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中型水库的工程建设与管理郭晓玲

发表时间：2021/5/10 来源：《基层建设》2021年第1期作者：郭晓玲

[导读] 摘要：为切实提升我国农业经济发展速率，仅依靠小型水库无法满足地区供水需求，需在原有基础上大力建设中型水库工程，加强水库建设及管理力度。

        胶州市水利局山东省青岛市胶州市 266300
        摘要：为切实提升我国农业经济发展速率，仅依靠小型水库无法满足地区供水需求，需在原有基础上大力建设中型水库工程，加强水库建设及管理力度。本文就针对此，以山洲水库为例，提出当前水库建设及管理现状，分析存在于中型水库工程建设及管理工作中的问题，制定出专项可行的工程建设与管理对策，以期为相关工作人员提供理论性帮助。
        关键词：中型水库；工程建设；管理对策
        前言：中型水库是我国水利工程建设的重中之重，其施工及后续管控质量可直接影响到地区经济发展水平。受管理因素、地区发展因素影响，在中型水库工程建设与管理期间，还存在诸多问题亟待相关工作人员解决，通过细致分析实物工程建设与管理现状，不断优化水库工程建设与管理方案。
        1、中型水库建设概况
        本文以胶州市山洲水库为例，该水库是胶州市规模最大的中型水库，由1958年动土兴建、同年8月完工，后续经历了多次的维修与加固。依照国家及有关部门颁布的水利水电工程等级划分，山洲水库属中型水利枢纽工程，其内部有大坝、溢洪道、放水洞等三级建筑物。
        至今，山洲水库经历了数次加固与维护。其中，2002年，水库主坝上游坡、防浪墙、坝后排水体的加固[1]。新建了三孔溢洪闸以及桥涵放水洞。同时，工程首次应用了水库大块安全监测系统与水库调度管理系统，标志着山洲水库建设与管理工作逐渐向智能化、自动化方向发展。2008年，山洲水库主副坝顶路面被硬化。新建起了管理区防汛仓库。在仓库内部配置了程控调度交换机，建立起了水文站，使得水库建设与管理期间的雨量、水位等数值得到全面公开与共享。
        2、中型水库建设重要作用
        中型水库大多建立在中小河流上，可有效解决地区城镇供水、农业灌溉问题，满足防洪要求，对保障地区经济发展，建设新农村社会主义具有重要意义。具体来说，中型水库建设作用体现在以下几点：
        第一，防洪作用。中型水库可以有效抵御中小河流灾害，对保护中小河流沿岸的重要城镇安全意义重大；
        第二，供水作用[2]。中型水库可以通过径流调节、蓄丰补枯的手段，为周边城镇及农村地区提供充足的水资源，缓解地区各领域生产经营建设的用水供需矛盾，在保障地区经济发展，抗旱减灾能力等方面发挥出了重要作用。以农业用水为例，通过修建水库，可以满足农业生产灌溉要求，增强地区农业生产力，保护周边生态环境。
        3、中型水库建设与管理存在问题
        受历史因素影响，大部分中型水库在设计、建设与后期运维期间，地区经济发展水平不高，水库工程受技术、经济等条件制约严重。同时，由于原有中型水库设计审批制度不完善，导致在水库功能定位、工程建设质量及运行管理期间存在诸多问题。
        3.1设计及前期准备工作管理不到位
        全国范围内的中型水库大多于20世纪50~70年代兴建，因当时所应用的设计理念较为老旧，河流上下游、左右岸之间的关系考虑不充分[3]。同时，由于原有水文资料不够完善，计划设计水平较低，导致部分水库在建成后无法满足设计要求，需要进行不断的维护与加固。
        3.2工程管理机制不完善
        中型水库建设及后续管理工作周期长、流程较为繁杂，现行的建设与管理机制无法对各建设及管理阶段内容进行有效约束，导致加固工程建设质量及效率始终处于有待提升阶段。同时，在中型水库工程管理机制不完善的情况下，也会出现各单位之间权责划分不清，建设及管理工作的参与积极性不足等问题。

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        4、中型水库工程建设与管理具体措施
        4.1明确中型水库建设与管理原则
        为充分发挥出中型水库建设与管理工作的积极作用，确保中型水库成为推动地区经济快速稳定驱动力，还需要在水库工程建设与管理期间，明确工程作为水源地的管理原则。
        首先，严格遵循计划先行原则。在管理工作前期建立健全流域计划体系，加强中型水库周边流域管理力度。注重在管理期间统筹分析水库运行各项功能及生态环境保护需求，增强水库管理决策的民主化与程序化；
        其次，严格遵循可持续发展原则[4]。要求在中型水库加固维护建设及后续管理过程中，应当尊重自然发展规律，切实保护地区生态环境，防止对河流及周边地区的生态稳定性造成严重破坏。依照水利资源可持续利用要求，增强中型水库的防洪减灾、改善生态环境等功能。注重协调各部门意见，处理好中型水库工程阶段性及长远性发展关系；
        最后，严格遵循因地制宜、突出重点原则。要求在中型水库工程建设与管理工作中，全面收集地区流域水资源条件、当地农业发展现状的数据，对水库进行因地制宜的建设与管理。为切实提升水库建设及管理水平，节约水库加固维护期间的成本，还应当突出建设与管理重点，优先安排重要加固及维护地段，延长中型水库工程全寿命周期。
        4.2增强前期工作管控力
        在中型水库工程建设与管理工作中，相关管理部门需要增强前期工作管控力度，从根本上提高工程在加固维护建设时的勘察设计水平。具体来说，中型水库建设计划与实施工作应当重点考量当地用水需求，体现出治水思维的变化，更加适应社会经济发展[5]。注重处理好水库工程防洪与抗旱、开源与节流之间的关系，对上下游、左右岸、流域区域进行长远规划。注重分析水全、水市场发展趋势，对中型水库工程建设与管理机制进行进一步完善。
        4.3重点关注生态环境保护工作
        在中型水库建设与管理期间，应重点关注生态环境保护工作。分析工程在规划、建设、加固管理过程中，对周边生态环境造成的不利影响，针对此些影响制定出专项环保对策。加强工程建设期间环境保护工作的周密性，尽量降低水库工程对周边生态环境造成的破坏。
        4.4 优化水库工程建设与管理机制
        中型水库工程建设与管理机制可为工程后期维护及管理提供重要的指导依据。在优化工程水库建设与管理机制过程中，应当严格执行项目法人制、招投标制、监理约束制等，对工程建设实施阶段进行严格的质量及效率管控。加强工程投资计划与资金管理，切实提升工程建设与管理期间的经济效益。
        要求在水库工程建设与管理期间，各参与单位职责清晰、责权明确，可快速找寻到工程问题的第一责任人。完善原有工程维修养护体系，选择更加适宜的水价形成机制与水费计收方式，切实满足工程建设及管理的资金需求。
        在中型水库工程建设与管理工作中，需要建立相应的管理机制，还应当积极引进先进的建设技术及管理理念，为水库安全运行与高效建设提供重要依据。应用数字化、智能化技术，建立起水库工程全方位监测系统，确保监测数据能够实现公开共享目标，及时发现与解决水库建设、管理期间存在的各类问题。
        总结：总而言之，中型水库工程建设与管理质量可直接影响到其后续运行综合效益。为从根本上提升水库工程建设与管理工作的有效性，需加强前期准备工作，提高工程整体勘测设计水平。不断细化及深化建设管理机制，确保工程建设与后期运行过程中的各类问题能够得到妥善解决。
        参考文献：
        [1]王松岗. 评价中型水库的工程建设与管理[J]. 建材与装饰,2019(36):288-289.
        [2]张小燕. 四川省A县农田水利工程建设与管理改革路径的探索[D].中共四川省委党校,2018.
        [3]高艺园. 基于AHP的水库型水利风景区建设管理评价研究[D].福建农林大学,2016.
        [4]王平,曹勇,王元. 从溧水区的现状分析谈加强水工程管理的必要性和途径[J]. 江苏水利,2013(12):36-37+39.
        [5]方奋飞. 从菱溪水库看中型水库防洪安全管理应注意的问题[J]. 中国水利,2014(20):54-55+58.