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摘要:合同管理工作是工程项目建设管理工作的重要内容,对于工程项目的造价以及结算管控等具有非常重要的作用。基于此,实践中有必要对工程合同加强管控。对于合同管理人员而言,应当以项目流程以及工程施工建设要求为基础,对工程合同进行全面、详细以及严谨地管控,使其能够满足项目开展进程中成本、质量等要求。本文主要探究了合同管理对工程结算及工程造价的影响。
关键词:合同管理;工程结算;工程造价;影响
1.合同管理的定义
从广义上来看,合同中包含的是法律部门所规定的,赋予主体一定的权利与义务;而从狭义来看,合同中包含了所有的民事合同。在工程项目实施中所涉及的合同主要是从法律的角度,对承包方与发包方之间进行权利与义务的清晰划分,使得在工程项目实施中合同双方可以依据合同条款积极履行自身的责任与义务,对双方起到了一定的约束作用,具有法律效力。从合同管理的实施来看,使得合同双方的行为更为规范,保障了工程项目的质量、进度与成本等的管理效果。
2.合同管理对工程结算及工程造价的影响
2.1投招标阶段的影响
当前,很多工程的实施模式较为特殊,其在项目建设中为保证工程的进度,在工程项目实施中坚持设计、招投标、施工同步进行,这种施工模式使得在工程招投标时,施工图纸尚未完善,导致施工图纸的设计深度无法达到招标文件编制的要求,使得工程量清单不能与后期深化后的施工图纸相符,导致工程量清单的核算与后期深化的图纸不符,与实际工程量的偏差较大,严重影响了招标单位工程量清单的质量。因此,招投标文件对工程造价的影响极大,主要表现在以下方面:
(1)招投标文件中的工作范围、工程量清单等界定不清晰,使得投标人的报价难以实现科学性,易造成造价失控。施工图纸是招标文件中工作范围、工程量清单确定的主要依据,是投标人重要的报价参考资料,业主与中标单位施工合同的签订也是以招标文件为基础,工程结算与工程造价等都需要根据招标文件来进行。如果招标单位要求投标人以自身经验来确定最终的清单报价与总价预估,就会使得投标人投标价格的确定难度加大,且报价的科学性难以确定。
(2)施工图设计深度不足,使得投标人在确定报价时受到诸多不确定性因素的干扰,导致了严重的报价失衡,增加了工程造价。如果投标人的经验丰富,就可以很快发现招标文件中的漏洞,比如错算、多算等,甚至有些投标人会认为工程量清单与实际存在较大的偏差,在报价上采用不平衡报价法。比如,略微调高实际工程量比标书中工程量高的项目单价,而略微调低预计实际工程量低于标书工程量的项目单价;调低工程内容界定不清晰的项目,在工程结算的过程中,投标人与招标人沟通,对此价格加以调整。评标的过程中,评标专家与业主对总价的关注使得其在评标阶段对于单价的综合分析不到位,没有对一些不合理的单价加以处理等,使后期施工合同的签订、工程结算等存在一定的风险。
2.2合同履行过程中的影响
一般而言,工程项目建设周期相对较长,因时间的不可控性,在履行合同时加强合同管理至关重要。合同履行时的管理工作,首先应当明确施工中影响结算与造价的关键因素,然后结合影响因素及其特点,强化合同管理,以此来减少或者避免工程造价误差。在此过程中,如果管理工作出现问题,则会对工程造价以及结算产生严重的影响,导致成本增加。
在合同履行时,应当做好以下合同管理工作。首先,对工程变更进行严格管控。在工程建设以及合同履行时,难免会遇到变更方面的问题,工程项目便会导致造价增加,遇到问题应当及时采取有效的措施,以此来尽可能减少工程变更问题;其次,支付阶段应当加强合同管理。合同履行时,应当按照合同规定和要求支付款项,如果支付不及时,则会对承包人带来损失,严重时其后果不堪设想;最后,索赔管理。在合同管理过程中,工程索赔管理工作是一个关键环节,工程建设时所遇到索赔问题往往不可避免,索赔时应当严格按照合同中所规定的补偿内容实施。
实践中,若合同管理工作出现了偏差或者错误,则可能会引发索赔争端。为此,应当加强合同管理,合同的内容应当综合、全面,注重施工合同的合适类型选择,并且根据施工情况对固定价格以及可调价格和成本加酬金等合同类型进行合理地选择。
2.3合同变更条款的影响
在工程项目施工阶段存在很多影响因素,因此合同条款也经常发生修改,因为项目工程具有较长的施工周期,整体工程量也比较大,变更项目的工程量也会因此增加,使项目工程造价受到影响。一些合同项目工程缺乏明确工程条款,也没有明确变更的程序规定,项目工程在施工过程中,变更量和变更价格缺乏标准,在竣工结算过程中可能会出现各种纠纷,无法有效控制投资成本。
例如某管道施工合同中,因为改动了合同中的部分内容,导致合同价格发生变化而实施调整,业主改变了原认可的线路,也没有定量分析价格变化的原因,不利于合同的执行。在工程施工过程中如果没有严格执行变更程序,也没有及时跟踪合同变更情况,施工单位需要及时将变更的工程量和价款及时上报,建筑企业也要根据上报的变更及时审核确认合同变更的情况。
在项目投资控制过程中,建筑企业需要控制工程的变更情况,有利于业主控制合同的变更,管理人员需要到施工现场落实确认工程变更的情况,避免在后期结算阶段发生不必要的纠纷。业主需要及时核算合同变更问题,尤其需要核实隐蔽工程的工程量,这样可以避免后期结算的争议,同时也可以准确审核工程造价。
2.4合同管理的影响
在项目竣工后进行合同管理,主要是对项目工程进行回顾,整理分析建筑项目工程造价的可取之点和不足之处,然后有针对性地借鉴处理,将经验教训一并记录归档,为以后的合同管理提供帮助。在具体的整理过程中,还能够进一步审核工程项目的工程造价真实性,杜绝弄虚作假,谎报虚报行为的发生,维护合同双方的利益。
合同管理在项目竣工后,对于相关资金的支付结清提供了强有力的法律保障,保证了建筑施工方能够合理合法地获取劳动所得。对于发包方企业来说,项目竣工后的合同管理可以为其对项目工程的验收提供依据,根据早期订立的条例规定全面仔细地进行建筑工程项目的质量检查,对于其中不符合要求之处,依法合理地进行款项的扣除,避免了后期的纠纷。
2.5合同后期的影响
在工程竣工以后,也依然需要重视合同管理,在此阶段的合同管理效果对于工程结算、造价控制的影响更为直接与明显。有关的合同管理人员要对工程项目结算中所需要的资料、文件等的完整性与真实性加以审核,并建立完善的合同管理库,对档案加以归档。如果在审核过程中发现问题,要及时采取必要的补救措施,保证合同管理、文件审核的严谨性。
结束语
建筑工程领域工程造价是衡量工程效益的一个重要指标,工程项目周期较长,设计人员、资金、设备较多,是一个集技术性与专业性于一体的系统工程。合同管理是工程管理工作的一个重点,要贯穿于工程的前期、施工和后期,利用有效的合同管理策略影响工程造价,进而有效的管理和控制工程造价,提高资金的使用率。合同中确定的价格会随着市场行情而发生改变,如人工费、材料费等,因此要以合同为准,来约束各方的行为,进而保证工程建设的质量,保证项目的经济效益和社会效益。
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