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摘要：工程审计是通过审核、调查、评价、提出建议等手段来促进宏观建筑调控，促进微建筑管理，以助于国民建筑管理水平和绩效的提高；工程审计涉及面广、工作量大、内容复杂，因此讲究工作方法非常必要，以下简单谈谈工程审计在建筑工程中的审计方法和要点。
关键词：审计；审核；工程审计；造价；竣工决算
一、审计的流程
1、资料的审核
目前的工程结算审计处于工程竣工阶段，除跟踪审计外大多属于事后审计，现场只有成型后的外观，所有隐蔽情况只能靠业主及施工方提供的资料来显示，对资料的真实性、有效性、可靠性的甑别就显得尤为重要。接受委托时应与委托单位进行详细的书面资料交接，结算审核应提供并审核的资料有：
（1）完整的施工图、竣工图；
（2）招标文件、招标答疑、补充文件；
（3）投标文件、施工合同和补充协议；
（4）图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要；
（5）业主指定或自供的设备、材料型号、品牌；
（6）设计变更单、工程联系单及现场签证单；
（7）地基验槽记录、工程隐蔽记录、施工日志；
（8）桩基检测报告与验收记录；
（9）其他与工程造价相关的所有资料。
在审核以上资料时必须甄别：
（一）是否为经过业主签字、盖章确认的送审资料，以确定其资料的真实性、可靠性。所有送审资料必须经过业主签字确认后方可转交咨询公司；
（二）是否为原件（如：中标通知书、合同、工程签证单、隐蔽工程记录、设计变更等原始资料），以推断其资料的真实性；
（三）所有资料是否编号连续、有明确的时间标注（如：隐蔽工程现场签证是否为事后补签证或者虚假记录等必须列入审查重点）以判断其资料的有效性。在甑别以上资料的真实性、有效性、可靠性的同时还应对资料存在的问题进行质疑，并以书面联系函的形式要求业主回复及提供补充资料。
2、合同的审核
施工合同审核是工程结算审核的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。施工合同条款的字斟句酌对项目结算造价的增加与否起着关键作用，施工合同中约定了合同价款的模式（即总价包干与综合单价包干两种模式）、工程结算方式、工期要求、质量标准、索赔与反索赔的条件等等。
对于合同为总价包干模式而言，结算时要弄清包干的内容具体有哪些，是否都按合同约定全部完成，针对现场实际情况，尤其是装修部分一定要到现场进行踏堪及实地测量与统计，装修隐蔽工程必须要求施工方提供施工过程照片，对于未完成的项目一定要给予核减，核减项目不只是核减直接费，以直接费为基数按费率计算的间接费、税金等也应同比例核减。
对于合同为综合单价包干模式的工程，工程量为据实结算，审核前一定要重新按合同约定的结算方式，根据行业相关规定与规则进行工程量计算，做到准备充分、心中有数，计算时切忌不能只按图纸计算，一定要结合现场实际施工情况、施工过程照片以及所提供的其他审计资料等为依据进行计算，同时在计算式处标注计算依据，以便与施工单位核对时方便查找，做到有理有据。
3、招、投标文件的审核
在工程招标投标活动中，招标是一种要约邀请，如果你投了标，表明你对招标方有兴趣，你就要响应要约邀请中的条件，也就要满足要约邀请中的规定，即招标文件对投标方有一些特殊要求，那么投标方既然要投标而最终又中了标的，就必须对招标文件中的要求有一定的承诺，这些要求与承诺是作为我们最终结算时对造价是否增减的重要审核依据，尤其是招标文件中对措施费的报价方式有明确规定的，审核时要重点关注合同外增加的费用是否需要调整与其对应的措施费。
4、设计变更的审核
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，在施工过程中根据现场实际情况难免会发生变更。设计变更由原设计单位出具设计变更通知单和图纸变更，并由设计师及校审人员签字并加盖设计师执业印章及设计单位公章，并经建设单位、监理工程师审查签字同意的设计变更才算有效的设计变更，重大的设计变更应经过原审批部门进行审批，否则不应列入结算。有些变更单是引起造价减少的项目，施工方在送审时不会主张，我们专业工程师要拿出有力的依据来说服施工方，从而准确确定设计变更部分的造价。
5、现场签证的审核
现场签证是在施工过程中额外发生的一些事件，它反映了施工过程中的实际情况，但不一定都会引起造价的增加。审核过程中要注意签证单上签字单位是否齐全，签字人是否为施工合同中约定的各方负责人，如果不是或是有多个负责人签字，就应提出质疑，要求业主确认是否均为有效文件。
6、争议的解决
工程结算是建设单位、施工单位及咨询公司三方谈判的过程，因为各方站的立场不一样，有时会对合同文件、相关法规等的理解产生歧义，因此产生争议是必然的也是正常的。解决争议可以采取三方沟通协调会、向权威部门如定额站咨询、协调不成还可以采取仲裁或是起诉。
二、工程审计要点
建筑项目审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作，应注意以下要点：
1、资料齐全
包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其它费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。
2、重点看图
在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解图纸的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的；门窗是木制还是铝合金、塑钢等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差，以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据；建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。
3、口径必须一致
审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径一致。如，某综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖向布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m³的工程量后，还计算了平整场地34000m³的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物外墙外边线每边各加2m以“m2”计算，施工现场已按竖向布置进行土方挖、填、找平和大开挖工程的不得计算平整场地工程量”的计算规则，核减了平整场地工程量。
4、计量单位必须一致
应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。
5、定额子目套用的审核
工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。
三、成果文件的编写
一份好的工程结算审计项目，最终审核结果反映在成果文件中。成果文件中除了应包含最基本的信息如：编制说明、项目概况、审核依据、计价依据、编审方法等外，还应对结算争议问题的阐述及最终解决办法进行说明特别，以便多年以后有据可查；同时，对业主在本项目上的管理一定要用心地提出合理化建议，供业主在今后的工程项目管理中参考。
总之，工程结算审核采用合理的审核方法与技巧不仅能达到事半功倍的效果，直接影响该项目的实际投资，而且也关系到审计的质量和速度，希望有更多的同行把自己的经验总结出来与大家。
参考文献：
[1]王娜.审计学【M】.第一版.北京：中国经济出版社