卢丽丽
哈尔滨市新区顺迈小学校 黑龙江省哈尔滨市150000
摘要：素质教育提出以人进步和全面发展为核心，在教育教学中贯彻立德树人任务。中小学教育管理受应试教育影响，存在不足，新时期应围绕素质教育理念和要求，做好管理改革，这样才能确保学生在学校中得到最好的教育和管理，使其具备可持续发展能力。本文以素质教育为立足点，分析中小学教育管理现状与问题，针对如何在素质教育深化改革中创新教育管理机制提供建议，仅供参考。
关键词：素质教育；中小学教育管理；机制；创新建议
引言：素质教育目标达成依赖于良好的教育管理机制支持，所以中小学教育要完成立德树人根本任务，就必须要推进教育管理机制创新与改革。当前，我国中小学课改进入到更深层次，教育管理机制却有明显不足，无法适应素质教育和新课改要求，如果不做好管理机制创新，势必会阻碍素质教育发展，所以要加强对中小学教育管理机制研究。
一、中小学教育管理机制具有的问题
1.1薪水管理存在问题
我国中小学教育管理机制中，薪水分配机制存在问题。现在教师薪水计算主要依据的是课时，这种将课时与工资挂钩的方式，在一定程度上可起到激励效果，促使各门课程的认可教师能积极参与教学活动，不过也具有弊端。一味的依据课时进行劳资分配而忽视质量，就会使部分教师失去职业追求，机械重复的完成教学工作，不思进取，从而影响素质教育目标实现[1]。这种薪水管理机制下，教师责任意识会变差，功利心则会更加重，最终导致一些人失去是师德。教师是中小学教育发展，以及促进教学成果提升的核心力量，如果由于薪水管理机制问题，难以发挥最大价值。
1.2监督机制存在问题
我国中小学教育教学是由校长领导的，教育管理实行的是校长负责制。这给学校管理极大自由度，扭转了过去校长在管理中无实权或者权利不够，难以发挥作用的问题。校长要确定好办学理念和办学宗旨，结合国家教育方针和政策等，结合学校实际情况，安排和推进管理工作。校长既享有学校管理权利，又要为学校管理负责。从目前这种管理机制实践情况看，存在着不足，校长手中权利过大，却未能针对校长负责制建立与之匹配的监督机制，容易在管理中因为个人欲望犯错误，同时也不利于学校管理的民主与和谐发展。
1.3人事管理机制具有问题
在我国一提起教师，则意味着端的是铁饭碗，只要不犯重大原则性错误，即使教学质量不高，依然会一辈子教学，在退休年龄领工资。这种人事管理机制下，教师就容易失去斗志，部分人就会抱着混到退休就行想法，不能很好激励教师进行自我提升。虽然现在也提出和慢慢落实聘任制，但还在摸索中，从整体上看依然是终身制。这种人事管理机制下教师不能随意调动，职称通常都是上升的，基本上没有下降的，教职工工作热情和积极性难以被激发。教育管理工作受这种机制影响，存在成效不理想的问题，制约中小学教育事业的发展。
1.4管理不够人性化
校长站在金字塔顶端，不了解基层教育工作情况和需求，往往会直接安排工作和下达命令，教师和学校管理人员去执行，容易因为错误决策影响学校的发展。另外，校长领导下教育管理缺乏创新性，按部就班的管理，对于基层教师需求不是很了解，无法有效激发基层教师与工作人员积极性。
二、中小学教育管理机制优化和创新
2.1优化薪酬管理机制
中小学教育管理机制改革中，需要优化薪酬管理机制。薪酬除了要结合课时外，还要与教师日常工作绩效考核情况挂钩。绩效考核要全面，针对教学质量、德育情况、对学校贡献、学术成果等，然后结合职称、课时等确定薪酬结构[4]。这里需要注意，权衡好比重，既要确保劳资分配合理，又要对教师具有积极性。
2.2建立健全教育管理监督机制
中小学教育管理过程中，完善制度是关键，因为管理制度会对校长和教职工起到约束作用，能够规范教育管理工作。教育管理制度建立和完善以后，能不能执行下去是关键。所以，为了进一步加强对教育管理工作监管，确保管理中没有贪污腐败，还学校一块净土，就要建立健全教育管理监督机制。监督机制要从上到下，从中央到地方，建立专门的管理监督队伍，对校长领导下学校管理工作进行监督，发现问题要上报和处理。监督机制是教育管理制度落实的基本保障，除了要设立教育管理监督部门和机构，还要制定与之相关法律，以确保监督有法律可遵循[3]。对于校长领导下教育管理监督需明确自身的职责和义务。中小学教育管理要实行扁平式管理，校长与教职工沟通，了解其需求，同时监督教职工工作情况，确保能早点发现管理问题，在过程中纠正和调整，通过及时修正与优化管理，提高教育管理制度。监督机制也要扁平化，校长除了要接受专门机构监督外，还要接受教职工、学生家长、学生监督等。教师则要接受校长、学校管理人员、学生家长等人员监督。监督机制完善有助于中小学教育管理人员自查自纠，对其改进工作有比较大的帮助，且有利于教育管理规范化。校长与教职工拧成一股绳，围绕着让学生全面发展，相互交流、监督、协调，构建和谐的教育管理氛围，促使教职工参与到监督管理中，在共同努力下提高教育管理质量。
2.3推进人事管理机制改革
教育事业发展依靠的是教师，确保教师队伍的优良，就能为素质教育发展提供强有力支持和保障。中小学教育管理中要针对教师聘任进行研究，改变过去铁饭碗的观念，提高教师危机意识和竞争意识，这样才能使其在教育教学同时不断学习，通过充电提高自身在教师队伍中竞争力，以确保不会被淘汰。加强对校长和教职工考核，合理确定指标，考核要做好系统化，针对各个方面，比如教学质量、管理水平、学术成果等。考核中某项不合格，教师要继续学习，知道达到标准要求。聘任制要确定好年限，根据教师在聘任期间表现，决定是否要继续聘任，通过这种方式调动工作积极性，使教师认真工作，做到对教育用心和对学生认真负责，这是提高中小学教育质量的根本。
2.4校长领导下教育管理要人性化
中小学教育管理采取校长负责制，应选择德才兼备的人员担任校长，并确保其有极强的管理能力，能够在其带领下促进学校的发展。校长负责制下中小学教育管理工作，应全面落实人性化管理[2]，校长在安排和规划学校管理工作中，应当尊重教职工，让所有人员集思广益，最终依据学校实际情况，制定出符合学校发展的管理方案。校长管理学校事务要深入到一线，了解教职工工作存在实际困难，然后在不违背原则的情况下，帮助其解决教学与生活上困难。教职工就会无后顾之忧投身于教育事业中，工作积极性会变强，将认真研究教育教学，以提高教学质量，培养全面发展人才为目标，改进和创新教学。教师教学水平会提高，智育和德育成效共同提升，也就能达成素质教育要求。学校教育管理要把学生发展与进步放在第一位，始终围绕着这个推进教育管理体制改革。校长要组织全校教职工学习素质教育与课改的文件，使其明确不能只把目光投在成绩上，而是要在文化课教学中做好德育教育，促进学生文化素养提升与身心健康。校长强调，教职工就会在思想上重视，工作中也会去研究和落实，学校教育综合水平也将随之提高。
二、结束语
综上所述，当前应深入研究中小学教育管理机制，明确管理机制具有的问题，在此基础上创新和调整，将素质教育目标融入到教育管理机制中，以促进管理成效的提升，为国家培养出优秀的素质人才奠定基础。
参考文献
[1]刘元强. 基于素质教育的中小学教育管理机制探究[J]. 新课程(中), 2019(5).
[2]林金国. 基于素质教育的中小学教育管理机制研究[J]. 现代经济信息, 2016, 000(022):422.
[3]隆学访. 基于素质教育的中小学教育管理机制研究[J]. 中外交流, 2019, 000(006):112-113.
[4]乌那尔别克·恰依肯. 基于素质教育的中小学教育管理机制研究[J]. 好日子, 2019, 000(020):P.1-1.
【作者简介】，卢丽丽，1984年 4月女，汉族，籍贯黑龙江省哈尔滨市，毕业于哈尔滨师范大学，本科学历 ，高级教师，中共党员，顺迈小学校德育副校长。主要负责学校特色办学工作、校园文化建设工作、艺体教育工作、人事管理工作、乡村学校少年宫工作，并从事音乐教学工作，至今已经在教育战线上奋斗了15个春秋。在工作中认真细致，艰苦奋斗，恪尽职守，以身作则，时时事事起模范带头作用。曾荣获省中小学优秀共产党员教师，省德育工作先进个人，省乡村学校少年宫优秀辅导员，东三省美育研究与实践先进个人，市“四有”好校长，市师德先进个人，市优秀教师，市中小学体育卫生艺术教育工作先进个人，市支持少先队工作好校长等三十多项个人荣誉。在音乐学科教学工作中，多次在国家、省、市、区级赛课中获奖，承担了省、市、区级相关课题研究。