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公路桥梁工程造价控制措施探究

发表时间：2021/5/10 来源：《建筑科技》2020年10月下作者：叶如林

[导读] 现阶段，我国公路桥梁的建设步伐日渐加快。因此，在公路桥梁的构建资金层面上，相关部门及企事业单位的资金投入比重有较大的增加，以致工程造价控制不当的问题层出不穷。只有控制好工程造价，才能保证良好的经济效益，保障工程项目的顺利实施，要尽量用最少的成本换来最大的效益。

重庆市渝北区中交第四公路工程局有限公司第七分公司叶如林 401120

摘要：现阶段，我国公路桥梁的建设步伐日渐加快。因此，在公路桥梁的构建资金层面上，相关部门及企事业单位的资金投入比重有较大的增加，以致工程造价控制不当的问题层出不穷。只有控制好工程造价，才能保证良好的经济效益，保障工程项目的顺利实施，要尽量用最少的成本换来最大的效益。本文结合公路桥梁中的造价控制内涵及控制问题，探讨和研究了相对应的控制措施，以此推动我国公路桥梁建设的可持续性发展。
关键词：公路桥梁；工程造价；造价控制；桥梁工程；影响因素
        公路桥梁工程是交通建设的一个重要方面，不仅能提高工程建设的经济效益，而且还能在一定程度上提高社会效益。公路桥梁工程的造价不仅是评价资金投入合理性及效益性的有效依据，而且还能对施工建设过程中的物资消耗水平、建设规模等进行调控及管理。除此之外，工程造价还能对工程资金投入的全过程以及商品和劳务供应企业的成本进行控制。现阶段，在很多公路桥梁工程的施工过程中都出现了施工管理不严，工程造价计算不合理的现象，不仅大大降低了整个工程建设的经济效益，而且还严重影响了公路桥梁工程的质量。
        一、现阶段公路桥梁工程造价控制过程中存在的问题
        （一）控制观念落后，设计缺乏科学性、合理性
        现阶段，很多公路桥梁建设的相关人员的过程造价观念还比较落后，不能及时适应新的控制观念及模式，从而导致旧的造价控制理念满足不了公路桥梁工程建设的经济效益需求，工程造价的控制收效甚微。此外，在进行公路桥梁工程建设施工技术及施工图纸的设计时，由于设计人员对施工环节缺乏全面的考虑，导致施工设计出现变更，给工程带来了巨大的损失。
        （二）施工设施配置不合理
        目前，在很多公路桥梁工程施工中，建筑设施配置不合理的问题还比较常见。例如：使用质量较差的材料、材料的不合理运用及浪费等，这些问题不仅使得工程的质量难以保证，并且给工程造价增加了额外的负担，大大降低了公路桥梁工程建设的经济效益。
        （三）控制体系不够完善，工程造价缺乏规范性
        现阶段，很多公路桥梁工程都缺乏一个较为完善的工程造价控制体系，例如：科学、合理的控制措施的实施、相关规章制度的缺失或不完善等，因此对公路桥梁工程造价的控制效果不佳。另外，在确定工程造价时，由于没有按照规定的建设程序进行合理的计算，因此多计、漏项的现象时有发生，导致实际造价与计划造价之间出现严重的偏差。
        （四）投资估算环节及质量监督过于形式化
        投资估算环节对公路桥梁工程造价的控制有着重要的影响，一般来说，相关工作人员需在工程前期进行大量的分析研究工作，随后经过不断的论证才能制定出较为科学合理的工程投资估算方案。但是在实际的投资估算方案制定过程中，很多环节都流于形式化。此外，在对工程建设质量的监督方面，相关人员也没有严格按照要求进行，都只是进行“形式化”的监督，从而导致工程的数量、质量以及成本之间的矛盾越来越突出。

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        二、公路桥梁工程造价的控制措施
        （一）构建工程造价控制监督机制
        项目工程的决策规划主要包括项目方案、项目评价及可行性论证等内容。虽然在项目决策阶段的造价成本受相关职能机构的监督与管理，然而项目出资企业依旧是成本控制的主体。所以只有引导施工企业进行项目管理工作，才能有效发挥其监督造价控制的作用。此外，针对企业监督工作不到位等问题，相关政府部门应在统筹公路桥梁工作的过程中，构建政企结合的监督管理体系。首先，引导施工企业构建符合政府要求的监督管理机制，并对整个项目的决策、设计、实施及结算阶段进行监督。其次，相关政府部门应在明确监督权划分的基础上，构建科学系统的监督机构，使其在结合企业内部监督机制的过程中，对企业的监督管理体系及公路桥梁工程的造价控制过程进行管理。此外，应构建惩罚制度，施工企业应加强对施工过程中存在隐瞒不报、弄虚作假等行为的惩罚力度，尤其在企业监督层面，如果监督机制存在明显漏洞，应要求相关人员进行调整，如果问题依旧存在，可以对其进行行政惩罚，以此保障企业监督体系的有效性、实效性及合理性。此外，施工企业可将监督机构充分融入公路桥梁项目的策划、设计及实施等全过程中，以此凸显工程造价的公正性与准确性。
        （二）构建工程造价的控制体系
        在项目工程的设计阶段，施工企业需要在招标管理的基础上，评估并规划工程施工的造价限额，缩减资金的投入，降低施工企业的资金成本。而在项目设计过程中，需要对经济、功能及安全等层面的内容进行科学系统的设计，以此构建出科学合理的造价控制体系。首先，根据相应的施工标准及投标配额，创新造价控制的资本结构。其次，明确项目方案的安全性与质量，确定不同部门的义务与责任，加强指导方针的制定力度，以此提升成本控制的质量。最后，构建造价控制体系。在项目造价规划的基础上，施工企业应在严格遵循经济、功能及安全的原则下，对施工材料的安全、质量及价格提出具体的要求，并通过数学模型，形成评价施工材料及设备的运算公式，以此获取性价比较高的施工设备或材料。与此同时也可通过IBM系统，优化现有的造价控制体系，使其成为推动我国公路桥梁工程施工的重要组成部分。
        （三）分析工程造价的影响因素
        在公路桥梁的施工阶段，工程造价控制体系具体包括招标管理、施工管理及结算管理等三个重要组成部分。首先，是招标管理，投标企业的价格是影响企业造价控制的重要因素，因此在招标过程中，施工企业应根据投标企业的商品质量及竞标价格，核算出性价比高的投标商品，以此提升工程造价的效率。其次，在施工阶段，施工质量是公路桥梁施工阶段的重要内容，因此在施工过程中，施工企业应在做好控制与预防工作的前提下，有效且及时地把握施工建筑的整体质量，并以此作为工程造价的控制标准，从而使工程施工在保障质量的基础上，缩减资金投入比例，提升企业的经济收益。其中影响工程造价的最主要的因素是施工材料及施工设备的采购与维护，如果施工设备质量低下，将极大地增加后期的设备维护成本。如果施工材料不达标，将导致企业面临“返工”的风险。最后，是结算管理，施工企业应做好结算审核工作，保障项目资金得到合理利用，以规避资金去向不透明问题的发生。
        三、结束语
        公路桥梁是推进我国社会市场经济快速发展的基础性工程，在项目施工的过程中，由于制度与体系层面的影响，施工企业的工程造价控制工作存在着诸多的问题，因此，施工企业应在加强构建监管体系的过程中，制定科学系统的造价控制体系，明确工程造价的影响因素，进而形成切实可行的工程造价控制路径，以此提升施工企业的经济收益，推动我国社会主义现代化建设的快速发展。
参考文献：
[1]周建文.高速公路工程造价预算控制措施[J].交通世界,2019(17):151-152.
[2]赵国龙.公路桥梁工程造价全过程控制措施[J].交通世界,2018(07):144-145.