新疆双河工程建设有限责任公司 新疆双河 833408
摘要：水利工程具备资金量大、周期长、工程量大的特点，多种因素均可能影响其造价，因此水利工程造价控制与管理向来受到重视。基于此，本文将简单介绍水利工程造价在施工阶段的控制与管理，并结合实例深入探讨水利工程造价在施工阶段的控制与管理路径选择，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：水利工程施工阶段；造价控制
引言
作为项目建设与施工过程中的重要阶段，设计环节的重要性毋庸置疑，其作用不仅在于确定规模与判断项目的推进可行性，也是核验整体的工程投资量与投资控制额的重要基础。从项目的实际推进角度看，前期施工阶段是影响项目投资可能性的关键因素，尤其是在技术与施工图的施工阶段，影响可能性能够达到30%至90%，因此将施工阶段作为项目整体投资控制的核心。
1现阶段工程造价中存在的问题探析
1.1没有明确的主管单位
无论是电力还是水利工程，所有的工程造价项目都是一个非常复杂的工作体系，涉及规划、设计、建造、监督等诸多环节，而且这些环节相互之间并不是孤立的，有其内在的逻辑联系。在开展实际造价工作时，绝不能单从某一个环节出发，必须从整体工程建造环节进行把控，如果忽视了某一个环节，那么最终的工程造价结果就很难完整地反映实际情况。但同时应看到，这一工作思路也势必会带来发生主体与责任主体不一致的情况，责任难以确认到具体的某一部门。现阶段水利工程造价控制中问题的出现，也是因为这个原因所致。从表面上看，任何一个相关部门都能根据实际情况对造价的结果提出意见，但实际上并没有哪一个部门需要负明确的责任。
1.2市场反应不够灵活
在传统的水利工程造价控制模式中，对工程的预算、概算主要运用专业的定额计价方法来得出结果，相关工作人员必须要具备扎实的理论知识和丰富的从业经验，从而有效确保了该项工作的平稳顺利完成。但是，在当今的社会经济环境下，影响工程造价的因素更加复杂，并且树立水电工程建设的技术、材料也更加丰富多样，这些类型技术材料的造价与传统技术、材料的价格存在着较大的差异，因此，就需要更加先进的计价方法来进行费用成本的核算，否则将无法有效的保证工程造价的质量。
1.3部分水利项目由于具有特殊性与复杂性
这使得在项目设计环节所涉及到的专业知识较多，且地域流通性极差。在工程项目中，大多以流域规划的具体要求为依据，其主要是以不同河段与流域为主体，在确定的水体流态与目的的前提下，制定总体规划与设计方案，通过修建不同种类型的水利工程设施能够从根本上充分发挥其应用效果。再加上部分水利工程项目设计环节难度较大且具有较高的专业性，与普通的民用建筑项目存在着诸多的不同之处。但在区域内，若设计部门设计能力有限，将使得建设单位在选择时只能够被局限在一个极小范围内。再加上部分水利工程项目续建存在着诸多的配套环节，改建工程数量较多，因此通常以更为合适的原设计单位推进设计流程。
2工程概算编制依据、取费依据及费率标准
2.1工程概算编制依据
只有以正确合理的编制依据才能编制出合理的设计概算，本工程类别及取费标准依据水利部水总[2014]429号文划分为河道工程，所以概算的编制主要依据是《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》等。运杂费、装卸费以新交造价[2008]2号《关于发布新疆公路估算概算预算编制补充规定的通知》为依据计取。工程勘测、设计费按国家计委、建设部计价格（2002）10号文颁布的《工程勘察设计收费管理标准规定》计取；建设工程监理费以国家发改委、建设部发改价格[2007]价费字670号文为依据计取。
2.2工程建设其他非用取费依据及费率标准
工程建设其他费用作为工程费用的辅助支撑，在施工阶段的投资概算中依然有着举足轻重的作用，少算或者忽略不但会影响其他关联工作无法继续开展，还会影响整个工程的整体进度，甚至会导致工程不能按照原计划开工。因此，能够合理准确的进行施工阶段的概算就显得尤为重要，而做好这项工作的前提就是要有正确的取费依据及费率标准[5]。
3造价控制与管理路径
3.1强化沟通
为避免因设计单位管理执行不到位导致工程划分不统一、各专业数据不对应、盲目询价等问题，工程施工阶段的造价控制与管理首先围绕沟通强化展开。在具体实践工程，工程提前完成了相关计划，并由专业人员对工作计划实施可能面临的重点与难点进行全面讨论。在具体的造价过程中，各专业人员间实现了共同使用相关数据的尽快、尽早沟通，前后矛盾问题由此得以规避，同时开展的工程划分情况沟通也使得工程造价得以更合理计算。此外，最了解本专业情况的各个专业人员也在施工阶段造价控制与管理中充分发挥了自身作用，如协助造价人员对新材料、设备进行询价，即可保证工程造价进度得到更好地把握，工作效率提高下造价控制任务得以按计划、按时完成。
3.2设计和施工阶段应发挥工程造价的监督和管理职能
在进行水利工程造价时，首先要从投资估算管理入手，按照静态投资的处理方式，采用限额设计，结合工程经济的指标确定实际造价的依据，从而能够进行动态预测，防止缺口的出现。只有这样，才能确保项目实际进行过程中资金的充足。另外，防止出现设计变更也是在施工阶段和施工阶段进行造价工作需要重点考虑的因素。为做到这一点，在项目开始前应召集各专业条线负责人一起分析设计施工方案，在会上大家可以一起就潜在的问题进行分析讨论，以此加强预算工作的指导。同时，需要完善与预算相关的经济法规，以预算管理作为监察的重点，通过预算的报批报审进行把控，严格审查。为更好地符合编制预算的需求，跟踪监控已批复的工程投资也是必要的[4]。
3.3培养专业人才
第一，加强对工程造价控制人员的培训。通过丰富多样的学习培训活动，让工程造价控制人员能够熟悉掌握工程造价相关的工作流程、专业核算方法以及竣工结算等文件的编制等，加强其知识的更新与储备，不断提升其专业知识和技能，从而为水利工程造价控制工作的高质量完成提供坚实保障。第二，加强对从业人员的职业道德教育。加强对工程造价控制人员法律政策教育培训，使其能够熟悉了解关于水利工程建设的相关法律政策，提升其法律意识，使其能够坚决与行业违规现象作斗争[3]。
3.4统一定额使用
作为水利工程造价控制的基础依据，案例水利工程高度重视定额使用，通过对定额使用的统一，造价工作者得以更加准确和便捷的获取工作依据。在具体实践中，工程实现了水利造价的定额汇总、分类成册，定额范围在这一过程中也适度扩大。作为庞大的工程，定额的统一中工程多方考察归总了增加新定额的需求，并对施工相关数据进行收集，定额最终得以科学编制并用于施工阶段的造价控制与管理，相关实践探索具备的较高借鉴价值必须得到重视[2]。
结束语
综上所述，伴随工程建设体制的改革深入，建筑市场也将逐渐完善，这使得施工阶段所控制的一切项目造价途径均将突显出有效性与通畅性的特征。不仅能够达到节约社会资源的目的，也是促使建筑领域技术与经济整体进步的重要基础[1]。
参考文献：
[1]文美.水利工程造价在施工阶段的控制与管理分析[J].低碳世界，2021，11（02）：227-228.
[2]段小红.基于水利工程的造价控制特点与对策[J].建材发展导向，2021，19（04）：20-21.
[3]夏璐.水利工程施工阶段工程造价的计价与控制研究[J].珠江水运，2021（03）：82-83.
[4]张怡.工程造价中各阶段的控制策略探讨[J].企业改革与管理，2021（01）：189-190.
[5]肖杨.水利工程造价在施工阶段的控制与管理[J].珠江水运，2020（23）：100-101.