怀宁县项目咨询管理有限公司 安徽安庆 246121
摘要：目前我国主要实施的工程量清单的造价管控方式，这是我国目前所实施的工程造价计价管理方法与招投标的报价方法，这是与国际接轨的主要方式。结合公路项目的特点以及交通运输的特殊规定和要求，公路项目的建设都要按照我国所发布实施的概预算编制管理标准来进行，保证各个项目都能够达到国家法律的要求和标准，造价管理能够合理的开展和进行。市场经济的不断改革与发展中，公路工程招投标项目的造价管理都是按照规定的定额来确定，如《公路工程预算定额》（JTG/TB06－02－2007），项目划分也是比较统一的，工程量计算依据和计量单位都是统一的，保证招投标工作可以有序的进行。因为国家和相应管理部门在确定计价标准时，根据目前的招投标基本原则来进行，以落实相应的管理措施，让招投标工作有序的开展。
关键词：招投标阶段；公路工程；造价控制
引言：公路工程中进行招投标阶段的造价管控，应该明确造价、工期与成本之间的管理，要处理好和质量、安全的协调性，不断的提升造价管控人员的水平和效率，使得工程造价编制更加的科学与合理，最终可以保证施工单位的经济效益，也使得公路工程有序的组织开展和进行，为社会的全面发展做出必要的贡献。在接下来的文章中，将针对招投标阶段公路工程造价控制方面进行分析，希望能够给相关人士提供些许参考价值。
1.公路工程招投标阶段对于造价的影响分析
1.1公路市场供需给造价产生的影响
在工程造价开展的进程中，公路建设市场中所存在的供求关系会有着直接的影响。在市场需求量变大的情况下，承包商会有比较大幅度的利润增加，但是并未保证准确中标；如果市场处于下滑的态势，市场竞争的环境会更加的剧烈，承包商为了中标，会通过降低利润，甚至零利润的方式来中标，这是市场发展的规律。
1.2标底编制人员素质给造价控制所产生的影响
标底编制人员是企业的核心人员，其素质水平会给工程的造价控制有着直接的影响。造价文件在编制中，要通过造价软件结合当前的公路工程概预算的定额来编制和确定。定额套用是否达到准确性的要求，取费与原材料的价格选择是否合理等，都是编制标底的直接影响因素，需要做好管理与控制。因此，造价人员应该积极学习标准和规范，提高自身业务能力水平。
1.3工程造价给公路项目投资决策产生影响
从实际情况分析，招标人要结合市场竞争的实际情况、对手经济实力等方面的因素作为考虑的因素，了解单位的综合实力水平，然后就是进行投资决策。通常来说要应用如下的方法来进行：以获取最高利润的方式开展投标；以保本或者微利的竞争方法来参与竞标；为了中标，最大限度内降低报价价格，甚至不惜亏损。
1.4招投标阶段工程造价因为工程量清单计价所带来的影响
工程量清单计价方式会给工程造价带来直接的影响，所以要结合实际情况确定合适的技术参数，然后其与实际数据相差范围尽量的缩小。从计价方式的选择中分析，投标人要实施工程量数据的计算和分析，能够明确竞争报价数据，为工程量清单数据确定提供良好基础，能够确定最佳计价模式，提高造价管控水平。
1.5业主的质量要求、新技术使用也会影响工程造价
任何产品都会有明确的质量判断标准，建筑产品也是如此。如果业主对于质量要求比较高，或者需要缩短施工工期，都会导致比较大的资金支出。还有就是新技术、新工艺的应用，也会存在着较高的风险，所以承包单位报价时要综合分析这些因素。
2.公路工程招投标阶段公路工程造价控制措施
2.1选择高水平的代理机构
对于委托招标的方式来说，代理机构的选择就显得非常的重要，其招标组织能力、标底编制水平、招标工作顺利实施、造价控制水平等都是极为重要的
2.2编制招投标文件
（1）招标文件应对投标人资质以及业绩条件进行科学的设定，需要充分了解市场行情以后进行制定，不仅要满足国家规定，还要引导相关企业参与投标，禁止特定资质、特定业绩等一些限制条件，确保公平竞争，尽可能实现资质较强、业绩丰富、报价合理的单位中标[1]。（2）编制合同专用条款。文件所规定的条款必须是工程甲、乙双方共同签订的合同依据，包括材料的采购形式、费用支付等直接影响造价的因素，而条款中的环保、施工、临时用地等要求，也会对工程造价产生间接的影响。所以，要结合工程实际，科学的编制条款，并做好衔接，避免出现矛盾。尽可能避免合同纠纷，保护双方共同利益，科学控制投资。（3）投标文件的编制，应严格相应招标文件的强制性条件，尽量采用不平衡报价策略，对先导工程、控制性工程、可能变增的工程，进行合理的报高单价。对后期工程、可能变减的工程进行合理的报低单价。
2.3对工程量清单编制的关注
工程量清单是招标文件的核心部分，其编制的科学性与合理性对于公平竞争有着直接的影响，因此，清单的编制要达到合理性的要求，做好工程量数据的计算和控制，内容必须要客观、真实，一般都会按照当地的交通部门所发布的模板来进行，保证编制的总体质量合格。
2.4合理编制标底
标底的编制水会给工程的招标控制有着直接的影响，只有标底达到相应的水平，才能保证工作符合要求。标底如果过高，业主就会投入较多的资金，国家损失严重，而投标人数激增也会导致竞争的加剧[2]；如果标底确定的过低，会导致投标单位利润空间比较小，没有承包单位愿意参与竞标，导致项目无法开展施工。
2.5合理设定单项不平衡报价范围
当前的很多公路工程项目的建设施工都有着一定的特殊性，具体包含如下两种情况，一种是通过批准的初步设计进行招标，另一种则是按照批准之后的图纸来进行。因为设计图纸的详略和实施情况所发生的变更，都会给投标单位的经济效益造成影响。招标人为了保证招投标阶段不平衡报价得到有效的控制，招标文件内必须要制定出科学合理的工程量清单项目的不平衡报价区间。对于超标标准要求的情况，招标人应该做废标处理，后者合同签订前进行改正。
2.6对招标最高限价进行设立并公布
因为当前的公路工程建设管理机制依然有着明显的不足，所以在规定的时期中招标上限控制价格设置以控制报价。该价格的设定要以市场情况、招标文件、计价规定等多个方面考虑之下确定，还应该分析工程建设水平、施工条件等因素，使得招标过程客观、公正的进行。以市场条件作为基础，使得相同类的工程都按照最高限价做好控制。
2.7硬性标准
公路工程招投标阶段，招标文件对工程具有指导意义，工程硬性标准在一定程度上，反应了单位实力，尤其是单位的资质情况。在招投标阶段，要科学对硬性标准进行完善，从而确保参与单位整体资质的提高，进而有效保障公路工程的顺利进行。在制定的时候，要把各文件相关要求具体进行规定，且充分考虑环境、气候等因素的影响[3]。
结论
简而言之，在公路工程开展的过程中，做好招投标阶段的造价控制工作对企业的开展有着积极的作用。基于此文章结合实际，在分析公路工程招投标阶段造价控制工作依据以及标准内容的基础上，总结了公路工程招投标阶段工程造价影响因素，其次，对相关的控制方案进行了了深入探讨。
参考文献：
[1]马毅．公路工程招投标阶段的造价管理工作研究[J]．交通世界，2019，（13）：136-137．
[2]李天飞.公路工程施工招投标阶段的工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2019，42（9）：261-263．
[3]吕金鹏.公路工程招投标阶段造价管理控制[J].交通世界，2020，（21）：108-109．