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人防工程建筑与地下空间利用探讨兰进胜

发表时间：2021/5/10 来源：《建筑科技》2021年2月下作者：兰进胜

[导读] 随着我国城市化进程的持续发展，我国建筑行业以稳步上升的趋势呈现出来，人防建筑是一项与城市建设互相配套的设施，如今被大范围地运用于地下人防建设、地下建筑空间与地下交通等各类地下工程建设中。为此，对地下空间进行合理利用是城市化建设发展的基本道路。本文主要针对人防工程建设设计与地下空间利用问题进行探讨，总结合理化的建议。

山东华海人防规划设计有限公司兰进胜

摘要随着我国城市化进程的持续发展，我国建筑行业以稳步上升的趋势呈现出来，人防建筑是一项与城市建设互相配套的设施，如今被大范围地运用于地下人防建设、地下建筑空间与地下交通等各类地下工程建设中。为此，对地下空间进行合理利用是城市化建设发展的基本道路。本文主要针对人防工程建设设计与地下空间利用问题进行探讨，总结合理化的建议。
关键词：人防工程；建筑设计；地下空间；利用
        1国内外人防工程与地下空间利用情况
        20世纪50年代，我国着手进行人防工程建设，特别在七十年代，全球呈现出建设人防工程的浪潮，在此阶段中所展开的人防工程并不标准，换言之，工程标准要求较低，其用途相对单一，一般只用作备战。直到改革开放后，我国的人防工程建设才获得了全面的发展。就国外的人防工程与地下空间利用情况来看，伦敦地铁是全球出现的第一条地铁，此条地铁于1963年正式投入运营中，总长度已经超过了400千米。在第二次世界大战爆发时期，伦敦地铁还被当成防战掩体，每天约有六万人次进入隧道躲避战争的残害。同时，莫斯科地铁建设也考虑了战时的防护作用，莫斯科地铁总长277.9千米，能够容纳四百多万民众。这些都说明了国外人防工程的先进性是值得我们学习的[1]。
        2人防工程建设与地下空间开发利用的现状
        新中国成立以来，地下空间开发与利用始终以人防工程为基础，取得了一定效果。伴随人们对土地利用价值的深入了解和认识，地下空间的开发与利用体现出规模大、层次丰富、种类繁多等特点，建设内容从过去以人防建设为主，变成商业为主，体现在交通设施与市政设施等方面。按照现阶段具体情况来说，我国城市的地下空间开发与利用主要集中在商业设施的建设。
        在“深挖洞，广积粮”时期，我国的人防工程大部分是坑道式的工程，早期曾发挥了重要作用，现在已无法满足形势的需要，近年来人防部门下大力气改造了一部分早期工事，对失去利用价值的人防工事进行了报废处理。目前，新建地下工程发展势头迅猛，功能也更加完备。如上海市人民广场人防综合工程，占地面积约5万平方米，地处上海的交通、文化和商业中心，地铁一号线和二号线连接着迪美购物广场、香港名店街，地下变电站和地下停车场，属于一个大规模的地下综合体，具有良好的经济效益与社会效益，而且战备效益明显。再如在河南洛阳最繁华的商圈，建有青岛路人防地下商业街工程，该项目属于平战结合人防工程，工程建设总面积约1.7万平方米。平时是地下商业街，作为过街通道、商业设施、避暑纳凉点、防灾避难点服务市民。战时作为人员掩蔽所和物资贮备库，每个防护单元设至少两个直通地面的出入口，内部设独立的进、排风系统。该地下通道位于北起景华路以南，南至西苑路以北，东起景华路与青岛路交叉口东侧，西至景华路与牡丹路交叉口东侧，如今已经发展为最具人气、规模最大的创富中心。

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        3利用人防工程做好地下空间开发利用的策略
        （1）加强对已有人防工程的优化管理
        只有将人防工程与地下空间开发利用结合在一起，才可以保证合理、科学地利用地下空间。在建设人防工程时，一方面注重人才培养，另一方面制订出合理的地下空间规划。根据建设需要选择建筑材料，明确施工工艺，优化已建成的人防工程。人防部门应组建联合调研小组，严格审查人防工程的建材质量、施工进度以及施工质量。针对资金投入量比较大、地下空间利用率不高的工程应尽早拆除，如果此类工程有二次改造或优化的可能性，可以根据实际情况保留，不断强化人防工程的性能，以免出现资源浪费的问题。
        （2）建立健全有关法律法规，推动二者协调发展
        目前，各级政府越来越重视地下空间的开发和利用，建设速度也逐步加快。为保证地下空间开发和利用的科学性、合理性，需要借助规范化、法律化的手段加强管理，还需提高对资源开发方面立法的重视程度，采取宏观管理的措施营造高效、和谐的发展环境，将立法和“发展特色、符合实际”的思想结合在一起。在采取立法的方法对地下空间资源管理时，应保证立法内容的丰富性，增强立法的条理性，准确划分各部门的职责，确保科学、合理地开发地下资源。利用标准化、规范化的立法形式处置人防地下室的产权，科学处理地下工程建设中存在的问题。
        （3）制订人防工程建设和地下空间开发利用相结合的规划
        对于城市发展来说，重点是城市的建设规划，只有在确立好详细、合理的建设规划基础上，才能保证人防工程建设顺利开展，避免不同功能地下空间建设矛盾。人防工程是城市发展与地下空间利用的重要组成成分，内容包括人防工程建设蓝图、施工步骤、人防工程建设位置及整体布局等，此外还涉及到地表建筑与地下环境间的关系、有关的配套工程、城市的整体经济发展以及社会环境等各项指标。在制定人防工程的建设规划时，需要把保护生态环境摆在首位，按照城市防空作战需求，制定可行、安全、高效的人防工程建设规划，利用人防工程推动当地的经济发展，进而促进国家经济的进步。
        （4）实现人防工程建设与地下空间合理有序开发
        城市建筑规划中，人防工程和地下空间规划是重要的组成部分，因而人防工程和地下空间的开发与利用应当符合城市的总体规划需要，和地面建筑以及人们的生活服务相适应，进而提升综合效益。为实现上述目标，首先保证布局的合理性，以城区的商务、公共功能、交通与现有区划为基础，评估地下空间的开发价值，按需合理分区。针对市级的商业中心或交通枢纽地区，采取地下综合体满足地下空间的使用需求，建设地下市政、交通、停车场以及公共通道。针对地下空间开发价值不高的地区，将其当作储备空间暂缓开发，如果是老城区，有关部门应关注配套设施建设。其次，还应注重立体分层，地下空间的开发和利用主要是针对0到-15米的浅层，一些重点地区可能会达到次浅层（-15米到-30米），0到-6米的空间是人们活动最频繁的地下空间，可以按照地下交通、停车、商业、市政站场等合理安排功能类型。-6米到-15米的空间，可以按照地下人行交通、停车、综合管廊、仓储物流等确定工程的类型，人防功能按照人防工程的布局和配套标准明确工程类型。-15米到-30米的地下空间，人员的可达性不高，按照人防工程的类型不同科学规划利用空间，全面提升城市的防空防灾能力。