡及旅游道路125.5公里。加之近年来公路不断提质升级改造，逐年将会不断地增加公路的管养里程。目前面临最大的问题是一线养护工人面临老龄化严重，只退不进的难题。以我县普通国道管养为例各养护管理站一线养护工人16人，男性平均年龄均在55岁以上。根据现有人事管理体制，事业单位工勤人员只退不进。在未来5年内我县国省干线公路一线养护人员即将面临无人的情况。针对目前的一线养护人员短缺的情况，结合今年来开展的脱贫攻坚工作，我县公路管理部门与国省干线公路沿线乡镇积极对接，对各乡镇纳入贫困建档人员家庭进行考察，选择符合一线工作要求的人员补充到国省干线的日常养护，但这只是一时之需。
        目前一线养护人员主要工作是每日仅对道路进行日常性的清扫、巡查，边沟清理疏通工作，同时在巡查中发现安全隐患及时进行警示及上报工作。加之公路养护管理工作人员在专业技能、管理水平、理念认知方面存在稂莠不齐的现象。针对当前公路养护的新材料、新技术、新工艺的认识能力较差，因此参加管理养护的管理工作人员的总体职业素质不高及专业技术知识不足。最终导致了公路养护管理工作难以达到预期效果，公路运营及服务水平存在较为严重的问题。
        1.2公路养护经费不足、养护管理工作相对落后
        对于公路管理部门而言，国省干线公路的养护经费主要来源于国家财政支出。虽然当前国家财政支出用于公路养护中的费用每年呈上涨的趋势，但是在实际的国省干线公路养护中，养护经费任然存在一个比较大的缺口。虽说地方政府也有一定的配套补助，但地方政府的财政收入来源的不稳定性，这种现象在西部地区绝大多数县域尤为明显，造成了公路管理部门用于公路养护经费呈现较大的波动性。养护经费的不足，会对国省干线公路安全运行造成一定的影响，主要表现在：首先国省干线抵抗自然灾害的抵抗力降低，我国幅员辽阔，国省干线分布的地域较为广泛。例如我县地处西部山岭重丘区国道沿线地质灾害点较多，特别是汛期山区雨水较多时，地质灾害频发，道路边坡时常垮塌、路基水毁较为严重。

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如公路养护经费不足时，极易造成公路抵抗自然灾害的能力降低。其次是公路养护配套设施的减少及不足，甚至现有机械设备和仪器很难得到更新。从当前公路养护管理的实际说，在环保和质量要求不断提高的前提下，各类新技术和新设备等广泛运用，使得日常养护施工模式和方法发生了变化。因养护经费不足导致公路病害未及时处治，影响群众及车辆的安全通行，将会影响公路管理部门的形象。
        国省干线公路养护管理工作相对落后，由于当前养护管理体制的不科学，不规范引起了相关人员在管理的养护管理上的意见分歧，导致自身工作额理解不够深刻。另外由于国省干线公路的养护观念落后，导致执行公路养护管理的部门不注重公路的养护管理，对养护管理工作的投入不足，相关设备，仪器欠缺，公路病害难以及时处治。
        2国省干线公路日常养护管理的改进措施
        为解决国省干线公路日常养护管理中的问题，现提出以下改进措施。
        第一、逐步推进普通干线公路养护管理体制改革，逐步建立管理信息化、决策科学化、施工机械化、作业规范化的现代养路体系。
        （一）加强养护管理队伍建设。要统筹考虑养护里程、技术等级标准、养护任务、附属设施等因素，合理确定普通国省道的养护定员标准，对现有的养护人员实行目标责任制，定员定岗定责，分包路段。养护人员不足，由管理管理部门公开招聘养护人员定员定岗定责养护。
        （二）加强机械化养护和应急中心建设。提升灾害应对能力，积极促进养护生产机械化发展，研究日常养护和应急抢通机械配置标准和推进政策，加快推进养护生产机械化。积极应用无损检测、快速养护及修复等“四新”技术，加强废旧路面材料循环利用，提高养护生产科技化和绿色环保水平。
        （三）稳步推行养护管理体制市场化改革。将公路养护领域适合的事项从政府“直接提供”转由向社会“购买服务”，国省道养护具备市场提供服务条件的交由市场承担。积极发挥市场机制作用，逐步实现养护管理资源共享。加快养护市场化改革，推进养护信用评价体系建设。
        第二、进一步健全财政资金保障机制。继续加大对普通国省道管理、养护的财政投入力度。财政部门要加强资金统筹，保障普通国省道建管养运发展资金。建议县（区）财政部门要将其纳入本级公共财政保障的主要内容，加强预算安排和资金监管。同时根据实际情况确定市、县（区）两级财政分摊比例。
        结语
        本文针对当前国省干线公路的日常养护管理中存在的问题进行分析，并提出了相应的改进措施，这对于提高公路的使用性能和服务质量具有十分重要的意义。
        参考文献：
        [1]王辉萍.浅谈普通国省干线公路养护管理存在的问题与对策[J].中国科技投资，2016（11）.
        [2]刘梦宇，国省干线公路养护管理现状与治理对策[J]工程技术：全文版2016（6）：144.
        [3]刘小红.普通国省干线公路日常养护管理思考[J].价值工程，2015（1）：97-98.