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刍议土地资源管理存在的主要问题与应对策略

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：况成淑

[导读] 摘要：我国国土辽阔，地势地貌复杂，土地资源丰富，是世界范围内的土地资源大国。

        胶州市自然资源局山东胶州 266300
        摘要：我国国土辽阔，地势地貌复杂，土地资源丰富，是世界范围内的土地资源大国。但结合实际情况看，在我国众多土地资源中，沙漠、丘陵等没有实际价值的土地占有很大比例。另外，随着我国人口基数的不断增加，社会各界对土地资源的利用率也逐渐提升，为有限的土地资源造成了巨大压力。
        关键词：土地资源管理；问题；应对策略
        1土地资源管理存在的问题
        1.1部门职责划分不明确
        我国针对土地资源管理开设了较多的相关管理部门，其根据用地途径划分有农业用地、牧业用地及商业用地等多种管理部门，且因其管理用地用途的不同，各管理部门应尽的管理职责和管理内容也各不相同，但针对各类用地的统一管理方法，我国还未明确设立，且未构建针对管理体系，导致各部门在面临无法解决的土地资源管理问题时，常会出现彼此推脱、无法针对问题设计有效对策等情况，从职责划分上未能对土地资源的有效管理提供保障。而且，由于土地规划还包含城市布局、水利布局和发展方向等多项内容，而我国还未设立针对这几项内容的特定职位，所以这也是导致我国土地资源管理普遍出现问题的重要原因。所以，由于我国针对部门职责的不明确划分，致使我国在土地资源管理工作过程中存在巨大阻碍，并进一步阻碍了我国整体经济的快速发展。
        1.2土地管理与利用关系不协调
        我国作为一个农业大国，国土面积位居世界第三，且具备丰富的土地资源，但我国人口数目却位居世界榜首，这导致我国的人均土地占用面积不但未能体现世界土地占有量的优势，还存在着人均土地占有面积过低等问题，且随着我国城市建设步伐的不断加快，各发达地区的土地资源还逐渐出现短缺现象，已无法为人们提供舒适、宽敞的生活空间。另外，在土地资源管理方面，部分地区还存在违法用地现象，虽有部分国家重点工程项目可以在当地政府的保护支持下得以顺利建设，但由于多数工程项目存在由村级组织或干部代批的情况，导致同一时期开展的工程项目过多，以至于地区土地管理部门无法全面管控各项项目工程开展，并在实际的土地管理过程中存在诸多阻碍。
        1.3人才欠缺且管理技术落后
        由于我国现行的土地资源管理技术还沿用以往的传统管理方法，需要大量的人力和物力对繁琐的工作内容进行跟进，还不能将计算机匹配至管理过程的各个环节，导致土地资源管理在测绘和管理规划方面还存在极大欠缺，从而限制了土地资源的管理成效。另外，我国还大量缺乏与土地资源管理相关的专业人才，现有的土地资源管理人员和技术人员不具备较高的工作能力，且未能对新技术进行有效的掌握和理解，以至于在开展实际工作时，未能有良好的专业技术水平进行支撑，从而使管理人员受自身技术水平的限制，无法根据现实情况开展科学的土地资源管理。
        2提升土地资源管理工作水平的重要途径
        2.1 完善法律制度建设
        为了使土地资源管理工作能够在实际的管理过程中有据可依，有法可行，我国需加强对有关土地资源管理方面的法律法规建设，并完善相关的法律执政机制。并且，我国还需在由用地划分所设定的各个部门上建立统筹领导部门，使其能够对各用地管理部门的管理职责进行有效的监督和分配，避免遇到问题相互推辞等现象的产生，促使各管理部门都能够明确自身的管理职责，履行自身的管理义务。另外，各地区还需组建专业的土地资源管理队伍，使土地资源管理工作能由政府带头，结合各相关部门统一开展土地资源的管理工作，使土地资源管理工作可以切实到人们的具体需求中，解决人们与土地之间的矛盾，实现一站式土地交易、办事收费、竟拍成交的工作部署。

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最后，我国还需加大法律执行力度，对存在的不符合法律规定的滥用土地等现象给予严重的处罚或曝光，对存在滥用土地不法思想的人们给予警示，从而有效减轻违法现象的产生。
        2.2 加强管理队伍建设
        为了有效提高土地资源管理工作水平，我国一方面需从群众入手，大力宣传有关土地资源管理的相关政策以及知识，帮助群众从思想观念上正确认识土地资源对于人类生存的重要性，从而使其能够积极的投入到土地资源的管理工作中，帮助土地管理人员提高土地资源的利用率。并且，为加强人民对土地资源的责任意识，各地区还可以通过创建集约用地转变人们的传统思想，使其能够在土地资源管理人员开展实际工作时积极配合，帮助管理人员共同提升土地资源管理效果。另一方面，我国需加强对土地资源管理队伍的构建，加强对专业管理人员的培养和引入，使土地资源管理工作能够在管理人员的技术支持下顺利开展。并且，管理队伍还需进一步提升土地项目开发审批效率，将审批程序、方式和时间进行简化，并实行综合开发利用，以此来进一步构建土地资源管理执法监察长效机制。另外，我国还需加强对重点开发土地资源的保护和监控力度，对出现的闲置土地进行及时的清理和开发，从而确保土地资源能够被有效利用，且不会出现土地资源囤积等现象。最后，我国还需加强对土地资源的储备，以此来为后续的社会经济发展提供资源支持，确保土地资源能够满足社会的发展需求，满足人们的生存需要。
        2.3 技术研发与质量管理
        由于在土地资源管理过程中，有关土地资源的测量数据需极其准确，所以这也就要求工作人员需具备极高的技术水平和管理能力。所以，为了有效的提高土地资源管理工作水平，我国需加强对管理人才的培养，依据当前土地资源管理工作对人才水平的要求，帮助管理人员理解和掌握新型管理技术，并通过让其进行不断的实际操作，从而使其能够具备熟练操作新技术的能力。并且，我国还需加强对土地资源管理专业人才的引入和培养，创设土地资源管理科目。此外，随着科学技术的不断研发，我国也应加强将信息技术融入至土地资源管理过程中，创设出如数字化遥感技术或热能成像集成技术等新型的土地资源管理技术，并应根据我国实际的土地资源管理需求，在技术的科研创新方面投入大量的资金和人力，从而使我国研发的新型土地资源管理技术能够很好的推动我国土地资源管理工作的快速发展，并为后续的技术研发提供指导和方向。最后，在研发新型的土地资源管理技术时，研发单位需确保构建的精英小组是由具备高专业水平的创新型人才组成，并需将由立项、实验到成果的一系列环节落实到个人，以此来确保参与项目的各个人员都能够很好地履行自身职责，共同研发出更为高效且科学的土地资源管理。
        结束语：综上所述，土地资源是新形势下人们生活和生产中必不可少的物质资源，也是促进我国经济持续发展的根本保障。然而，近年来，由于社会群众过度开发土地资源，导致我国土地资源面临严重紧缺现象，引起了国家和政府部门的高度重视。由此可见，想要在满足经济发展需求基础上，缓解土地资源短缺问题，就要充分重视土地资源管理工作。然而，结合我国土地资源管理实际情况来看，我受多方面因素的影响各项工作无法顺利展开，阻碍了国土资源事业稳定发展。因此，本文针对土地资源管理中存在的问题进行分析，并提出相关改进措施，希望能够为提高我土地资源利用率奠定良好基础。
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