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"十四五"时期生态环境保护重点方向和策略

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：周文剑

[导读] 摘要：生态环境保护是我国社会主义生态文明建设的重要内容，“十四五”期间，开展生态环境保护工作应进一步坚持巩固、调整和充实提高的工作主线。

        云南省普洱市景东县委党校云南普洱 676299
        摘要：生态环境保护是我国社会主义生态文明建设的重要内容，“十四五”期间，开展生态环境保护工作应进一步坚持巩固、调整和充实提高的工作主线。本文以云南省普洱市为例，在阐述生态环境保护现状的基础上，指出十四五期间，普洱市开展生态环境保护的重点方向和策略。期望能进一步提升生态环境保护工作开展质量，继而促进我国社会主义现代化建设工作的稳步开展。
        关键词：十四五；生态环境保护；主线原则；方向策略
        可持续发展理念下，我国社会主义现代化建设工作的开展需考虑生态环境问题，努力做到生态环境与社会经济的协调发展。普洱市位于我国云南省西南部，该市总面积45385平方公里，其中山地面积占98.3%，森林、水利等资源丰富，生物种类多样，其被联合国环境署称为“世界的天堂，天堂的世界”。“十三五”期间，本市坚持生态立市、绿色发展战略，通过发展定位和资金保证，有效地推进了生态环境保护工作的开展。到十四五期间，本市生态环境质量提升将进入到爬坡期，还需准确把握生态环境保护重点方向，创新生态环境保护策略。
        一、普洱市生态环境保护现状
        “十三五”是我国设生态环境保护的攻坚期，在这一时期，普洱市在习近平总数据生态文明思想的指导下，积极完善生态环境保护制度，创新生态环境保护工作模式，并加大资金投入，有效地推动了生态环境保护工作的开展。据统计，仅2019年，普洱市用于生态环境保护和污染防治攻坚战的资金达44706万元，这占到本年生态功能区转移支付资金的66.4%，生态环境保护工作取得全新突破。
        从生态环境保护所处的阶段来看，到十四五期间，普洱市生态环境保护工作将进入到环境质量提升的爬坡期，这要求本市在经济、能源、生态等多个方面进行结构调整，努力使得生态环境的质量从良到优。在这一阶段，普洱市需重点推进环境的深入治理和生态修复，在环境保护工作开展中，本市应考虑到市内1区9县社会经济、生态环境发展的阶段性和区域性，正确认识各区县分异并存特点，做好经济、生态的关系协调，以此来促进社会经济与生态环境保护工作的协同发展。
        二、十四五时期普洱市生态环境保护的重点方向和策略
        1、紧抓生态环境保护工作主线
        生态环境保护是一项长期性、持续性的工作，十四五期间，普洱市要在生态环境保护工作中有所建树，就必须紧抓“巩固、调整、充实、提高”的八字主线[1]。
        首先普洱市应立足于十三五环境保护工作的实际情况，进一步巩固“十三五”攻坚成果，预防环境污染、破坏问题死灰复燃。其次步入到环境保护质量提升期后，普洱市在环境保护中需要解决的矛盾和问题有所变化，故而应紧抓主要矛盾和关键问题，科学调整环境保护的目标和方向，突出环境治理重点。充实生态环境治理体系和制度体系是环境保护工作开展的内在要求，对于普洱市而依然，其同样需要在习近平总书记生态理念的指导下，进一步丰富“四梁八柱”治理体系，建设符合本市区的环境治理模式。最后，普洱市在十四五期间应抓住高质量发展的核心，即在发展本市经济的同时，应不断的提升生态环境质量，继而在经济、生态协调中，提升市民的获得感、幸福感。

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        2、遵守生态环境保护工作原则
        为保证普洱市生态环境保护工作方向的准确性，确保十四五生态环境保护目标实现。在开展生态环境保护工作时，还需遵守以下原则：其一，普洱市生态环境保护需坚持分类推进的原则，这是因为本市区内各县的经济发展现状实现，环境保护现状具有一定差异性；对此，环境保护工作者应充分尊重个县区的空间差异，立足于实际情况，落实好环境保护工作的基础工作。其二，精准施策原则。该原则要求面对本市区内不同程度的环境问题，应差异化的设计环境保护工作开展方案，制定环境保护具体措施。如在普洱市思茅区建有普洱工业园区，这是云南省40个重点工业园区之一。相比于其他地区，本地区工业污染情况较为严重，因此在环境保护中，应重点突出工业生产废弃物治理这一关键点。其三，在环境保护中还遵守协同治理、社会共治的原则，即充分发挥社会全体成员的力量，积极参与到本市环境保护工作时间，以此来使得环境保护工作迈入新台阶[2]。
        3、创新环境保护工作方法路径
        3.1完善环境保护制度建设
        建立系统完善的环境保护制度，能夯实普洱市环境保护工作开展的基础。一方面，在十四五期间，普洱市设置较高的环境保护工作目标和标准要求，为环境保护工作的开展提供指导。另一方面，普洱市应建立完善的责任追究制度和考核激励制度，在环境保护中，做到党政双责、一岗双责，并通过考核、激励的方式，使得环境保护工作落到实处。此外，赢建立生态产品实现机制，通过政府引导、市场参与，形成多元的环境保护他系。
        3.2创新环境保护的管控手段
        环境保护管控中，管理手段的创新对于提高环境治理能力具有积极作用。首先对于环境保护的政策，应做好事前事后评估，提高各领域政策与环境保护政策的协同下。其次环境保护工作应做到精准监管和智慧监管，即普洱市需加大互联网技术在环境整治中的应用，提升环境保护质量、监管的高效性。同时应深化环境保护的“放管服”改革，积极发挥政府在环境保护中的作用。最后在生态环境保护与国家区域发展战略融合中，应在问题导向下，分区进行进准管理，保证环境保护管理效果。
        3.3倡导绿色生产生活方式
        绿色生产、绿色生活能从源头上减少环境污染规模，提升环境保护质量。新时期，普洱市在推动绿色发展中应做好以下要点：其一，应对高污染产业进行治理，推动生产方式的绿色化发展；同时应大力推广节能环保产业，坚持走可持续发展之路。其二，以经济建设为中心仍然是我国社会主义现代化建设的重点，十四五期间，普洱市在经济建设中，还应注意绿色金融的发展。其三，应通过绿色生活方式的推广，加强生活污染源的治理，不断优化生态环境保护工作开闸质量。其四，应做好环境保护工作重点工程的落实，通过强化科技支撑，对大气、土壤、水环境、森林资源能项目的治理，提升普洱市各成乡的生态建设水平。
        结论
        十四五期间，我国对于生态环境保护工作提出了更高要求，要切实提升生态环境质量，普洱市还应立足于本市当前环境保护现状，建立明确的环境保护目标方向，紧抓环境保护工作开展主线，然后在分类推进、精准施策、协同治理、社会共治等原则的指导下，积极进行生态环境保护方法创新，这样才能提升生态环境保护质量，促进社会经济、生态的和谐、稳定发展。
        参考文献：
        [1]李计珍，温春燕.论新时期创新区域生态文明与环境保护工作机制的策略[J].科技经济导刊，2019（35）：84-85.
        [2]阿丽娜.环境监测在生态环境保护中的作用及发展策略初探[J].科技创新导报，2020，17（1）：128-129.