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关于加强工程变更管理内审工作的思考

发表时间：2021/5/10 来源：《建筑科技》2021年2月下作者：许佳佳

[导读] 随着社会进步、时代发展，我国对工程施工的要求也在逐步提高，工程变更牵涉甲乙双方，所牵涉部门繁多，容易造成工程施工内容和资金交接不明的情况，内审工作的重要性不言而喻。因此，应积极开展关于工程变更管理内审工作的思考，强化工程变更后的交接环节和内部审计工作，为工程施工的顺利开展保驾护航。

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摘要：随着社会进步、时代发展，我国对工程施工的要求也在逐步提高，工程变更牵涉甲乙双方，所牵涉部门繁多，容易造成工程施工内容和资金交接不明的情况，内审工作的重要性不言而喻。因此，应积极开展关于工程变更管理内审工作的思考，强化工程变更后的交接环节和内部审计工作，为工程施工的顺利开展保驾护航。
关键词：工程变更；变更管理；内部审计
        内审工作是企业单位内部财产安全的有效保障，而工程变更是工程施工中最为杂乱的时期，尤其需要内审部门的监督。
        一、在工程变更管理中内审工作的重要性
        工程变更时牵涉甲乙双方多部门的繁杂工作，工程施工的设计图纸是在施工之前确定的，施工的过程中根据情况进行实时变更，会涉及对既定施工方案的改变、工期的增减、建筑材料的增减以及工程造价的增减等问题。就各项问题甲乙双方需要在短时间内得出结果，这就给企业单位内部造成了相应的内审工作难度。工作繁忙、程序变化多的环节容易产生资金不明确等问题，这就需要内审部门加大监督审查力度，在工程变更管理中凸显内审工作的重要性。
        二、工程变更管理内审工作的重点
        工程变更管理内审工作需要内部审计部门根据审计准则在第三方的公正角度上，对工程变更期间的行为和结果的合法性进行审计，作为企业单位的内审部门，在进行工程变更管理内审工作时，应注意以下几点：
        （一）工程变更期间行为的有效性
        内审工作需要从客观的第三方角度审查整个工程变更项目的设计变更真实性，并对施工现场和图纸进行分析和计算，对相关人员进行询问。审查重点在于工程变更后的施工是否按照变更后的要求进行。
        （二）工程变更的必要性
       内审部门对于工程变更的审查应从头开始，审查工程变更前的原设计否能满足工程需要、是否存在设计漏洞等必须进行工程变更的原因。并在工程变更施工后审查其是否已经修正了设计中的缺陷，是否解决问题，满足工程施工需要。审查工程变更的必要性，能检查工程施工是否存在恶意违规变更等问题，还能发现施工单位是否有意通过工程变成提高工程造价。
        （三）工程变更手续的合法性
        工程变更的内部审查需要首先确定其变更程序是否合法，相关的工程变更文件是否齐全，审批流程是否符合规章制度，是否为工程变更建立了相应制度[3]。内审工作人员要对工程变更后的设计图纸和现场施工情况做到详细的了解，杜绝发生工程变更后只计算增加的部分预算，不计算减少的部分预算，从而提高了工程造价。
        三、加强工程变更管理内审工作的对策
        （一）源头控制，加强事前内审
        加强工程变更管理应首先避免进行工程变更，工程变更其大部分问题在于施工图的的细节不明确和施工方案的不合理，究其原因在于人为问题，因此，加强事前内审工作，能最大程度减少人为因素造成的工程变更问题，保障工程的顺利施工。
        1.对施工图纸的审查，在施工前，内审工作人员应高度重视对图纸的审查工作。施工图纸是建筑工程开展的基石，也是建筑工程顺利施工的重要保障，内审工作人员必须与设计人员及施工人员共同确认图纸的有效性和实用性，检查施工图纸与实际施工现场是否存在出入。在三方人员的共同作用下，保证图纸的真实有效性，进而减少工程施工中的变更情况。
        2.对施工方案的审查，施工方案的审查应与施工图纸的审查同时进行，内审人员应现场根据施工方案与施工人员进行核对，确定其施工方案的可行性。包括施工进度安排、现场人员管理、材料设备采购、安全后勤保障等内容。施工方案所涉及部门和人员较多，内审工作人员应切实掌握各部门实际情况，综合进行风险评估，保障工程施工进度。
        （二）现场跟进，加大内审力度
        工程变更所涉及的人员和部门繁多，内审部门在施工期间更应加大内审工作力度，对其工程变更文件进行统一保管，同时检查变更施工是否切实按照施工图纸进行。其中隐蔽工程（图1）的施工是内审工作人员进行内审工作的重点，隐蔽工程所涉及的施工最后都会被覆盖，无法直观审计其施工的合理性和完整性，因此，在设计图纸中必须对隐蔽工程的施工进行详尽标注[4]。内审工作人员对施工现场的工作进度必须高度掌握，避免施工后施工单位二次结算费用。施工中需要使用工程变更计划之外的材料时，内审工作人员应与预算人员共同进行核对，保障工程变更所产生的施工费用在控制之内。

图1
        （三）事后分析，减少变更次数
        工程变更是建筑工程中不可避免、且应高度重视的环节。在工程变更施工后，应召开包含甲乙双方在内的多部门进行施工后分析，从设计、施工、保障等多方面深入剖析变更原因，是设计方案不合理、地质情况复杂与预判有差距还是施工管理不到位等等，分清主次、弄清主观因素还是客观因素，为今后工程实施积累宝贵的经验。同时，要根据分析总结情况，自行领责，落实奖惩制度，从而更好地推动工程实施。
        （四）借助外力，提高内审能力
        内审工作是提高企业单位内部管理能力的有效途径，是“外部审计”的企业内工作形式，内部审计不仅是企业单位的重要组成部分，更被纳入了国家审计监督体系，足以证明其重要性。工程变更期间是整个建筑工程施工最为关键的时期，这一时期尤其需要内审工作部门发挥其职能。有的企业单位因多种原因，审计人员不足，审计能力不能完全适应工程需要，此时，就需要借助社会专业审计机构，形成审计合力，及时发现和审查工程变更中存在的各种问题，保障企业单位的权益和建筑工程的顺利实施。必要时，应邀请外界审计力量对项目进行风险评估，确保项目处于低风险下运行。[5]。
        结束语：
        内审工作是现代化企业单位的重要工作之一，能保障企业单位内部健康运转。在建筑工程变更期间，因牵涉甲乙双方多部门，变更内容众多，变更情况复杂，更需要内审部门发挥作用，因此，相关工作人员应切实强化工程变更管理内审工作，为工程的顺利施工保驾护航，为企业单位利益提供有力保障。
参考文献：
[1]苏玲霞. 关于如何加强工程管理中设计变更存在的问题及对策[J]. 百科论坛电子杂志,2020(6):1828.
[2]韩雪. 关于加强工程变更管理的几点建议[J]. 中小企业管理与科技,2011(21):22.?
[3]项媛. 关于如何加强工程变更管理控制工程造价的探讨[J]. 中国电子商务,2012(12):236.?
[4]王奎. 新常态下企业内审工作的应对策略分析[J]. 财经界,2020(1):228-229.
[5]李宇. 企业内审与内控工作之间的关系分析[J]. 现代商业,2020(31):178-180.