阿拉善左旗城市管理综合行政执法局 750300
摘要：绩效评价在行政事业单位财务支出管理过程中起到十分重要的作用，有利于财务资金的科学规范的管理，增强资金使用效益，为大众提供更为有效的服务。本文根据行政事业单位财政支出管理经验，首先介绍了行政事业单位财务支出管理中运用绩效管理的重要意义，接着分析了行政事业单位当前在财务支出管理中的弊端，并给出了一些运用绩效评价工作的方法，以供相关人士参考。
关键词：行政事业单位；财政支出管理；绩效评价
引言
财务支出管理是行政事业单位日常管理不可或缺的一环。科学规范的财务支出管理对提升单位财务管理水平以及财务资金使用效益具有极大的意义[1]。绩效考核的方式是通过将科学合理的考核方法应用于财政支出管理，并且对财政支出管理进行客观公正的评价，从而提升财政支出管理的水平的一个有效方式。近年来，我国行政事业单位通过实行各种财政改革对策，大大增强了单位财政管理能力，但是实际操作中，行政事业单位财政支出管理依旧存在一些问题亟待解决。所以，为了更好的优化行政事业单位财政支出管理工作，应不断完善绩效评价措施，以更好地发挥行政事业单位财政资金使用效益。
1.行政事业单位财务支出管理中运用绩效管理的重要意义
行政事业单位的职能是为社会提供公共服务，所以其财务支出的目的不是为自身牟利，而是为了社会事业发展而支出。加强对行政事业单位财政支出的绩效评估，有利于提高财政使用效率，对推动我国社会事业的持续、高效发展意义重大。总体来说，在行政事业单位财务支出管理中使用绩效评价方式的主要作用如下所述。
1.1有利于财政管理的优化调整
财务的改革调整是行政事业单位发展中所要面临的重要问题，其财务支出管理整体发展会受财政改革工作的影响。绩效考核的稳步发展，可以更好的优化财政支出管理制度，发挥各行政事业单位或部门自身的公共财政管理职能，达到财政改革调整的目的。
1.2有利于增强行政事业单位的社会信誉以及号召力
如果没有绩效考核的约束，可能很难限制行政机构职员的日常行为以及财务支出管理的发展。选择科学有效的绩效考核方法，为行政事业单位具体财务支出给予科学规范的执行标准，这将在为大众提供高质量服务的同时也大大增强了事业单位的社会信誉以及号召力。
2行政事业单位财政支出管理中绩效评价存在的问题
2.1管理制度不够健全
行政事业单位对财政支出进行绩效评价的关键依据当属管理制度。然而，因为相应的法律法规不够健全，各种财政支出无法得到充分有效的控制，从而对绩效考核的顺利开展带来不利影响。在制定财务支出管理绩效评价方案的过程中，有些行政机构太过任意，评估项目缺乏完整性和全面性，建立评估模型的员工的专业素养水平还较低，从而造成绩效评估工作无法顺利实施，资金利用率较低[2]。
2.2缺乏完善的绩效评估体系
绩效考核体系的不完善往往会对各评价指标的统一性、科学性以及准确性带来直接影响，进而使得绩效管理没有办法有效发挥作用，最终不利于财务支出管理的持续发展。
3绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用建议
3.1建立完善的绩效评价体系
财政支出绩效评估能够有效检验事业单位财政资金使用效益，还可以对各部门具体履行职责的有效性进行直接衡量。建立和完善绩效评价体系能够促进行政机构的全面发展。
第一，阐明财务支出管理过程中绩效评估的重要性，大力发挥积极作用，增强员工绩效管理整体责任意识，确保绩效管理工作真正融入日常工作，提升绩效评价工作水平。第二，根据国家法律以及事业单位管理制度，制定财务支出绩效考核管理制度。各单位还应根据本单位的实际情况，来完善管理规范。需要完善的制度涉及到绩效考核奖惩制度、绩效目标审查制度、绩效考核制度，要对这些制度的实施规则进行明确，为绩效评价的高效高质量落实给予有利指导。第三，建立规范的财政支出绩效评价指标体系。指标体系能够以客观、公正地评价财政支出管理。在建立财务支出绩效评价指标体系时，可结合实际情况在同类项目绩效评价指标库中设置指标，以确保该指标体系的针对性和可行性。绩效评价指标涉及到业务指标、财务指标，需要对各自的权重进行合理的确定[3]。第四，切实发挥绩效评价在行政事业单位财政支出中的应用效果。要不断扩大绩效评价制度对行政事业单位财政支出管理的影响。例如，某事业单位要对各个部门进行绩效考核，面对考核结果较好、财政支出资金使用率较高的部门，可以适量增加资金使用规模以及分配范围。但是，在某些情况下，如果有些部门评估结果很差，同时财政支出资金使用效率低，那么就应该减少资金的分配与使用。
3.2设立专门的财政支出绩效评价机构
行政事业单位应设立专门的财政支出绩效评价机构，主要由审计部门与财务部门共同构成。工作内容具体包括以下几个方面：第一，资产管理方面。评估机构应当定期检查单位资产，并严格依据实际状况在账目中反映资产情况；第二，招投标管理方面，要注意招标程序的合理性和合法性，查看招投标制度是否有效，是否违反了有关规定，要切实防止违规操作的行为。第三，在资金管理方面，评估机构要严格审核资金支出情况，严格依据合同规定审批每笔资金的使用，防止过度购买导致闲置资产以及浪费财政资金。第四，在合同管理方面，针对合同中所面临的主要风险，根据具体情况，要形成完善的合同管理制度，确定合同管理部门，明确合同业务流程，制定科学合理的控制对策，要对合同的订立、实施、变更、归档等业务进行全过程管理与控制[4]。
3.3注重绩效评价信息化建设
充分利用现代化大数据技术，构建行政事业单位财务支出管理绩效评价信息系统，从而更高效地收集、分析以及整理各种财务支出信息。大数据绩效评估管理信息系统可以加强和提高绩效评估的准确性、科学性以及全面性。在具体实施过程中，要注意以下工作的开展。第一，要根据事业单位的财政支出状况，对各种财政收支信息进行分析、记录，把这些数据资料存储于数据库系统，建立绩效评价指标数据库，并不断加以完善，切实为绩效评价工作提供有利条件。第二，实行动态管理体系。选择专门人员对财务数据库信息系统的变化进行实时监控。财务部门对于行政事业单位财务支出管理的绩效评估进行专门负责，要充分掌握绩效考核工作的实际情况。在建设信息化过程中，有必要强化监督管理，切实保障财务支出绩效管理的规范性和合理性。
4结语
总之，科学有效的绩效评价方式可以较好地推动行政事业单位财政支出管理工作的正常、有序开展，增强财政资金使用效益，为行政事业单位更好的履行各项社会职能提供保障。现阶段绩效评价在行政事业单位财政支出管理的实施中还存在一些问题，主要问题是财务管理制度与绩效评价体系不够完善。所以，行政事业单位还应采取对应的措施不断进行完善，除了建立健全绩效评价体系之外，还应完善绩效评价机构，注重绩效评价信息化建设，切实发挥绩效评价方式在行政事业单位财务支出管理中的作用，推进行政事业单位财政支出管理工作的高效高质量开展。
参考文献：
[1]修翠萍.绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用探析[J].中国经贸，2013（18）：123-124.
[2]林少华.绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的应用探讨[J].经营管理者，2016（19）.
[3]袁益伟.行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用 [J].中国乡镇企业会计，2018（02）.
[4]余一慧.绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用探析[J].交通财会，2013（5）：11-19.
作者简介：
王红梅（1977.09）女，汉族，内蒙阿拉善盟左旗人，大学，中级经济师，从事财政与税收工作。