陕西省洛川县拓家河水库管理处 陕西洛川 727402
摘要：近年来，我国的小型农田水利工程建设越来越多，小型农田水利工程已成为我国农业水资源可持续发展的重要基础设施。小型农田水利工程的施工建设与管理对农业现代化的发展将会起到至关重要的作用。因此，作为小型灌溉水利工程建设和运行的职能部门，应及时采取措施解决小型农田水利工程的施工建设与管理中存在的问题，充分发挥其作用，有效改善灌区生态环境，推动农村经济快速发展。
关键词：农田水利工程；管理；质量控制
引言
水利工程主要指对地下水以及地表水进行控制以及调配的工程。我国传统的农田水利工程存在诸多问题，尤其是水利工程的施工成本方面问题较多。主要问题包括管理人员成本意识淡薄、成本控制手段落后、定额制定脱离实际等。因此，非常有必要在农田基本建设中建立起一套行之有效的规范化质量保证体系，以保障农民的增收、农村经济的发展。
1加强人员培训力度
强化人员培训力度，重视各项培训事宜。在培训前规划好培训内容，做好课前教育；在培训中落实突击教育；在培训后设置考核，未通过考核的，要求其再次接受培训，以此普及安全知识，提高现场人员的安全防范意识，使现场人员正确识别潜在的安全问题，有效解决安全隐患。此外，在安全事故发生时能够及时采取应对措施，尽量减少财产损失和人员伤亡。
2质量控制保证系统的工作基本原理
农田水利工程建设质量控制在建设过程中，遵循 PDCA 原理。就是农田水利工程的规模和标准计划 P（Plan）完成以后，在计划的实施 D（Do）过程中，以检查 C（Check）计划实施情况，找出偏离计划的误差并进行处置 A（Action）的过程。在农田水利工程建设的各阶段，人员素质、机械设备、工程材料、施工方案和环境条件等多个方面因素影响着工程目标的实现。各参与单位要结合农田水利工程的功能和使用价值，对工程质量在施工及控制过程中，产生的各种偏差信息，反馈到施工单位、监理、设计和建设单位等处。这些动态信息经与设计目标对比而产生偏差修正值，这些修正值是制定纠正措施的依据，监理工程师与建设单位、施工单位及有关单位共同制定的纠正措施再反馈到施工方以实现纠偏。
3加强施工过程管理
虽然小型农田水利工程规模不大，但是施工的工序是复杂的，要做好系统化工程管理，工程施工的每一道工序都要科学管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整个施工建设过程要彻底实施“三项检查制度”。各管理职能部门既有严格的分工，又要加强合作，实施联动机制，确保工程施工过程中实现无缝管理。工程负责人、工程管理人员、监管员也要各负其责。要事先制定严格的管控机制，做到职责清、管理明。实行责任追究制，确保在检查过程中发现异常，及时发现，及时整改，确保工程质量。
4加强施工监管力度
如果施工单位缺少专业化人才，施工管理工作制度落实、管理效率提高就会受到限制。为进一步提高管理能力，必须强化监管力度，积极引进专业化人才，提高单位监管力量。管理人员应认识到自身工作的重要性，清楚自身工作职责，积极参与培训，吸取其他工程施工经验教训，提高自身管理能力。监管人员应不断学习，了解当下监管制度的变化，以科学发展的眼光落实现代化施工监管，健全监管机制。按照工程质量标准，确定监管目标、进度、方法等。明确详细规则，在施工过程中对各个工序和阶段进行检查、评定，从而掌握工程整体进程和质量。并使评定结果透明化，让企业和所有参与施工的人员都清楚自己该怎么做才有好的评定结果，只有这样才有利于各个部门的相互协调和工序衔接，有利于保障施工质量。
5环保设计
管理机构具有重要的保障作用，可以保证水利工程高效建设。为了更加符合环保理念，需要在工程设计时加强对整个过程的管理以及监督。管理机构的工作主要有以下方面。完善合同中的工作条例，以便进一步控制施工期环保措施的落实，最好制定一些有助于开展环保工作的方案，做好相关规划；有效的监督是保证工作高效运转的重要方式；当出现问题的时候，应及时采取措施进行控制，做好相关的协调工作；在环保宣传方面，通过加强宣传让水利环保意识深入心；在最后的验收阶段，不能掉以轻心，要认真对待收尾工作。有条理的规划可以提高环保水利工程的效率。在组织工作中，任何一项工程的施工过程中都要贯彻相关政策，申报设计方案，开展定期检查工作。在环保型水利工程的组织工作中，要做好审查工作，满足施工方案以及施工文件的要求，把控好施工过程中的环境控制，以提高施工质量。为了实现可持续发展，机构监督以及审查工作是重要的内容。在施工过程中最容易产生环境污染问题，因此环保是整个项目中的重点，具有关键作用。加强施工过程中的控制污染工作有利于水利工程的建设，应当进行多方面控制。例如在空气尘土的污染方面，可以采用道路硬化的方式，因为坚硬的道路没有松软的泥土，即使是在大风情况下，也不会产生太多粉尘。当发生其他地方吹来粉尘的情况时，可以选择对车辆进行改造。可以将挡泥板安装在车厢顶部，防止空气中的灰尘散落在空气中。大多数粉尘污染严重的地方，都是因为天气干燥导致空气中的湿度不够。在水资源比较丰富的地区，可以用洒水车对公路地面加湿，增加空气湿度，但是这一举措不适用于水资源缺乏的地区，例如新疆、西藏等。处理相关废料的时候，必须遵守相关的标准，将废料回收利用，严格实行垃圾分类，提高资源利用率，减少污染。针对无法回收利用的材料，最合理的方法就是按照相关标准统一处理，禁止此类材料进入水源以及土壤中，避免造成土壤以及水污染，例如重金属材料等。
6加强工程的维护与维修
为了充分发挥小型农田水利工程的使用效益，要对已经竣工的水利工程进行有效的管理和维护。①做好宣传工作。既要防止自然老化的影响，又要防止自然灾害的影响，还要注意防止人为损害。②加强工程设施的管理和维护。要指派专业技术人员对设施设备进行专门的管理，不仅要建立日常管理制度，还要对设施设备定期检查、维护，确保水利工程的设备性能良好。③确保管理和维护的资金充足，发现问题得到及时维修。尤其是对于隐蔽性较高工程更加需要进行仔细检查，且监理人员需在全程跟踪的前提下进行完整的验收记录，并形成完整的验收报告，由双方确认后签字，确保工程建设的质量信息可被随时查询。
结语
综上所述，加强质量管理是工程设计目标得以体现的重要保障。认真做好各相应阶段的工程质量管理工作，使质量管理真正落到实处，为农田水利工程功能的发挥提供质量保证，改善我国农业靠天吃饭的局面，不断提高我国农业抗击自然灾害的能力，意义重大。加强农田水利施工安全管理工作十分重要，施工企业一定要安排好各项工作，组织好各个环节，加强监督和控制，运用新的管理模式对施工过程中的安全管理工作进行科学合理的计划和实施，以确保施工企业人员和施工项目的安全问题。
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