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探讨建筑施工现场安全管理存在的问题及对策曹保秀

发表时间：2021/5/10 来源：《建筑科技》2020年10月下作者：曹保秀

[导读] 近年来，综合国力的发展迅速，在建筑工程项目施工过程中，现场安全管理工作是非常重要且不容忽视的内容，在以往很多工程项目的施工中，由于安全管理方面的欠缺和水平不足，造成了很多安全事故的发生，对人们的生命健康造成了严重的威胁，也造成了企业的经济损失，使社会效益受到严重影响。

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摘要：近年来，综合国力的发展迅速，在建筑工程项目施工过程中，现场安全管理工作是非常重要且不容忽视的内容，在以往很多工程项目的施工中，由于安全管理方面的欠缺和水平不足，造成了很多安全事故的发生，对人们的生命健康造成了严重的威胁，也造成了企业的经济损失，使社会效益受到严重影响。这使得安全管理工作的有效开展变得非常迫切，以更好地确保在建筑工程质量保证下，实现人和物的安全确保。在当前形势下的安全管理工作中，也对具体的管理工作提出了更高的要求，需要对现行的制度进行完善，并提高施工管理人员和施工人员的整体水平，还要能够满足新的建设环境需求，以实现让更多的管理工作内容得到有效开展，进而确保人员和建筑的安全性得到提升。
关键词：建筑施工现场安全管理；存在的问题；对策
        引言
        建筑工程关系着社会经济的建设和人们生活水平的提高，必须要要符合较高的工程标准。安全管理着重在建筑工程施工现场的安全方面，能够减少施工现场的危险因素，保障施工现场的人身安全和财产安全，在建筑工程管理中有着极为重要的管理地位和管理作用。但是部分建筑工程施工现场对于安全管理仍然存在重视度不足的情况，导致安全管理存在意识、机制、措施等方面的问题，严重影响到施工现场的安全性。本文将结合当前建筑工程施工现场安全管理的现状，对其中存在的问题进行深入分析，再进一步探讨具有提高安全管理作用的有效措施建议，期望能够促进建筑工程施工现场的安全管理水平提高。
        1建筑工程项目安全管理涉及范围及施工现场安全管理的特点
        1.1安全管理工作的涉及范围
        在建筑工程项目实施过程中，安全管理是非常重要的工作过程，通过有效的管理工作能最大限度降低安全风险隐患，使隐患成为事故的概率降到最低，通过管理工作的科学进行，还可在可靠的预期下，通过防范措施的提前采取，实现有效的预防，避免不良影响的产生。在具体的安全管理工作中涉及的范围主要包括，其一是安全技术方面的具体工作，在这方面的管理工作中，需要进行安全生产技术方面的研究，并确保技术在实际作业中能有效落实发挥相应的作用，以更好地实现为工程项目安全管理目标的达成提供可靠的支撑；其二是进行安全法律法规和相关规范标准的研究，并确保能在具体的安全管理制度制定上得到充分体现，为工程的规范施工和施工安全进行，提供有效的指导，并起到严格的约束作用；其三是做好安全防护方便的管理，对相关的施工人员做好防护处理，并确保施工作业环境处于安全的状态，还要做好卫生方面的防范和现场的严格管理。
        1.2施工现场安全管理的特点
        施工现场的安全管理工作与其他方面的管理工作，在特点体现上有一致性也有独特性。首先是系统性方面的特点，受建筑工程项目本身的特点影响，在项目工程的具体管理中，各项工作都要系统地进行，但要运用到所需管理方面的不同系统理论、技术、方法和管理规定，进而确保相应工作的高效、有组织、有序进行，并使得在现场工作环境下，实现相关信息和资源的有效利用；而相同点是通过管理工作的进行，都是为工程项目最终高质量顺利按期完成提供服务支撑，且管理工作要贯穿施工全过程，还需严格的贯彻落实好每个环节的工作，并认真做好工作把关。其次是效益最大化的管理特点，因当前随着建筑行业的竞争压力越来越大，使得建筑企业的竞争力保持变得愈发重要，这也就使得企业必须通过管理工作的科学合理进行，实现经济效益、社会效益和环境效益的充分保障，以更好地让企业能在竞争环境下实现长久的发展。在各方面管理工作中，最终目的都是为这些效益的有效实现提供基础支撑，要能够让企业尽可能地以各方面最小的投入实现效益的最大化，并避免无效投入的产生，进而提高企业的竞争力；但在安全管理工作中也有独特的体现，除了基础的效益保障外，要更侧重在施工中让安全效益得到充分保障，这也是提高工程效益中的关键点。
        2建筑工程施工现场安全管理中存在的问题
        2.1安全管理制度不健全
        安全管理制度是进行安全管理的核心，只有健全的安全管理制度才能够达到有效的安全管理作用。但是部分建筑工程施工现场在进行安全管理制度制定时存在不够全面、可行性等情况，导致在实际的安全管理工作中，不仅无法对施工现场进行全面的管理，还会由于制度问题导致施工无法顺利进行。比如在安全管理的职责方面，没有进行明确的划分和落实，导致在施工现场的安全管理工作中存在混乱和冲突。安全管理措施无法切实执行也会造成安全管理作用的降低，甚至是由于安全管理措施与实际的施工现场情况不相符，如果要达到安全管理要求就会导致施工质量受到较大影响。
        2.2施工人员安全意识淡薄
        安全意识会影响到施工人员在施工过程中施工安全和安全防护的情况，但是当前大量施工人员缺乏专业的职业素养，在安全意识方面的不足更加显著，经常发生违规操作、缺乏安全防护的现象，导致安全事故的发生风险急剧升高。部分施工现场的管理人员对于安全防护要求也较低，没有进行着重的强调，对于施工安全和安全防护情况也缺乏管理，当存在安全风险时，也难以及时发现和及时处理，当安全事故发生后，也难以迅速采取应对措施，无法降低对施工人员和工程的不良影响。
        2.3缺乏施工现场的安全监督
        建筑工程施工现场情况极为复杂，通常在管理工作中需要对现场的施工质量和进度进行监督管理，在安全管理方面同样需要进行现场的安全监督，以便于及时发现存在的安全问题。尤其是安全事故往往具有突发性，难以进行提前的预估和防范，这就需要提高对施工现场安全监督的重视。施工现场安全监督的缺乏将难以避免突发性安全事故的发生，比如施工人员违规操作造成的高空坠落事故，如果能够进行有效的安全监督，就能够及时发现施工人员存在的安全风险，及时督促施工人员进行改正。施工现场的安全监督还需要对安全防护设施的情况进行监督，包括高脚架的固定情况、设备的停放情况、安全通道的畅通情况等，使施工现场处于更高水平的安全防护之中。
        2.4安全管理责任不明确
        建筑工程施工现场有着较为复杂的程序，为了保障安全管理的有效性，需要对安全管理的责任主体进行明确，包括施工的分包或转包，也包括施工现场的各个环节。通常为了使安全责任能够确切的落实，并将安全风险进行合理的转移，需要进行合同的签订，在合同中对安全管理责任进行更加详细的明确，在施工过程中也将严格按照合同内容进行安全管理，保障建筑工程的安全进行。但部分建筑工程存在安全管理责任混乱的情况，既无法对施工现场进行有效的安全管理，当产生安全事故时，难以承担造成的经济和社会效益的损失。
        3建筑施工项目现场安全管理的改进举措
        3.1切实提升安全管理责任意识
        作为建筑施工企业安全分管领导及项目安全管理人员要树立安全第一的思想意识，须在严格落实安全管理制度的基础上，坚持预防为主的安全工作方针。并从以下两个方面不断提升安全管理意识：①落实安全管理责任。

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首先，施工企业及施工项目部须按要求建立安全管理机构，并结合建筑工程施工实际配置必要的安全管理人员，以确保在职责完备的基础上，将主管单位的安全管理目标责任书进行层层分解。其次，在日常的安全管理中要坚持定期检查和不定期突击检查相结合，针对检查过程中发现的违规操作问题要及时要求施工项目部进行整改，对于整改不到位的予以严肃追责。另外，在施工项目严格推行安全管理一票否决制度，对于出现安全事故的单位和个人，一律取消评先评优资格，并在项目绩效兑现时予以适度核减。例如，施工企业与施工项目部签订安全目标责任书时要将相应考核指标落实到各层级的安全管理人员，并在责任书中明确事故处罚措施。②营造安全管理氛围。施工项目现场应积极营造安全管理工作氛围，严格落实各项安全工作会议，积极利用“安全生产月”及各项安全培训，将施工安全作为工程企业的常规性教育。同时，施工企业要积极推进作业人员将“要我安全”向“我要安全”的思维转变，树立安全责任及安全防护意识。例如，施工项目要严格配置安全警示标识，设置安全警示牌，对安全管理机构人员进行上墙，也可设置违章曝光栏，对于违章作业的施工队伍或作业班组进行曝光处罚。
        3.2构建完善安全管理保障体系
        首先，在安全管理推进的过程中，工程建设、监理及行政主管部门应积极构建多方协同推进的安全监督管理模式，厘清各方安全监管工作责任，对依法纳入监管的施工项目要统筹进行监管。在监管中要敢于执法，严格落实安全责任追究机制，并将安全管理黑名单制度清单作为后续工程投标的门槛实行一票否决制。其次，建设单位也要审慎选择施工单位，推行市场准入制度，对于发生安全事故或安全生产许可证吊销的施工企业严格禁止后续工程的投标及施工。例如，建设单位可通过设置优秀供应商名录清单，实行黑名单管理，通过安全指标的设置对未纳入或不符合优秀供应商条件的施工单位进行资格限制。另外，工程设计单位也要按照工程强制性标准进行设计，充分考虑施工项目安全防护的设置及安全操作的可行性，对于涉及安全施工的关键环节及施工部位要在设计文件中进行明示，并对施工过程中的安全管理工作结合设计要求提出相应的指导性意见。此外，工程监理单位要严格落实现场旁站制度，发现施工现场安全隐患要及时提醒，必要时要求施工单位暂停施工进行整改，对于拒不停工整改仍然继续施工的，监理人员要及时向有关部门进行报告，情节严重时将依法予以取消资质等级证书，并纳入黑名单名录。例如，对于施工企业安全经费投入或文明施工措施不到位的，要及时督促施工企业做到专款专用。
        3.3紧抓施工现场安全措施落实
        首先，施工企业项目部要依据安全生产责任及目标要求，在坚持“预防为主、安全第一”原则的基础上，有针对性地编制规范的安全施工组织设计与安全施工方案。在编制时要结合施工项目的地质及环境特点，通过现场实勘，编制吊装施工、脚手架、施工用电及拆除施工等全过程专项安全施工组织设计，并对施工过程中易于出现安全事故的建立应急救援预案，配置救援器材，并对应急救援队伍进行定期演练。其次，在建筑工程实际施工过程中，脚手架要与建筑物牢固连接，对于锈蚀和弯曲部位要进行硬化处理，质量不达标的应及时予以更换，外围要用网罩进行封闭，竹脚手板在操作层必须满铺，以防高空坠物而导致的人身伤害。另外，施工现场从二楼开始要设置安全网，超高作业要配系安全带、戴安全帽。现场的全部预留洞口要用混凝土板盖进行防护，在临边的洞口或楼梯口等部位架设围栏，所有的照明设施也要安装到位并可用。对于在施工过程的模板工程支撑要牢固，以有效规避混凝土大面积坍塌而造成的人身伤害，且模板的拆除作业须确保混凝土的强度符合相关规范设计要求，并严格按照拆除工序进行。此外，施工用机械设备也须严格遵守安全施工要求，其中，塔吊应按照“十不吊”原则要求，未有出厂合格证或检验合格证书的不得使用，塔吊的维养须由专业机构和人员进行操作。施工现场用电严格落实三相五线制，用电设备执行三级配电和两级保护。例如，施工现场要单独安置漏电保护装置，用电设施要专人保管，并设置醒目的警示标识。施工现场的临时设施、消防器材及便道要布局合理，对于雨雪天气等要有针对性地采取预防措施，以充分保障施工现场的安全施工。
        3.4加大对工程项目安全管理的人力物力投入
        首先，招标单位要在签订承建合同时，就应该按照当地建筑工程施工安全条例，在合同条款中明确项目施工安全管理的原则和权责，将施工安全相关问题明确为合同义务。通过合同条款约束施工企业落实施工安全工作。其次，施工年企业也要将施工安全工作上升到企业战略发展高度，将提升企业施工安全管理水平作为提高企业市场竞争力的重要手段，投入更多的发展资源在施工安全工作上。再来，要转变传统的“人防”安全管理理念，多积极引进一些先进的施工技术，采用“技防”的形式提高一些高危施工岗位的安全系数。积极尝试施工技术研发和应用实践工作。同时在人力资源方面也应该重视对高素质施工安全工作人员的招聘和培养，提升企业整体施工安全工作队伍素质。最后，加大对施工安全防护措施、设备、劳动保护用品的投入。针对一些高危施工环境，应该投入更多的工时、人力和物力，优先改善施工环境，尽可能排除施工环境中的不安定因素。
        3.5加强人员的安全培训和宣传教育
        对于建设单位和施工单位来说，要共同组织日常安全培训和宣传教育工作的有效实施，选好日期定期举办安全培训会，并在施工现场，通过各种不同的形式进行安全规范内容的宣传教育，可在不同部位贴好安全提醒标识、宣传文字或图画，或者在现场大屏播放安全知识小视频，这样可以更好的相关人员进行日常的逐步教育培养，进而实现让安全管理人员和施工人员都能在培训教育中，实现安全知识技能和意识的增强。对于安全管理人员来说，通过对其能力的增强，能确保其能不断根据实际情况优化自身的管理措施，对施工人员进行统一全面的管理，对于施工人员在素质水平、安全作业技能和安全意识提升下，也能更主动的遵从管理制度，并积极配合管理工作的高效开展。
        结语
        建筑行业是我国国民经济的支柱产业，近几年建筑行业发展迅速，创造了大量的就业岗位，也带动了地方城市经济发展。但目前，建筑行业相较于其他生产加工行业来说仍属于高危行业，施工安全问题一直受到社会各界关注。本文通过分析近几年我国建筑行业安全事故原因，总结我国建筑工程施工安全管理常见问题。并结合前文理论分析结果，提出了对应问题的施工安全工作优化建议。本次研究中，借鉴了一些国内建筑行业施工安全管理理论研究成果，也通过网络调查、查阅文献等方式总结了国内建筑施工安全管理现状。结合自身专业所学和工作经历，提出了自己对该现状的认识和看法。期望本文的研究为建筑行业施工安全管理理论研究提供一些思路参考。随着科学技术的发展，现代化信息技术应用日益广泛，尤其在建筑施工安全管理中的应用已成必然趋势。例如，某些建筑施工企业，要求施工人员使用手机APP扫码功能来准确掌握建筑施工现场安全设施的使用状况，这使得建筑施工安全管理有了完善的记录，从而为员工实施奖惩、更新安全设施提供了有效依据。
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