中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海市 200135
摘要：目前，建筑行业发展迅速，工程建设规模处于上升趋势，工程建设项目档案管理成为制约行业发展的重要因素。建设项目档案验收工作的持续开展，使得企业积累的项目档案越来越多，建设项目档案管理已成为企业档案工作的重点和难点之一。本文对建设项目档案管理现状及重要价值进行分析，探讨了提升建设项目档案规范化管理水平的几点对策，以期对企业建设项目档案管理工作有所帮助。
关键词：建设项目；档案；管理
引言
项目档案作为反映建设工作的重要资料，贯穿于工程建设项目的全过程，并对工程的后期验收阶段产生显著影响，尤其在机场建设工程中，档案管理质量直接关系到工程建设的整体质量。基于此，工程建设项目档案管理工作至关重要，也是管理工作的重要内容，需要以创新为先导，探索先进发展道路，促进工程建设良性发展。
1工程建设项目档案的特点和管理现状
1.1工程建设项目档案的特点
一是类目繁多、数量巨大。工程建设项目档案在项目立项、招投标、设计、施工、监理、竣工等过程中产生大量的项目资料，包括图纸、文件、照片、声像等各类型档案，类目繁多，数量巨大，且文件形成部门多，收集难度大。二是归档周期长。工程建设项目档案从项目立项、招投标、设计、施工、监理、到竣工全过程，时间跨度从几个月到几年不等，项目档案归档周期较长，一般都是按照项目阶段归档。三是利用率高。相较于其他类型档案，工程建设项目档案在形成和归档过程中都有较高的利用率。项目建设过程中会查阅前一阶段的归档资料，工程竣工验收后，在日常的项目维护管理和未来的项目改扩建中都会频繁利用项目归档资料。
1.2工程建设项目档案管理的现状
工程建设项目档案收集：建设单位作为工程建设项目的主体单位，负责收集各阶段、各部门形成的文件。工程建设项目档案的整理：一是由各参建方整理各自的图纸文件，移交建设单位；二是建设单位自行整理归档；三是建设单位委托第三方进行档案服务外包工作。工程建设项目档案的保管：建设单位保管了整个工程建设项目的所有档案资料，其他参建单位根据自身实际情况一般会保管各自作为主体责任所产生的档案资料。工程建设项目档案保管的一个显著的特点是，建设单位包括各个参建单位保管了历年的数量巨大的工程建设项目档案，各单位都存在较大的档案保管库房不足的压力。工程建设项目档案的利用：工程建设项目根据项目性质分为内部使用和外部使用两种利用形式。内部使用限于工程建设的各方单位、主管部门及相关机构，外部使用为项目档案移交各级城建档案馆，可提供公开查询利用。
2工程建设项目档案管理存在的问题
2.1重视不够，责任落实不到位
建设项目文件材料的收集周期较长，材料琐碎，需要各相关部门的协同配合才能完成收集归档工作。但在项目建设过程中普遍存在重项目建设轻档案管理的现象，管理人员大量精力集中在项目建设和工期进度上，忽视了档案管理的重要性。在思想上未重视档案工作，简单地认为档案工作就是收集资料，资料收集齐全就算完成任务。相关各方在项目实施过程中未有效落实具体责任，由于认识上的欠缺导致对项目档案收集和管理的相关责任划分不明晰，存在互相推诿的现象。
2.2档案管理制度缺失
机场内部管理人员大都身兼数职，由于档案管理制度的缺失，相关档案管理人员随意性较大，难以真正认识到档案管理工作的重要性，对于海量的工程管理资料来说，对工程建设项目的档案管理制度提出了极高的要求，据目前档案管理现状来看，在项目文件的同步管理及项目文件收集、整理上缺乏规范的制度，严重影响档案管理工作的高效开展。
2.3档案管理人员储备不足
参建单位档案管理人员素质普遍偏低，与机场工程建设项目不相适应。由于档案管理工作中专业技能型人才储备不足，在计算机技术、通讯技术、网络技术上缺乏高精尖的复合型人才，难以满足当前档案信息化建设的需要。
3建设项目档案规范化管理对策
3.1转变观念，落实责任制
在项目立项后即要按照档案法律法规建立健全项目档案管理规范，明确各参建单位在项目档案形成过程中的职责，统一资料编制要求、程序及细则，保证项目档案的内在和外在质量。将项目档案管理纳入建设部门、参建部门、档案部门等有关人员的岗位责任制，对工程承包人和档案管理人员加以明确，必要时可签订相关协议，将这一任务固化下来，保证每个环节高效有序，以此来保证各方人员严格按照协议及相关规定做好档案资料的收集、审核、整理、归档等一系列工作，以协议形式加强对项目档案管理工作各环节的监督和管理。
3.2加强项目档案管理制度建设，推动管理模式创新
加强档案资源体系建设，规范项目档案收集和档案管理。项目档案资料通常涉及工程建设项目实施过程中各个阶段产生的重要信息，即包括工程前期阶段、开工阶段、施工阶段和竣工阶段。需要完善项目档案归档范围，建立材料归档制度，严格落实规章制度和工作流程，推进档案管理工作和业务管理同步进行，共同提升工程建设项目的档案创新管理水平。加强重点工作领域的归档工作，建立健全考核机制，由于档案管理工作是一项长期性、专业性的工作，相关制度的制定需要全面覆盖机场工程建设项目的档案管理工作，确保档案管理工作有章可循、有据可依，并把档案管理工作计划纳入考核项目内，加快推进档案管理工作的规范化、系统化发展。科学合理的规章制度是保障各项工作顺利开展的先决条件，对于机场工程建设项目来说，必须全面优化档案管理制度和机制，明确将管理职能落实到个人岗位职责，并开展全程监督管理工作，定期开展档案管理工作的规范化会议，规范档案资料的完整性、利用的安全性。各参建方要进行分级管理原则，严格按照机场建设工程法律依据及国家、行业、地方等档案相关规范和标准，建立档案安全防范体系，坚持档案管理以防为主、防治结合的基本原则，完善档案安全保密制度，保障实体档案安全，加大对破损档案的抢救和修复保护力度，不断强化档案管理的法制建设，扭转重建设、轻档案的现状，推动管理模式创新发展。
3.3加强档案管理人才储备，提升专业技术能力
机场工程建设项目档案管理人员需要不断提升自身专业知识储备能力，加强档案管理队伍建设，定期开展相关人员的培训教育，建立绩效考核机制，实施奖惩分明机制，并建立相配套的激励机制，充分调动档案管理人员的积极性，减少专业人才的流失，并加大档案管理人员的信息化素养培养，促进档案管理人员向复合型人才方向发展。具体可以从以下几方面着手：首先，工程建设单位应当要提高信息化建设与管理的门槛，要求档案管理应聘人员不仅需要具备较强的专业知识水平，同时，还需要具备一定的信息素养，能够熟练操作各种应用系统，招聘更多优秀的人才加入到档案管理队伍。其次，应当要强化档案管理人员的教育培训工作，定期组织开展专业技能、计算机技能的培训，以此来提升档案管理人员的工作能力，深化档案管理人员信息化档案管理意识。最后，应当要完善档案管理奖惩制度，制定明确的奖惩标准，对于在档案信息化建设和管理中表现优秀的管理人员需要及时的给予奖励，而对于在工作中出现纰漏或表现不佳的人员则需要给予一定的惩罚，以此来激发档案管理人员工作积极性和创造性，推动档案管理全面深化。
结束语
在新的发展时期，工程建设行业呈现极速发展的趋势，工程管理备受瞩目。因此，要全面创新工程建设项目档案管理工作，才能提升项目档案规范化管理水平，使建设项目档案真正发挥其自身价值，为企业创造效益。
参考文献：
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