王亮
襄阳市水利规划设计院有限公司 湖北省襄阳市 441021
摘要：
随着我国经济不断发展，农业发展迅速，国家对农田建设和规划有了新的要求。国家强调建设高标准农田，在开展高标准农田建设的同时，更要注重建设之后的管护工作，完善管护体制，提高土地利用率。本文针对高标准农田建设完成之后的管护工作进行探讨，文章简要阐述了农田建设后的管护现状，并对高标准农田建设后的管护措施进行研究。
关键词：高标准；农田建设；农田管护
近年来，国家高度重视土地改革、农田治理等工作。以新时代中国特色社会主义思想为主导，实施新一轮高标准农田建设规划，提高农田建设标准和质量，健全管护机制。中央和地方领导共同管控农业发展，加大粮食主产区高标准农田建设，多渠道筹集建设资金，将高标准农田建设完成后的管护技术不断创新，保证农田土地质量稳定，为建设高标准农田长久发展提供保障。
一、高标准农田建设后管护现状
通过对我国各地高标椎农田建设后的管护工作调查，发现多个地区存在很多共性问题，主要问题有：农田建设缺少统筹规划、农田管护组织机制不够完善以及管护机制运行不够长效。这些问题严重影响了农田管护工作的开展。
1、农田建设没有统一规划
在调查过程中发现，我国大部分地区政府对高标准农田建设的重视程度不足，没有实现统一规划。国家提倡地方政府对高标准农田项目进行系统规划，明确工作目标，对项目开展做到心中有数，心中有责。但现实情况却不尽如意，多数地方政府没有将党的精神贯彻到底，没有将农田建设管护工作落到实处，出现了农田选址随便、没有地方特色、建设目的性不强等情况。
2、农田管护组织不完整
政府没有明确工作目标，对于组织安排、人员分工和工作流程等问题都含糊不清。对于农田管护工作组织缺少整体规划，没有成立完整的农田建设项目小组，人员没有进行合理分工，工作流程混乱。导致了农民的问题得不到解决，工作找不到方向等现象。
3、高标准农田管护机制不够长久有效
对于建设高标准农田管护工作，应建立完善的管护机制，使项目管护长久的发挥作用。政府部门没有将管护工作进一步开展，更多工作者以应付的心态完成工作，没有延续良好的工作作风，对今后的农田管理和保护工作视而不见。没有专门的监管部门对管护工作进行管理监督，让高标准农田管护机制得不到长久运行，严重影响了今后的土地建设和农业发展[1]。
二、高标准农田建设后的管护措施
1、对高标准农田总体规划
在近年来，国家颁布了《乡村振兴战略规划》，国务院提出了在2022年建成十亿亩高标准良田的目标。对地方政府部门提出了夯实农田管护基础，明确管护界限，严格管护制定标准等具体要求。以南阳市镇平县为例，在“十二五”期间，镇平县农业部制定建设目标，要求建设480000亩高标准农田，自然资源部建设190000万亩高标准农田。在建设过程中，政府明确目标，推行“三级联包”制度，对项目质量严格把控，通过总体规划，每亩地的产量都超出了预计目标，每亩田产量增加约150斤，给人民带来丰厚的收入。
完整的规划农田建设是实现农田高产的重要任务。另一个成功案例来自广东省惠州市，惠州市基本农田所占面积13.12平方千米，占整体耕地面积92%。惠州市政府高度重视高标准农田建设后的管护工作，推出了《惠州市高标准基本农田建设实施方案》，经过一系列规划与执行，实现了惠州市农田高产的效果，并成立惠州市高标准农田示范基地，弘扬了当地文化，吸引了众多农业工作者前往学习参观，成为中国农田建设模范基地，惠州市种植了当地有特色的农作物，如罗浮山甜茶、惠州梅菜等特产。在“十二五”期间，共打造了27个农田示范区，吸引投资2.4亿元，在农田建设管护上取得惊人成绩，为当地经济地位做出巨大改善[2]。
2、完善项目管理组织
对于工作计划应合理安排，完整的项目管理组织机制可提升工作效率。对于大型的高标准农田建设项目由农业局进行实施，实施完成后交给项目所在地的乡、镇、村组进行管理。对于项目的管理，各个地区都设定了有效的管理制度。
除此之外，结合实际情况，积极创立质量监督管理体系，一方面壮大管理人员队伍，另一方面建立健全农田管护制度。各地要提高技术人员专业水平，重视对工作者的培训与监督，管理人员与农业工作者相互交流学习，规范工作标准，加强工作人员工作积极性，打造一支高效率高技术的团队。建立合理工作制度，开展良性竞争环节，让群众提高工作积极性，加强工作重视程度，为今后管护工作打下坚实基础[3]。
3、提高高标准农田利用率
在农田管护工作开展过程中，要提高土地利用率。为此，湖北省开展了3年之内建设1020万亩高标准农田的计划。国家对湖北省的高标准农田建设下达了任务，根据调查数据显示，湖北省计划在2022年之前每年增加340万亩高标准粮田。根据项目目标，湖北省对工作进行进一步规划，湖北农业部将未来三年的建设项目详细划分，对任务的派分都有了妥善的安排。县级市级以及乡镇都有了明确的工作任务。在提高农田利用率上，湖北省制定了农田建设评价细则，通过加分减分形式提高土地利用率，具体评价标准如下图1：
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总结：
综上所述，高标准农田建设后的管护工作有重要意义。通过各地方政府对高标准农田总体规划、完善项目管理组织以及提高农田利用率等手段，将高标准农田建设后的管护工作不断完善。政府部门及农业部门应加大农业工作者对农田后期管护工作的重视，不断创新农田管护技术措施。
参考文献：
[1]刘洪彬、陈文亮、李顺婷、吴梦瑶、王秋兵、孙福军. 基于政策文献量化的我国耕地保护制度演进规律研究[J]. 土壤通报, 2020, v.51;No.308(05):77-83.
[2]杨宗英. 强化高标准农田建后管护——以镇平县为例[J]. 资源导刊, 2020, No.371(03):27-27.
[3]彭柳林、余永琦、余艳锋、付江凡、王长松. 江西省高标准农田建设现状,问题与对策研究[J]. 浙江农业科学, 2020, v.61(09):216-222.