陆良县城乡居民社会养老保险局 云南陆良 655600
摘要：随着城镇化进程的加快，人口老龄化问题越来越严重，我国政府高度重视城乡居民的养老问题，并已建立了城乡居民基本养老保险制度。城乡居民基本养老保险制度的不断深入实施取得了显著的经济和社会效益，但城乡居民基本养老保险缴费机制激励性不强，广大居民缴费档次不高，本文以陆良县为例，就如何优化城乡居民基本养老保险缴费激励机制，提高缴费激励作用，进而提高未来保障水平展开探讨。
关键词：城乡居民养老保险；缴费；激励机制；建议
一、陆良县城乡居民基本养老保险参保、缴费档次情况
陆良县城乡居民养老保险工作运行9年来，通过加大政策宣传、规范工作管理、维护基金安全，全县广大居民参加养老保险意识已由被动参保、应付参保向我要参保、积极参保发生明显转变。参保人数逐年增多，2012年至2019年依次为：30.05万人、30.16万人、30.18万人、31.36万人、31.88万人、32.24万人、32.27万人，32.64万人，参保率达95%。但缴费档次还有待提高，以2019年为例，全县缴费人数23.76万人，各档次缴费情况：一档（100元）18966人，占7.98%；二档（200元）167275人，占70.38%；三档（300元）18145人，占7.63%；四档（400元）1311人，占0.55%；五档及以上情况（500-3000元）31988人，占13.46%。虽然选择五档及以上参保缴费人员比例与其他县先比处于较高水平，但比重仅为13.46%，选择高档次积极性较低，因此需要优化现行缴费激励机制，提高个人的参保意愿和缴费水平，进而提高养未来养老保障水平。
二、陆良县缴费激励机制运行现状
我国城乡居民基本养老保险遵从自愿缴费的原则，2020年我县参保缴费有13个档次，各个档次享受不同的财政补贴。参保人按照规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30的缴费补贴，对选择100元（不含100元）以上档次缴费的参保人，省、市、县（区）三级财政分别给予缴费补贴，实行多缴多补。具体标准为：一档（100元）财政补贴合计30元；二档（200元）财政补贴合计40元；三档（300元）财政补贴合计50元；四档（400元）财政补贴合计60元；五档（500元）财政补贴合计70元；六档（600元）财政补贴合计80元；七档（700元）财政补贴合计90元；八档（800元）财政补贴合计100元；九档（900元）财政补贴合计110元；十档（1000元）财政补贴合计120；十一档（1500元）财政补贴合计130元；十二档（2000元）财政补贴合计130元；十三档（3000元）财政补贴合计195元。为鼓励参保人长期缴费，多缴多得，对缴费年限超过15年继续缴费的参保人，缴费年限每增加1年，每月加发2元以上的基础养老金。对年满65周岁以上享受待遇的城乡居民，每月加发5元的基础养老金。
三、存在的问题
一是财政补贴激励机制作用不明显。
不同缴费档次获得的财政补贴差别较小，居民如果选择3000元的缴费档次，享受的财政补贴是195元，选择100元的缴费档次，享受的财政补贴是30元，高档次和低档次回报和投入不成正比，提高缴费档次会使收益率下降，因此更多人更倾向于选择较低的档次。
二是增发补助设计不健全。在激励政策的设计中，对于连续缴费超过15年的参保人员，每多缴1年，参保人养老金的年收益增幅不大，仅是几十元，基本没有产生激励效果。
三是财政补贴方式采取绝对数额增发补贴的方式，没有考虑经济水平发展、物价水平、通货膨胀的等因素，补贴金额极易贬值，影响收益。
四是补贴给付周期长。过多的参保居民关注眼前利益和短期利益，需要等十多年或是更长的时间才可以领取待遇，无法预知以后城乡养保的发展情况，不愿意选择高档次缴费。
五是各个省份缴费档次和缴费补贴不统一。缴费档次划分不一致，而且补贴标准相差也大，不利于缴费奖励机制的合并，降低制度运行效益，影响城乡统筹发展。
四、优化城乡居民基本养老保险缴费激励机制的建议
（一）加大政府财政补贴水平，提高保障水平。政府应加大财政倾斜力度，适当增加财政补贴标准，在补贴标准的设计上体现出明显的差异化，鼓励更多居民选择较高的档次和较长的缴费年限。同时补贴方案充分考虑经济社会发展情况、居民的收入增长率、通货膨胀等因素，补贴数额随着居民收入水平增长而动态调整，提高参保人员的待遇水平。
（二）鼓励发展集体经济，提高缴费补助。充分调动集体补助的功能，大力发展壮大集体经济，发展特色农业，种养殖和第三产业，增加集体收入，拓宽城乡居民补贴渠道。
（三）提高统筹级别，促进基金保值增值。逐步实现省级统筹，提高基金的运营效率，缩小地区间的待遇差距。放宽资金投资渠道，委托专业机构进行资金运作，提高保值增值能力，提高投资回报率。
（四）加大宣传力度，加强政府公信力建设。政府部门加大宣传城乡居民基本养老保险相关政策，提高广大居民的认知度。完善信息发布制度，资金监管制度，定期对参保人的缴费信息、个人账户、养老金收支结构以及资金运营进行公布，提高居民对城乡居民养老保险的信任度。
（五）推行享受金融优惠措政策。积极探索高档次参保缴费的城乡居民享受合作银行金融优惠政策。对于高档次续缴保费的给予享受信用贷款优惠利率，提高信用贷款额度，办理合适额度的信用卡，存款享受最高存款利率等政策。
结束语
综上所述，城乡居民社会养老保险属于一项系统工程，在实施工作过程中，只有不断完善调整，切合实际，才能提高工作执行的有效性，推动社会稳定有序发展，更好地维护参保群体的利益。
参考文献：
[1]李琼，李湘玲.城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善[J].甘肃社会科学，2018，236（05）.