黄福磊
上海民航职业技术学院 上海 201399
摘要：目前，高校的和谐稳定是社会高度关注的问题，也是高校管理中最为重要的部分。但是，随着校园治安案件和安全事故的发生，将高校安全保卫工作推向了风口浪尖。面对新时期下日益繁重的高校安保任务，高校保卫队伍的现状令人担忧。本文就对高校安全保卫工作队伍规范化建设进行深入探讨。
关键词：高校；安全；保卫工作；建设
在经济社会事业飞速发展的今天，在决胜全面建成小康社会的关键阶段，要求国内高等院校尽可能多的为各行各业提供合格的建设人才。高校要完成培养社会主义事业的可靠接班人，造就社会主义的合格建设者这样的重要任务，就需要有一个安全稳定的、有利于正常从事教学、科研的校园环境，因此必须做好校园安全保卫工作。
1、高校保卫队伍建设的意义
高校安全事件是社会关注的聚焦点，高校稳定是社会稳定的晴雨表。新时期，高校安全稳定工作的外部环境存在敌对势力渗透加剧、校园治安环境日益复杂、校园消防及交通状况矛盾凸显、学生安全意识淡薄、网络成为犯罪载体、突发事件频发等诸多新的情况与问题，这些情况与问题归根结底需要有一支过硬的专门力量对其进行调查、研究、处理和解决。（1）加强高校保卫队伍建设是创建平安校园的需要。平安校园创建活动是高校践行科学发展观、参与建设社会主义和谐社会、维护一方安全稳定的重要举措。在人防、物防、技防相结合的安全防范体系中，人防无疑是第一因素，调动保卫队伍的积极性，发挥保卫队伍在校园安全稳定工作中至关重要的作用，是创建平安校园的根本保证。（2）加强高校保卫队伍建设是维护校园及社会稳定的需要。没有高校的稳定就没有社会的稳定，高校是境外敌对势力渗透的重点，面对开放、竞争的复杂国际环境，坚守高校这块青年思想阵地显得尤为重要。维稳工作形势复杂严峻，政治要求高，政策性强，没有专门的队伍难以胜任。
2、高校安全保卫队伍现状
2.1安保队伍整体素质偏低
首先，思想素质有待加强。在面对新情况时，高校安保人员对工作的重要性和意义认识不足，对高校安保工作的认识还停留在简单的防火防盗、出了事故事后补救阶段；部分安保人员对工作的态度表现为散漫、懈怠，言谈举止与一名高校工作人员不符，以冷漠态度对待办事师生，容易与师生产生矛盾，严重阻碍安全保卫工作的顺利开展。其次，保卫人员文化素质较低，由于保卫人员的组成主要为退伍转业军人和社会招聘人员，学历以高中为主，甚至还有部分初中文化。较低的学历层次，一方面限制了他们对保卫工作的理解，另一方面也限制了他们对部分现代智能安防设备的使用。第三，业务素质较低，大部分安保人员都非安全保卫专业出身，没有接受过专业化的安全保卫学习和培训，专业知识主要来自工作后自学积累，法律意识淡薄，在处理部分案件时，有时会越权办案或滥用职权，有时又不会运用法律武器维护社会治安秩序和保护自己的合法权益，不能保证安保队伍开展工作的合法性。
2.2安保队伍的管理机制存在问题
首先，安保队伍的福利待遇较低。安保队伍中，特别是基层工作的社会临聘人员，他们在工作中任务重，压力大，但待遇低，这不免影响基层安保人员的工作积极性，不利于安保工作的顺利开展。其次，安保队伍后勤保障不足。主要体现在安保队伍的装备缺乏上，现代高校安全保卫工作要求安保人员能够在突发事件发生时，快速响应，联系畅通，但安保人员存在交通、通讯等设备配备不足情况,难以保障现代化安全保卫工作的正常开展。第三，安保人员服务意识不足。当前，我国高校安全保卫工作取得了长足进步，但在安全服务意识上，还有待加强。在高校安全形势日益复杂化的今天，若安保人员仍然以“为了安全管师生”这种思维开展安保工作，势必影响高校安保工作的有效进行。
3、高校安全保卫队建设创新路径建议
3.1科学合理设置岗位
高校安全保卫组织机构和岗位设置不统一，部分高校按职责范围，根据业务不同设置科室，有的学校设置综合性科室，从而造成岗位职责不清，一人负责多项工作，工作量大、任务重。保安员队伍岗位情况也是如此，岗位设置三包一、四包一也不同，保安员编制核定没有统一标准。志愿者队伍岗位设置更没有明确规定。因此，在明确安全保卫工作队伍职责范围的基础上，合理规范设置岗位，细化各岗位工作职责，把责任落实到岗到人。学校保卫部门科室应按业务职责范围设多个职能科室，按职责设科设岗避免工作交叉。根据保卫部门职责范围，治安、消防、交通、综合治理等必须设置业务科室，其他业务工作可根据实际需要设置科室。保卫干部岗位应按不同业务范围设岗，保卫干部人数配比须满足不同规模学校工作需要，与服务对象比例最小应是1-2‰比较适宜。保安员岗位的设置应按照不同工作区域和工作职责设置岗位，实行双人岗、四班轮换制核定编制比较合理。志愿者应按照工作任务实际需求设置工作岗位，合理配比最低在5%-10%，才能够保证供需平衡。
3.2强化教育培养，提高综合素质
新的历史条件下，高校需要一支政治素质高，业务能力强，与时俱进，能吃苦、敢担当和反应快速的高素质安全保卫队伍。随着中国经济的快速发展，高校安全稳定工作愈发复杂多变，需要打造一支专业过硬、文化基础扎实、勇于担当和能吃苦的安全保卫工作队伍，以应对和处置各种突发事件，确保校园安全稳定。因此，强化安全保卫队伍的日常教育培养，提高综合素质迫在眉睫。首先，提供机会和平台，鼓励安全保卫人员积极参加在职学习或带薪培训，提高学历，增长知识。其次，加强日常教育培训，通过自学、短期培训和专题学习等形式，提高业务水平和工作能力。再次，通过请进来和走出去，开展形式多样的教育活动。聘请行业专家来校开展专题讲座，通过走访兄弟院校参观学习开阔视野，增长见识，学人之长补己之短，提高部门整体工作能力和业务水平。最后，开展技能大练兵活动，激发他们学文化和提技能的热情。可每学期开展一次业务技能大练兵，通过技能比赛提高他们技能学习的积极性和主动性。
3.3内部制度建设创新
高校保卫部门首先要建立一套完善的工作机制，其内容包括：考核与考评机制，工作责任机制，激励与资历机制。以此来建立创新性的目标管理系统。可根据保卫人员的工作职责不同，与每一位保卫工作人员签订责任书，并对其工作进行一系列的考核与评估，评估的内容应当全面化，可包含工作任务指标的完全成、工作实施方案、工作实施结果等，全方位的对保卫工作进行科学评价。还需将保卫人员的工作态度与工作责任感纳入其中。同时，针对评价结果建立激励与资历机制，调动保卫人员的工作积极性。可通过颁发证书和资金等形式在精神与物质方面让保卫人员认可自身，认可工作。
3.4充分发挥学生组织的作用，扩充校园安保队伍
高校中有很多学生组织，他们是大学校园中一股不可小觑的力量。校（系）学生会、学生社团等都有自己的组织结构、自己的制度、自己的活动，他们行动统一有组织性，保卫部门可根据这些学生组织的特点充分发挥他们在学校安保中的作用。例如学校的各类大型活动可以发动各系学生会参与到秩序维护工作中，以解决安保人员不足的问题。校园纪律督查队可以在督查学生违纪行为的同时为其设计合理的路线，成为校园巡逻的补充力量。学生会生活部可以负责食堂就餐高峰时间的秩序管理，参与食品安全检查等。让学生成为校园的主人，参与校园的管理和建设，既是对安保工作的支持，也是对学生的培养和教育。
4、结束语
中国高等教育的快速发展使高校安全保卫工作面临前所未有的发展机遇和诸多的严峻挑战。必须因势而变、乘势而上、随势而为，从保证学校的持续安全稳定着眼，从强化自身建设入手，努力锻造一支政治坚定、作风顽强、纪律严明、忠于职守和师生信赖的保卫队伍。
参考文献：
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