天津市国土资源测绘和房屋测量中心 天津 300000
摘要：伴随着时代不断进步与社会经济的高速发展，土地管理工作也迎来科技时代，各中新技术不断应用其中。在现阶段的土地变更调查中，新型调查技术和手段的实行为工作带来便利的同时，也存在部分客观问题，本文这个角度出发，结合土地变更调查现状，探析调查过程中存在的问题，并针对问题提出方向性的具体可操作的对策，以期为日后土地变更调查工作的展开与深入提供借鉴和帮助。
关键词：土地变更调查；测绘新技术；解决对策
1土地调查的相关工作及问题分析
所谓土地调查，主要包含了2个部分，即地籍测绘和土地权属调查，主要是针对土地的具体使用情况、土地的类型以及土地的所有权进行详细调查的一项重大工作。在整个土地调查的工作中，地籍测绘是非常核心的工作，测绘结果是土地调查工作的直接体现，也是土地调查工作的基础。相比于以前的土地调查工作，当前的土地调查工作已经不再是单一化的，已经更加全面和完整。从实际情况来说，前两次的土地调查工作仍存在一些问题，在第二次的土地调查工作中，一些测绘人员还是采用了传统的土地划分调查法，这种方式忽视了土地的实际属性，导致一些土地的类型出现偏差，从而给后续的整合工作带来困难。除此之外，在整个土地调查工作中，一些工作人员对于土地类型的划分存在比较强烈的主观性，这将会严重影响整个土地调查的准确性，并且，在整个地籍测绘的过程中，人力资源的需求非常大，测绘工作人员往往需要长时间的连续工作，这对测绘人员的体力和精力都是很大的消耗，这也增加了出现测绘错误的风险。与此同时，在实际的土地调查工作中，相关负责的工作人员也没有具体了解土地的实际使用情况，从而导致收集到的数据会存在一定的偏差，这些误差都会降低整个土地的利用率，也会影响到土地调查的最终结果。
2测绘新技术的主要类型
2.1遥感技术（RS）
遥感技术（RS）主要是在不接触测得目标的情况下，通过遥感平台上方的遥感器接手地物设备发出的电磁波信号，经过电磁波信号的记录和传输，达到地面信息处理器中，通过信息处理、分析、野外实地验证，最终得到完整的数据信息，便于后续的利用。而对数据信息的接收、传输、处理、分析、应用的整个过程就是遥感技术。在实际应用中，遥感技术的信息获取周期比较短，传输信息类别多样化，可以达到24h全天候运作，再加上具备多光谱特性，得到的地理图像清晰度和空间分辨率都比较高，使得遥感技术广泛应用在土地规划和管理领域中。由于我国土地资源匮乏，日益增长的人口使得人口需求和资源使用之间的矛盾日益激化，而如何运用科学技术提高土地资源利用效率是当前土地规划管理中的重大问题。为了实现土地资源的保护和有效利用，必须了解土地的实际使用情况，通过遥感技术可以对土地利用情况进行动态监测与准确分析，及时掌握土地资源的变化情况，为土地规划和日常管理提供必要的信息依据。
2.2GIS技术
GIS技术是一种常见的信息采集及处理技术，在测绘工程中目前已经得到了较为广泛的应用。GIS技术具有较强的自动性特征，其能够对所采集到的信息数据进行初步的分析处理，且能够将处理结果以图形的方式进行展示，直观性较强，便于测绘人员了解测绘信息的基础情况。GIS的主要作用体现在数据库管理方面，其能够将采集到的各项信息，经过初步的分析处理之后，存储在数据库当中，并能够将不同种类的信息有机联系在一起，进行综合性的分析，具有较好的信息汇总作用。正因如此GIS技术凭借自身的技术优势，在工程测绘测量的构图作业当中，得到了广泛的应用，能够有效提高测绘工作的准确度，以及工程设计的合理性，更能够有效降低户外测量工作的工作强度，在真正意义上实现测量数据的自动化管理。
2.3GPS技术分析
GPS技术的核心功能是卫星定位技术，具有独特的优势，因而GPS技术在工程测绘当中具有特殊的应用价值，也是目前我国大力推广的新型测绘技术之一。由于GPS技术主要依赖卫星定位系统实现数据的采集，其在测绘工程中具有一定的局限性，尤其是在准确性方面要远低于其他的测绘技术。因此，在其他测绘技术无法正常测量的情况下，才会使用GPS技术。除此之外，GPS技术还具有较强的自动化特征，同时能够有效控制现场人工成本，经济性相对较强。
3测绘新技术的应用
3.1强化部门间的沟通与交流，促进各环节协调发展
部门与部门之间好比齿轮，顺畅无阻碍地配合不仅可以提高整体工作效率，还有利于提高工作结果的准确程度。土地变更调查工作涉及范围广，对各部门间的协同工作要求高，因此，应强化部门之间的沟通与交流，推动各个环节之间的有序进行。对此，领导应明确部门及岗位职责，将细化的工作下发到相应部门，落实责任人，并配备严格的监管制度。另外，各部门应秉持“今日事，今日毕”的工作态度，坚决不拖拉、不滞后，确保整体工作的有序进行。
3.2土地资源利用调查
土地资源利用调查是土地规划与管理中的重要内容，结合土地原有利用调查结果，运用RS技术和航空摄影影响，按照土地调查技术规范和相关制度，对特定区域土地资源利用情况进行调查，更新土地资源利用信息，通过全面实地调查，构建土地资源利用数据库与影像数据库，融合土地利用图像、数据等资源，呈现出土地资源利用实际面貌，为土地资源的规划和管理提供数据信息，实现土地资源规划管理的规范化和信息化。在全国土地调查中，特别是在农村土地调查中，运用现代遥感技术及时得到农村土地影像资料，通过图件制作呈现出土地资源利用的全貌。在外业处理中，运用遥感技术测得的遥感影像指导外业土地调查；在内业处理中，对土地影像资料和数据信息进行处理、统计和分析，对土地调查数据进行更新，构建土地资源利用动态监测管理体系。除使用RS技术之外，在土地调查中相关人员还运用了GIS技术、GPS技术，这些测绘新技术成为土地调查的技术手段，土地更新调查数据获取速度快，分析处理精准，及时输出数据分析结果，形成土地规划管理的闭环机制，解决了土地调查中的工序多、操作复杂、外业作业困难等难题，提高了土地调查工作的便利性和准确性。
3.3不断加强人才队伍的建设力度
在土地变更调查时，无论是外业工作还是那些工作，都需要大量的人才，因此为了提升我国土地资源变更调查工作的准确性，必须要加强对工作人员的培养力度，对工作人员进行定期相关技能培训，增强所有工作人员的专业知识和技术能力。另外为了提升国土资源变更调查工作的整体技术能力，还可以聘请一些专业性的技术人才，对我国国土资源调查的技术进行提升。除此之外，国家的相关管理部门也要根据工作的实际情况，制定科学合理的管理制度，将工作责任落实到每一个工作人员身上，增强工作人员的工作积极性，同时增强责任感。在实际工作中能够确保土地资源变更调查工作的准确性，防止由于人员的调动而产生工作质量的影响。
结语
在土地变更调查中，通过多项测绘新技术的融合应用，可快速高效地获取和反馈外业调查数据。新技术的应用改变了传统测绘模式，真正实现了内外业一体化；在节约大量人力、物力、财力的同时，最大程度地提高了作业效率，实现了从工期到质量的全面控制，在工作效率和成果质量上均能获得有效保障，对测绘调查业务的开展具有一定借鉴意义。
参考文献：
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