陕西延长石油（集团）有限责任公司铁路运销公司 陕西省西安市 710000
摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，国有企业作为我国经济命脉的重要组成部分，也得到了迅速的发展，企业内部的各项分工越来越精细化，各项新型技术的快速发展，也使得国有企业内部的信息化程度大幅度提升，与此同时，企业在发展过程中，也面临着各种风险与挑战，为了避免各种潜在风险，就必须要加强风险管控，逐步建立完善的监督体系，才能够为企业的健康稳定发展提供基础保障。文章通过对当前国有企业执纪监督工作现状及存在的问题进行了分析，并进一步探讨了国有企业大监督体系的具体构建策略。
关键词：国有企业；大监督；监督体系；构建策略
前言
国有企业长期以来，一直都是我国社会经济发展的中流砥柱，也是长期稳定执政的基础，只有加强纪检监督、审计监督以及法律监督，才能够全面推进国有企业的改革与发展，为其提供源源不断的驱动力，而逐步构建国有企业大监督体系是当前国有企业发展过程中急需解决的重点问题，与当前的经济发展趋势相符合，必须要引起相关部门及人员的高度重视。
1、国有企业构建“大监督”体系的重要意义
当前，随着“大监督”体系概念的提出与逐步实施，为国有企业的内部监督工作及稳步发展提供了清晰、有效的整体思路。其对树立良好的工作作风，建设清廉气正的经济生态环境，推动国有企业的健康稳步发展至关重要。首先，能够使得国有企业的生产经营与管理之间相互监督、并且整个过程更加公开透明化，其次，能够最大程度上规避企业在发展过程中，可能存在的各种风险隐患，不断提升企业的风险控制能力。再者，大监督体系的构建与全面实施，能够引导企业员工逐渐树立强烈的责任意识和态度，不断提升各部门、各人员的履职尽责能力，进一步提升工作效率与质量，为企业创造更大的经济效益[1]。
2、当前国有企业执纪监督工作过程中存在的问题
就目前现状来看，最为突出的问题便是思想认识方面存在一定偏差，部分国有企业在发展过程中，重生产、轻管理的思想依然存在，部分管理人员认为监督管理工作也只是审计、纪检等部门的事情，与自身无关。在国有企业内部环境中，监督工作无法全面开展，未形成全员参与、相互监督以及全范围覆盖的局面。
其次，监督管理体系不完善，由于未建立科学完善的监督管理体系，导致执行力度不足，同时也未能达到理想的效果，监督工作无法全面有效开展。其次是，各个监督部门之间各自为政，未形成良好的交流沟通环境，并且监督手段单一化，企业内部主要设置的监督机构由：纪检监察部门、内控审计部门以及法律服务部门等，实施的是分专业监督管理模式，这样也只能使其在各自专业领域当中实施管理，就事论事，一旦存在问题，部门之间缺乏练习，不能快速发现问题的实际本质，治标不治本。最后是监督信息的来源渠道单一化，监督部门很多情况下都是在自身监督职责范围下进行分工管理，不同监督部门之间获取到的信息数据也比较狭窄，且内容很片面，并且存在工作重复交叉的情况，导致大量的人力物力浪费，同时也浪费了时间，但是监督效果却不理想[2]。
3、国有企业大监督体系构建的具体策略
3.1、逐步构建信息共享机制，强化各部门管理水平
针对当前，国有企业内部信息获取渠道单一，各部门之间信息不流通的问题，构建信息整合共享机制是非常重要的，同时也有助于不断提升各职能部门的整体管理水平，全面推进大监督体系的构建效果。各部门之间要全面落实个人工作职责，对可能存在的风险点进行深入的分析，针对薄弱环节，有针对性的制定监督工作实施计划与清单，并按照要求开展监督管理工作。充分利用专项检查、审查巡查以及民主测评等多种方法及类型，最大程度上发挥大监督体系的真正作用，突出体现信息整合共享的优势。
对各类监督信息进行全面整合，全面贯彻落实监督权力及责任到各个业务板块当中，企业管理人员也能够在监督管理工作中及时发现存在的问题，并进行深入分析，做到对症下药，逐步实现问题、信息共享，监督成果共享的新型监督环境，为企业的健康可持续发展奠定良好的基础[3]。
3.2、逐步构建完善的制度
大监督体系建设属于系统性的工程项目，并且是一个长期的过程中，因此，要充分调动每个部门及工作环节中人员的职能和责任，逐渐形成良好的监督管理氛围，而建立完善的制度体系是基础。在监督委员会及相关部门的领导下，逐步明确监督部门职责以及具体工作范围，并且制定完善的监督工作标准与方法，出台一系列的监督机制。如信息共享机制、对于突发问题的处理机制、监督情况反馈制度等。通过制定切实可行的工作标准，让相关工作人员在履行自身职责的同时，也能够对其他相关工作进行全面监督与管理，从而实现权力之间的相互监督与制约，将监督工作逐渐融入进日常管理工作当中。建立完善的责任追究体系，监督部门在日常监督检查工作当中应当保障及时发现风险，并及时采取措施予以处理，逐渐形成长效管控机制，全面落实事前预防、事中控制以及事后处理的全过程监督体系，将监督工作全面贯彻落实到企业的日常经营管理过程中当中，使其逐渐成为一种常态。
3.3、充分发挥文化引领作用
国有企业大监督体系建设过程中，应当充分发挥文化的引领作用，通过市场调研，及时全面掌握企业管理人员以及职工对于大监督体系的认识状况以及存在误区，并及时制定相应的解决措施，同时还应当不断加强各部门之间的有效沟通、相互合作，逐步构建完善的资源共享平台，从而不断提升企业对于大监督体系的整体认知和理解，不断加深职员的思想认识，使其逐渐形成自觉意识。努力建设良好的监督管理文化氛围，将文化与监督工作相融合，起到相互监督约束、相互促进的作用[4]。
3.4、不断强化监督意识
首先，国有企业领导及管理人员作为企业发展过程中的核心主导人员，必须要逐步完善法制观念，积极顺应政策的发展趋势，树立正确的人生观与价值观，不滥用职权，时刻惦记职工群众，关心企业的发展，维护人民与国家的利益，严格落实相关法律法规，按照规矩办事，杜绝出现违法违纪问题。不断加强对监督工作重要性的认识，妥善协调义务、责任以及权力之间的关系，正确处理监督和被监督之间的关系，主动接受监督，同时也应当实时进行自我监督。再者，还应当不断强化宣传教育工作，从而不断提升领导人员的接受能力，将监督工作逐渐融入到企业的日常管理工作当中。最后还应当针对当前存在的问题，不断强化职工的监督意识，努力克服与改善监督工作中存在的相关问题以及不良心态，不断提升监督主体的责任和工作主动性，并加强资源整合，逐步实现优化监督资源配置的最终目的，不断提升当前监督资源的利用效率，避免出现无效监督以及重复监督的情况，从而不断提升监督工作成效。
4、结束语
构建大监督体系是当前国有企业发展过程中的重点工作内容，在实际开闸过程中，只有做到全员参与，各部门之间加强沟通与配合，充分发挥各部门的专业优势，深度融合，才能够逐渐形成监督合力。其次，企业还应当逐渐转变以往重业务、淡化监督的管理模式，保障各部门之间步调一致、相互配合，国有企业只有积极探索与思考，不断完善监督体系新思路，才能够保障监督体系的构建与全面实施，为国有企业的健康稳定发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]刘汉永.关于国有企业构建"大监督"体系的思考[J].当代石油石化，2017，25（12）：45-47.
[2]玉志作.关于加强国有企业大监督体系建设的思考[J].产业创新研究，2020，No.39（10）：71-72.
[3]林天宇.关于在基层国有企业构建立体化"大监督"体系的思考[J].现代国企研究，2017，No.126（24）：229-230.
[4]毕晓龙.国有建筑企业构建大监督体系的思考[J].经济管理文摘，2020，No.744（06）：187-188.