桓台县气象局 256400
摘要：防雷安全监管工作是各级气象部门的重要任务之一。本文主要根据气象部门防雷安全监管现状，首先分析了现阶段基层气象部门防雷安全监管方面所面临的问题，并针对如何提高防雷安全监管能力给出了相关建议，以供同行参考。
关键词：基层气象部门；防雷安全监管；能力
引言
雷电是我国主要的气象灾害之一，其危害较大，会对建筑物、加油站、化工厂、电子设备等构成严重威胁。随着防雷减灾工作形势越来越严峻，防雷检测市场逐步放开，在防雷检测过程中存在很多问题，如任意降价、恶性竞争、不符合标准检测等，这些均给防雷监管带来一定的检查难度。因此，如何做好防雷安全监督工作已成为当务之急。特别是对于基层气象部门而言防雷监管能力还有待提升。本文根据气象部门防雷安全监管现状，首先分析了现阶段基层气象部门防雷安全监管方面所面临的问题，并针对如何提高防雷安全监管能力给出了相关建议，以更好地满足防雷减灾管理需求。
1基层气象部门防雷安全监管现状
1.1防雷安全监管标准体系不完善
气象部门现行防雷安全监管机制尚不能较好地满足实际需要，人员编制方面也不能满足监管相关要求。防雷安全监管组织结构不完，防雷技术服务缺乏标准体系；与此同时，防雷安全监管方式比较单一，需要进一步加强防雷监管的力度和有效性。
1.2防雷安全监管工作繁重
（1）防雷装置监管单位主要，涉及到石油化工企业、弹药库、气库、油库、烟花爆竹仓库、厂家等易燃易爆场所；医院、车站、学校、旅游景点、娱乐场所和人员密集场所；主要的公共服务机构，例如交通运输、医疗等服务设施；高层建筑和国家重点建设项目。（2）从事雷电保护装置检测业务的单位。随着全国防雷设备监控市场的开放，防雷安全监管的难度不断增加。防雷检测企业单位的资质参差不齐。一些防雷检查单位属于非本地企业，这给防雷安全监管工作增添极大困难。
1.3 防雷安全执法力量薄弱
基层气象部门执法队伍力量十分薄弱，他们大多数属于兼职执法人员，执法能力较差。执法人员对于法律法规知识了解也不够透彻，不掌握现场执法流程，后续处理能力薄弱，执法人员与专业执法队伍水平也有一些差距[1]。
1.4 防雷安全主体责任执行不力
目前，大多数防雷装置的企业对防雷的重要性还没有足够的认知，对防雷的安全性也不太关注，不主动检测防雷设备，也不配合防雷安全监督工作；防雷安全制度建立与执行不力，这表现为防雷系统不完善或实施不力。
2 提高基层气象部门防雷安全监管能力的对策
2.1建立气象部门监管企业数据信息库
为了更好地开展防雷安全监管工作，需要掌握防雷安全监管对象单位的实际情况。要建立辖区内防雷重点企业名录库，与安全监督部门进行沟通协调，充分掌握防雷重点企业的规模、性质、行政区域、主要负责人及联系方式，安全生产负责人、单位地址和单位涉及的危害产品的基本信息，重点防雷监管类型以及存在的隐患，防雷装置试验报告等；构建“一企业一档案”的信息数据库，其中涉及到防雷检查的详细记录、整改意见、检测报告的有效期限等。通过构建辖区防雷重点企业名录库，不但能够高效掌握行业发展动态，而且还可以加强对防雷重点企业的引导以及监管，助力企业及时发现并解决好防雷安全隐患问题[2]。
2.2充分利用全国防雷减灾管理平台网络监管
气象部门应充分利用好防雷安全监管信息平台，增强防雷安全监管能力。防雷安全监管信息平台应涵盖防雷监管、技术支撑单位使用的防雷装置安全性能检测监管、雷电装置检测资质单位使用的防雷技术服务与雷电灾害防御行政管理信息发布构成，且包含辖区的爆炸、火灾危险环境场所基础数据库，涉及到防雷装置检测时间、地点、检测人员、检测结论、整改意见以及整改复检情况等基本信息。
通过建立完善的防雷安全监管信息平台，气象部门能够实时查询爆炸、火灾危险场所防雷装置安全性能检测情况，采集和发布防雷装置检测资质信息、防雷装置设计审核和竣工验收信息、防雷装置检测机构信用信息。防雷检测资质单位可借助于安全监管信息化平台录入检测数据，自动生成有防伪标识的检测报告。通过构建防雷安全监管信息平台可以进一步实现基层防雷安全工作的动态监管。
2.3 建立联合防雷执法机制
气象部门应联合应急、消防等相关部门依法履行防雷安全管理职责，做好防雷装置检测资质管理、雷电监测、防雷技术支撑等相关工作。将防雷安全情况列为安全生产年度检查内容，并联合构建防雷安全监管检查长效机制，每年至少自组织1次联合防雷执法检查工作；要成立危化、易燃易爆场所防雷安全监管工作协调小组，并建立联席会议制度，联席会议每年最少召开1次；要建立防雷安全联合执法、情况通报制度，一旦发现防雷违法行为，需要开展联合防雷执法，及时制止，确保防雷安全。通过部门间的执法联动，清除防雷监管死角，切实做好辖区内防雷安全监管工作。
2.4 强化防雷安全主体责任的落实
为了最大限度减少或避免雷电灾害事故的发生，需要按照防雷相关法律法规要求，牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的防雷安全监管要求，积极探索防雷安全监管措施，强化依法监管，认真履行监管职责。要深入推进“双随机一公示”制度。随机抽查采取“定向抽查”和“不定向抽查”方式，采取抽签、抽号等形式，对辖区内企业名录库进行全区域、分行业、分区域等进行随机抽取被检查企业。抽查情况及查处结果及时向社会公开。对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。此外，要建立以信息化技术为核心的防雷安全监管新方式，强化对防雷检测服务以及监督管理进行决策统计分析，数据广泛应用于防雷监管巡查检查、执法检查以及信用管理；开放防雷装置检测资质，优化政策环境，支持各类市场主体依法平等参与市场竞争并提供防雷技术服务；建立完善防雷减灾服务市场信用评价体系和监管机制。积极促进地方政府依法履行防雷监管职责，落实雷电灾害防御责任；厘清相关部门的许可范围和监管职责，落实主体责任[3]。
2.5 加强专业防雷安全执法队伍的建设
为进一步提高基层气象部门防雷安全监管人员履职能力以及工作水平，填补基层执法人员短板，需要注重基层防雷安全监管人员防雷执法业务的培训，积极组建一支高素质的防雷安全监管执法队伍，同时还应配备必要的装备，并给予相应的经费保障。还需要制定完善的气象执法人员管理办法，进一步规范防雷安全执法人员的行为，强化气象安全监管执法人员的培训。对基层气象防雷安全执法人员分批开展防雷标准规范、法律法规、防雷行政执法流程等理论知识与现场检查实务的精细化培训，提高基层气象部门防雷安全监管水平。要使防雷安全监管呈常态化、制度化以及法治化模式发展，不断提高防雷安全技术服务的质量；实现防雷安全监管方式朝精准化、智能化方向转变，强化事中事后防雷安全监管，为进一步提升防雷安全监管水平提供强有力的人才保障。
3结语
总之，随着我国经济水平的快速提升，许多电子仪器设备在大家的日常生活与生产中也得到普应用，还有加油站、化工厂等易燃易爆场所建设也越来越多，这些均会带来雷击风险，严重时会造成巨大经济损失和人员伤亡。所以，做好防雷安全监管工作就显得至关重要。本文通过对基层气象部门防雷安全监工作进行探讨，旨在探索提高防雷安全监管能力的对策。防雷安全监管工作任务重大，需要结合实际情况，从防雷安全监管机制、方式、技术、人才等各个方面完善，通过优化各项举措，才能不断提高防雷安全监管水平，更好地发挥防雷技术服务实际效益。
参考文献：
[1]俞红.江宁区防雷安全监管工作现状及发展思考 [J].科技新时代，2018（6）：105.
[2]仲杰.浅谈如何做好防雷重点单位的安全监管工作 [J].农技 服务，2017，34（17）：140.
[3]李爱华，张莹，李赛楠.创新防雷安全监管提高防灾减灾能力 [J].城市建设理论研究，2018，34（6）：206.
作者简介：
宋振光（1981.08）男，汉，山东省淄博市桓台县人，本科学历，助工，从事：气象方面的人工影响天气，防雷安全等方面专业。