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浅析抓好党委中心组学习的“3543”思路

发表时间：2021/5/12 来源：《基层建设》2021年第1期作者：仝攀龙

[导读] 摘要：加强和改进理论学习中心组学习是新时代深化理论武装、加强思想建党的重要途径，是提升领导干部素质能力、打造坚强有力干部队伍的重要举措，是应对当前各种风险挑战、推动企业高质量发展的必然要求。

        中国石化西北石油局有限公司西北油田分公司
        摘要：加强和改进理论学习中心组学习是新时代深化理论武装、加强思想建党的重要途径，是提升领导干部素质能力、打造坚强有力干部队伍的重要举措，是应对当前各种风险挑战、推动企业高质量发展的必然要求。本文立足于西北油田党委中心组学习现状，从“3543”思路入手，围绕具体内容、学习方式、制度执行、形式创新四个方面，浅析了持续提升学习针对性和实效性的具体思路和方法。
        关键词：党委中心组   学习思路
        习近平总书记强调，[1]我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在我党的领导实践中，始终把学习政治理论作为有效武装党员头脑，切实增强党性锻炼，积极培养战略思维能力，持续推进党的事业健康发展的重要保证。理论学习中心组学习作为领导干部开展在职理论学习的重要形式，对全体干部员工学习具有“风向标”作用，必须在学习态度、学习内容、学习方式和学习效果上带出好头、做出示范，发挥好引领带动作用。
        一、深刻认识新形势下加强党委中心组学习的重要意义
        （一）中心组学习是学习理论、加强思想政治建设的重要形式。
        总书记强调：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，加强党委中心组学习，对于促进班子思想政治建设具有重要意义，有助于领导干部以理论上清醒促进政治上的清醒，以思想的坚定、信仰的坚定，推动执行的坚定、行动的坚定，所以必须从政治高度和全局角度充分认识规范和加强中心组学习的极端重要性、紧迫性，把中心组学习作为领导班子重要的政治任务常抓常严。
        （二）中心组学习是运用理论指导实践、提高科学决策水平的有效途径。
        科学决策离不开科学理论的指导，党委中心组学习是提高领导干部基本理论素养和科学思维方法的场所，也是提高领导干部政策水平和专业知识水平的课堂，随着油田加速推进千万吨级油气田建设，需要党委决策的重大事项越来越多，决策的深度和广度持续拓展，决策的风险性和复杂性不断加大，对班子成员的决策水平、决策能力提出了新的更高要求，只有通过有效的理论武装，班子成员对企业改革发展的重大问题才会有深入理性的思考，党委科学决策才会有更多的智力支持，才能始终确保油田沿着正确的方向发展。
        （三）中心组学习是加强班子自身建设、有效发挥领导作用的重要保证。
        领导班子的凝聚力，首先来源于班子成员在思想认识上形成高度统一，领导集体的战斗力，重点取决于班子成员思想上的一致和团结协作的精神状态，在中心组学习过程中，班子成员之间既能相互交流、彼此分享，也能取长补短、互为补益，所以持续在提升学习质量和效果上下功夫，对于领导班子整体作用的发挥、对于各方面工作顺利开展是具有重要意义的。
        二、当前基层党委存在的问题
        （一）重视程度不够。
        少数基层领导班子成员对中心组学习的重要意义还缺乏清醒的认识和应有的重视,导致抓而不紧、学而不实，突出形式而看轻成效，在工学习矛盾突出时，以业务工作为重,存在以干代学的现象。
        （二）制度执行不够。
        中心组学习制度体系逐步趋于健全,但要求有轻有重,规范性上还有差距。从总体来看,重视集中学习的多,对自学要求得少;辅导讲座多,深入研讨做的少;政治理论学习多,经济、历史、文化等知识的学习相应少,对新情况、新问题关注和研究不够;照本宣科、“上下一般粗”的学习多,结合单位实际针对具体问题的学习少等等。
        （三）学用结合不够。
        一些基层党委在学习方法、学习内容上，还不能和实际工作有机结合,学习高质量，转化低效率，未能将学习成果用于有效指导具体问题、具体决策和具体实践。虽然党建考核、班子测评等都涉及对于学习成效的检查考核,但对领导干部学习的实际效果如何评定,还尚未形成具体的、行之有效的衡量标准。
        三、加强和改进党委中心组学习的“3543”思路
        3543思路即：党委中心组学习在具体内容上做到“三个聚焦”、学习方式上运用“五个结合”、制度执行上规范“四个方面机制”、形式方法上探索“三点创新”，通过构建全方位、立体式闭环管理，推动党委中心组学习在规范化、科学化和实效性上能有新的进展。
        （一）学习内容做到“三个聚焦”，确保主题不散方向不偏。
        1.聚焦上级部署确定专题。首先，坚决贯彻“第一议题”制度，无论有多少个学习内容，都务必首先学习新思想，特别是总书记的最新讲话和指示批示精神，要做到第一时间学习、第一时间贯彻。其次，党组层面的重要部署及会议讲话等，如集团公司工作会议、深化改革重要决策部署、重要规章制度等内容，尤其是党组主要领导的重要批示、调研讲话精神，都要纳入重点学习内容。
        2.聚焦重大理论确定专题。党中央和国家每年召开的重大会议，都会密集推出一系列党的重大理论创新成果和新的治国理政重要政策，特别是关于经济工作、国有企业、能源领域、石油石化行业的相关内容，都要及时安排学习，引导中心组成员及时掌握和了解党的理论创新成果。
        3.聚焦科学决策确定专题。

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在事关改革发展稳定、职工切身利益等相关重大决策制定之前，都应该围绕决策开展专题学习，比如基层单位“十四五”规划的制定，应该就总书记关于“十四五”规划编制的重要指示、关于国企改革、党的建设、高质量发展等方面重要论述以及党组和公司党委相应要求进行专题学习，同时广泛听取基层干部员工意见建议，为规范科学有效编制规划，提供强有力政策理论支撑。
        （二）学习形式拓展“五个结合”，确保点面结合主次相辅。
        1.个人自学与集体研讨相结合。个人自学应该“以我为主”，中心组成员以解决实际问题为导向进行理论学习，按照“缺什么，补什么”原则，主动在学习中积极思考，寻找解决实际问题的办法，做到有的放矢；相关部门可结合具体实际，向中心组成员推荐相关学习书目、及时购买发放学习资料，中心组成员在自主选读推荐书目的基础上，根据各自工作需要开展自学，每年规定自学任务量，并按要求做好读书笔记。在此基础上，按照中心组年度学习计划安排，每月开展集体学习研讨，采取一人主讲，中心组成员围绕学习主题开展集体讨论，党委书记总结点评的形式开展，通过充分热烈讨论，实现对新思想新理论新观点的理解消化，对党的重大方针政策的深刻领悟。
        2.读原著学原文悟原理与专题辅导相结合。及时汇总整理相关学习资料，分发中心组成员，督促中心组成员主动跟进学习习近平总书记的最新讲话和指示批示，做到时间上跟进、思考上跟进；在此基础上，邀请有关理论专家、业务专家等为理论中心组授课，邀请相关业务骨干讲解业务知识，比如针对依法治企、重大改革、人事制度、党建理论等可以邀请公司相应专家进行及时解读，帮助中心组成员更好了解相应要求，促进工作思路更加清晰。
        3.封闭式学习与开放式学习相结合。在组织原原本本学习，开展集体讨论的基础上，采取体验式、情景式现场学习，打造“开放课堂”，充分利用各类红色文化资源，开展现场体验式学习，把课堂搬到教育基地、革命旧址、事迹报告会、廉洁宣讲会等载体上，引导中心组成员从现实中体悟共产党人的责任使命，牢记宗旨，强化担当。
        4.线下学习与线上学习相结合。在梳理总结疫情期间“线上”工作成果基础上，充分考虑线上、线下不同模式的特点和有效性，处理好线上教育、线下学习的关系，积极搭建交流平台，利用创建有度群、微信工作群、学习交流群，在群内传达最新学习安排，利用远程教育平台和网络学院等，指定学习内容和课程，确保人人参与学习。
        5.理论学习与调查研究相结合。中心组成员根据自己工作分工确定学习调研联系点,定期到点上开展调查研究，在形成调研报告的基础上,进行交流发言,集中学习讨论,共同分析调研中发现的问题,论证提出对策建议,努力把调研成果上升为推进改革发展稳定的具体决策与举措。
        （三）制度执行聚焦“四个层面”，确保严肃严谨科学规范。
        1.学习考评制度。中心组学习情况长期以来都是党建考核的重要内容，但在考核方式上，主要以查验学习记录、中心组成员学习笔记等方式进行。下一步，可以考虑上级相关部门不定期开展现场督导，派人参加基层党委中心组学习，适时通过相应系统组织开展在线考学，抽查重点内容学习情况，把中心组成员学习情况作为民主生活会和年终述职的重要内容,接受督导组综合考评。
        2.个人述学制度。中心组成员每年在领导班子民主生活会上述学，对本人学习情况进行汇报，汇报内容主要包括学习出勤情况、学习收获、学习笔记、调研报告撰写情况等，同时结合党建考核、年度述职等方式，接受上级考评、中心组成员互评和参会人员测评。
        3.成果转化制度。立足研究解决实际问题，通过形成具体决策思路、出台具体方案或办法、推动某项具体工作开展、推出一项具体理论成果、形成一个学习成果转化案例等方式，不断在深入学习中推动工作，在工作实践中深化认识，做到武装头脑、指导实践和推动工作相结合。
        4.学习通报制度。结合党群管理系统线上填报情况，参考日常调研、检查等情况，结合学习次数、学习内容、到学率、学习成果及学习上报情况,综合评定基层党委中心组学习优秀、良好、合格、不合格等次,及时进行通报,通报结果同时纳入年度党建考核评分。
        （四）创新推进中心组学习的“三点思考”。
        1.完善中心组学习考核评价机制。按照定性与定量、日常与考核相结合的要求,把理论学习纳入领导干部考评体系,建立配套完备的学习考核标准,使中心组学习考评方式和指标进一步具体化。运用查阅笔记、学习记录、书面测试、现场答辩等方式,综合考学、述学、现场观摩等手段,对领导干部学习态度、理论素养、学习效果,特别是学以致用等情况进行全面的考核和评价。
        2.探索中心组联组学习。很多决策的推进、项目的开展、重大科研课题的研究，涉及多个单位、多个部门，可以以联组学习的弹性机制推动中心组学习平台的开放，相关单位、甲乙双方进行集中学习研讨，推动学习课堂向基层一线和工程现场延伸。
        3.探索员工代表列席制度。根据学习主题安排，组织相关部门和基层员工列席中心组学习，针对涉及员工群众切身利益的改革、薪酬、队伍建设、人才成长等问题与中心组成员共同探讨，有效听取干部员工的意见建议，推动形成更接地气、更加稳妥、更有操作性的具体措施。
        参考文献
        [1]习近平. 在全党大兴学习之风依靠学习和实践走向未来[EB/OL].http://qzlx.people.com.cn/n/2013/0615/c365162-21850137.html,2013-03-1.
        [2] 蔡志强. 加强中心组学习是重要的党内政治生活方式[EB/OL]. http://theory.people.com.cn/n1/2017/0821/c40531-29483745.html,2017-08-21.
        [3] 余忠剑. 推动党员干部学习制度化[EB/OL]. http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0602/c1003-28407372.html,2016-06-2.