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市政工程造价全过程管理与控制探究李浩然

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李浩然

[导读] 摘要：现如今，我国市政工程的建设数量逐步增多，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。

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        摘要：现如今，我国市政工程的建设数量逐步增多，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。在市政工程项目建设发展中，各项资金费用来源主要是地方财政部门拨款以及多方资金筹措，目前要将资金费用应用集中控制在规定限额范围内，以此节约工程项目投入。
        关键词：市政工程；造价；全过程管理
        引言
        工程造价是每个工程开展过程中非常重要的一个部分，当然对市政工程的开展过程也是非常重要的一个部分，并且在开展过程中其内容较为复杂，需要能够引起人们的重视，并对其加强管理，推动市政工程过程更好的管控，为城市创造出更多有价值的基础设施。
        1市政工程基本概述
        市政工程通常都比较复杂，且项目和内容繁多，主要包括公园、绿化等方面。对于市政工程建设来说，资金的充足与否是首要前提。由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：（1）从政府、中央支持，到企业、私人支持。（2）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
        2市政工程全过程造价控制的重要性
        市政工程作为国家基础设施建设的主要方式，包含了方方面面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政工程作为城市化建设的重要方式，需要进行大量的资金投放。但是现阶段市政工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，中间可能存在贪污受贿现象，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控，用经济成本牵引工程建设，实现对工程经济数据的合理管控，用合理的资金数额进行高质量的工程项目建设。
        3市政工程造价全过程管理与控制策略
        3.1投资决策阶段的管理与控制
        目前市政工程造价管理人员要在项目决策中拟定相应的可行性研究报告，要注重做好项目建设展开经济评价，制定技术可行、经济合理的项目建设方案。对项目建设方案集中优化，执行高质量的投资估算。在市政工程项目建设决策环节，投资估算是重要的造价文件，也是项目建设可行性研究报告以及项目建设建议书重要组成内容，投资估算对项目建设决策应用成效具有较大影响。项目投资估算要注重全面分析，提高项目投资估算合理性，要注重做好项目建设阶段以及建成后的收益与风险集中划分。
        3.2设计阶段
        在设计阶段造价控制过程中，必须要从几个方面来进行管理。第一，应该积极的利用限额，通过这样的方法来对其工程造价进行控制。在已经批准的方案中来对其市政工程的成本进行预算，并作为接下来施工的基础，在保证施工过程各个方面都能够充分发挥自身作用的基础上，按照其设计的具体内容来对总预算进行分配，严格控制其中的不合理部分。并且还应该将其责任落实到实处，在后续施工过程中，如果发现其设计内容不合理所导致工程造价超出概算，那么就应该是设计单位来承受这部分的成本投入，通过这样的方法来强化设计人员的造价控制意识，保证其最终设计方案的合理性，让其满足市政工程质量的基础上，为其市政工程建设成本投入合理化。第二，设计人员还应该控制设计变更情况。在市政工程施工过程中，应该减少设计变更的出现，或者是尽早完成设计变更，减少其方案的改动，这样才能够减少损失。对于工程而言，不管是哪一个阶段都有可能出现变更问题，因此就应该积极采取相应措施来控制变更。

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比如，也可以通过设计监理、招标、价格管理等多个方面来对其造价控制进行管理。
        3.3施工阶段
        （1）控制人工费。在全部工程的费用中，人工费是极具主观性且占比较高。将人工费管控到位，可以有效提升参与成员工作的积极性和效率，从而适度降低工程成本。（2）控制材料费。材料费往往都与工程成本和所得经济收益直接挂钩。在工程项目成本中，60％～70％都是材料费，因此要实现成本控制就必须更好地对其进行管控。在施工一步推进后，为了保证施工的顺利开展，其相应的材料组织和构件等也应提早准备且供应到位，如采用材料消耗量固定、规定限额领料等措施，从而避免停工待料等问题的出现，造成项目亏损。另外，在施工时，建筑单位应衡量进货批量与批次，采取一定的方法使其合理，以减少资金占用和调低材料储备。不仅如此，在技术上，建筑单位也要不断更新，同时要注重推广和使用料耗量较小的新技术、新工艺及新材料。（3）控制机械费。在施工过程中，机械台班量会被消耗掉一部分，对此建筑单位应给予关注。而施工组织及机械调配的合理化，可以提高机械设备的利用率及工作效率。
        3.4竣工阶段
        市政工程竣工阶段需要由政府管理部门进行工程质量验收，所以需要用成本进行工程采购和建设的合理性分析，建设验收体系，从而将施工过程中每一笔的经费支出进行数据统计，针对材料、设备、能源、技术、人力、工序、能源等多个方面进行成本的核算，并仔细排查工程问题，从而保障工程质量稳定和成本控制合理，实现市政工程在现代社会的健康稳定发展。
        4市政工程造价控制措施
        4.1深化设计文件
        市政项目在设计时要充分考虑交通流、水文、地质、地形等条件，并对可行性研究报告中所确定的多个方案进行深入的优化，开展技术性和经济性的全面对比分析，避免图、表、说明不一致的情况，从而确保编制的概预算更加精确，降低后期出现工程设计变更而影响造价控制的可能性。
        4.2有效控制工程变更和现场签证
        就市政工程的施工而言，工程变更和现成签证是必然出现的环节，因为市政工程的地点都往往会有很多较隐蔽且不易被觉察的地下管线和构筑物，故前施工期通常都会出现勘察不够清楚的情形。然而，当建设单位可对该部分进行良性的处理和改善补充时，其经济效益也会因此有所增加。因此，建设单位必须尽早地察觉某些隐蔽能力好且有短时可见性的签证，从而避免错失签证最好时机情况的发生，并减少一些经济损失。
        4.3推行工程造价的价值管理
        价值管理是一项以价值为导向的活动，其目标是为了实现项目本身价值最大化，并充分考虑项目参与方的需求和目标，以实现其利益最大化。目前，市政工程的价值管理已经在建筑业取得了较大范围的推广，但在市政工程中的应用并不广泛。市政工程造价控制与管理中应用“价值管理”的理念，并不是为了单纯地降低工程建设成本，而是要寻求价值最大化的建设方案。
        结语
        综上所述，市政工程是给市民所服务的工程项目，涉及到非常复杂的内容，工程非常繁琐，所以在市政工程施工的时候，要采取相应措施来控制工程造价，只有对造价全过程进行控制，对工程项目进行动态管理以及监控，才能够让工程造价有所节约，从而使得市政工程能够获得更多的经济效益以及社会效益。
        参考文献
        [1]李锦秀．影响工程造价的主要因素及合理控制方法探讨［J］．居舍，2020，(10):159．
        [2]苑雅芳.浅谈市政工程造价全过程管理与控制［J］.城镇建设，2020(4)：303.
        [3]林素芳.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰，2019(36).