石油化工企业三项制度改革工作问题与对策研究--中国期刊网

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石油化工企业三项制度改革工作问题与对策研究

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：徐振国

[导读] 摘要：深化石油化工企业人事、劳动、分配“三项制度”改革可以优化企业员工队伍、促进企业公平分配、提升企业劳动效率，更好地让企业形成内外竞争机制，进一步与市场接轨，制定员工能进能出、职务能高能低、待遇能升能降的人力资源管理机制，让员工真正成为企业的主人，分享企业红利。

        中国石油哈尔滨石化分公司黑龙江哈尔滨 150056
        摘要：深化石油化工企业人事、劳动、分配“三项制度”改革可以优化企业员工队伍、促进企业公平分配、提升企业劳动效率，更好地让企业形成内外竞争机制，进一步与市场接轨，制定员工能进能出、职务能高能低、待遇能升能降的人力资源管理机制，让员工真正成为企业的主人，分享企业红利。基于此，本文主要探讨了深化石油化工企业“三项制度”改革的措施，旨在为相关研究提供参考。
        关键词：石油化工企业；三项制度；制度改革
        1石油化工企业三项制度改革工作问题
        1.1没有全面建立管理人员能上能下机制，“能下”部分流于形式
        管理人员“能上”方面：企业虽然建立了岗位管理理念和机制，但对管理人员仍保持着传统行政干部管理方式，部分企业高管仍以组织任命方式为主进行选拔和管理，但竞争上岗、公开招聘方面正在积极探索，管理人员“能上”的机会与以前相比有所增加，但仍未全面推行，公开公正公平性不够。管理人员“能下”方面：干部的管理依然是行政式管理为主，无明确任期规定，晋升机制相对严谨，上去之后很难下来。加上石油化工企业承担着一定的社会责任、政治责任，考核指标很难与完全市场化企业对标，考核结果很难做到客观，因此，石油化工企业虽然也建立了能下的干部管理机制，但也多流于形式。近年，由于党政机关领导干部与石油化工企业干部双向交流机制的加强，石化企业干部的行政级别观念反而有所加强。
        1.2没有全面建立员工能进能出的机制，“能出”部分流于形式
        首先，在员工“能进”方面：大部分企业普通员工进入渠道基本畅通，高层人员仍以行政管理模式为主，中高层管理人员市场化选聘机制正在探索建立，仍未全面推开。有些企业名义上在进行市场化选聘，但事实上更加倾向使用内部干部。其次，在员工“能出”方面：主要表现为员工可以主动离职，企业一般不主动辞退员工。部分企业也建立了基于自身经营的需要对不符合岗位要求、业绩不达标的员工实施退出机制，但往往说得多做得少，企业碍于承担的社会责任以及维稳压力等而很少主动辞退员工，一般是做内部调岗安排，或安排虚职，企业主动辞退员工基本流于形式。
        1.3尚未全面形成收入能高能低机制，薪酬公平性需提升
        一是“能高不能低”现象依然存在。如部分垄断行业，借薪酬市场化改革政策的东风，企业薪酬水平大幅上升，企业效益虽有大幅度提升，但很难说是来自国家经济发展的红利，还是企业经营管理工作的改进。部分企业未严格落实国家改革政策，职工薪酬未进行规范，员工薪酬水平与企业效益关联度不高，薪酬水平未合理化下降，只是降低了增速。二是“该高不高、该低不低”的问题突出。普遍存在着关键岗位、新兴技术人才、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，劳动力市场供应充裕的通用岗位、辅助岗位人员的薪酬水平却高于市场化薪酬水平的现象。三是绩效考核与薪酬挂钩的机制未能有效建立。绩效考核指标与目标值设置等管理机制不科学不完善，绩效考核结果客观性差，导致员工的薪酬虽然与绩效挂钩，但挂钩的紧密度不大，流于形式的多。
        2石油化工企业三项制度改革工作的对策
        2.1“三项制度”改革要与企业发展结合起来
        改革是为了发展。只有当“三项制度”改革成果促进了企业发展，广大干部职工见到了现实和长远的利益，尝到了甜头，改革才能得到企业职工的衷心拥护，变“要我改”为“我要改”。这样一来，原本很难推动的“三项制度”改革，很可能演变成为广大干部职工自觉、自愿、自下而上的行动。

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        2.2“三项制度”改革具有常改常新的特点
        无论是接受评估的企业改革，还是评估工作本身，都只具有“阶段性”意义。目前的“三项制度”改革是综合考虑企业发展需要和各方面承受力的结果，不能指望“三项制度”改革“一次成型”“盖章过关”。事实上，目前的“三项制度”改革只抓住了几个关键问题“破题”，尚有大量的细节问题没有解决[1]。因此，应该采取“主要环节带动、次要环节逐步跟上”的策略，小步快跑，层层递进，逐步深化和完善“三项制度”改革。
        2.3加快转变企业经济发展方式
        一是要改革内部市场信息化机构，成立以市场为导向的信息化部门，着力打造专业的市场事业部制的运作机制，形成以政府、市场、商业、协作队伍、个人模式的信息产业链，做到区块分明，专人跟踪，责任落实，提升市场占有率。二是要强化员工的责任感，把业绩考核与收入提成有机结合，吸引有想法、想干事、懂市场的优质人才加入企业，提升他们的专业能力，加大考核力度，实行业绩与高收入挂钩，构建上不封顶、下要保底、能力不行、自行淘汰的退出机制。三是要制定奖励机制，明确细则标准，提高员工参与市场信息采集工作的热情，充分调动工作人员的积极性，形成合力[2]。四是要培养复合型人才，创新企业发展思路，加强人才后续教育和知识更新，培养复合型人才，进一步加强青年和后备人才及创新人才建设。要加快更新专业技能队伍，尽快培养一支年轻的、具有工匠精神的高技能人才队伍，以适应市场多元化和国际化发展的需要。五是要进一步挖掘内部员工潜力，打造内部专家通道，挖掘内部专家的潜能，发挥内部专家的作用，树立打造企业优质品牌意识。
        2.4改革薪酬制度，完善工资增长机制
        一是要建立多种通道的岗位薪酬体系。即充分调动各方面人才的积极性，构建个性化的专业通道，从员工的长处考虑，设置合理的考核指标，激发员工的活力，让岗位薪酬通道变得具有挑战力、影响力。二是要与市场机制接轨。对于某些岗位和紧缺专业要科学定薪，制定严格的考核办法和奖惩分配机制，确保岗位起点高、收入高。三是要实行项目承包制和事业部项目机制，对工程施工项目抢工期、赶进度，可采取区块划分，针对性地在企业内部员工中开展招标承包，充分调动员工的工作积极性等[3]。四是完善公司内部薪酬分配办法，建立以岗位工资为基础和绩效考核工资为主的基本工资制度，坚持与员工的岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，真正形成重业绩、重贡献的分配激励机制，促使企业各类管理人员和技能人员增强责任意识，增强管理能力，逐步建立规范的现代企业治理结构和市场衔接的薪酬机制，让企业始终走在改革创新前沿。
        2.5“三项制度”改革要与其他改革配套进行
        譬如，混改是省委、省政府和省国资委反复强调的石化企业改革重点工作。“混”起来不难，“改”彻底才是关键[4]。混改的主要目的是通过引入民营资本，植入民营机制。而民营机制的显著特点就是“管理人员能上能下，员工能进能出，收入能升能降”，石化企业“三项制度”改革和混改的目标高度一致。
        结束语：
        总之，全面深化石化企业改革是一项系统工程，三项制度改革是石化企业改革的重点内容之一，各项改革任务相互关联，牵一发而动全身，发挥各项改革措施的协同作用非常重要。三项制度改革任务的技术难度不是很大，但影响面大，因此，营造有利于改革的文化氛围，破除一些企业存在的不利于改革创新的陈旧思想观念，调动全员的改革积极性是深化石油化工企业三项制度改革的必然要求。
        参考文献：
        [1]郭建府.做实绩效管理纵深推进三项制度改革[J].企业管理，2019（S1）：42-43.
        [2]彭加丽.论三项制度改革暨岗位薪酬改革在企业中运用[J].纳税，2019，13（34）：251+254.
        [3]侯慧云.提升员工绩效管理水平，加深企业三项制度改革[J].南方农机，2018，49（22）：158.
        [4]寇伟.大力推进三项制度改革开创公司全面深化改革新局面[J].国家电网，2018（11）：14-17.