郑群
安微省合肥市长丰县下塘水务中心站 安微 合肥 230000
摘要：小型农田水利工程包含水库、水渠、塘坝、机井等，属于农田基础设施的一个重要组成部分，在新农村建设中有着非常显著的地位，受到农业部门和广大农民群众高度重视阐述了小型农田水利工程管理体制改革的主要做法，分析了改革中存在的问题，并就如何更好的促进小农水工程管理体制的统筹规划，加大落实工程管理体制改革进程提出建议。
关键词：农田水利；管理体制改革
引言
建设小型农田水利工程固然能够使基层农业生产效率得到提升，也能够帮助基层农业生产质量的快速提高，但想要使相关水利工程建设实现最佳效果，需要在日常的小型农田水利工程建设中使用与之相匹配的管理体制，以进行日常的监督与管理。现阶段，我国基层农业生产所使用的管理体制仍然是传统小农经济的管理体制，这种管理方式并不适于小型农田水利工程建设管理，因此务必要进行小型农田水利工程管理体制改革。
1小型农田水利工程管理体制改革的意义
根据基层农业发展现状及农田水利工程建设模式情况，小型农田水利工程管理体制改革势在必行。要想加快小型农田水利工程管理体制的改革脚步，首先要对该项管理体制改革的意义进行深入的研究与分析。基层农业生产的基础是充足的水资源，而现实情况是不少具备农业生产条件的地区水资源较为匮乏，如果没有外来水资源的支援，将无法顺利完成相应的农业生产任务，提升农业生产经济效益更是无从谈起。如果使用合理的小型农田水利工程管理体制来帮助进行农村水利工程建设，便能够使缺水区域得到外来水资源的帮助，这能够使该区域内的基层农业生产更加顺利。同时，有计划地进行农田水利工程建设，还能够使农田风光更具观赏性，进行农村经济建设有极大的帮助。除此之外，进行合理科学的小型农田水利工程管理体制改革，能够有效促进水资源利用效率的提高，使相关基层农业生产使用水资源效率最大化。
2农田水利工程建设管理体制中存在的问题
2.1缺乏健全的施工体系
对于农业生产而言，水肥管理至关重要，水利工程建设能够很好满足农业生产对于水资源需求。而结合我国实际情况分析，很多时候，农田不受地方政府部门重视，在资金不到位的情况下，水利工程的建设规模相对较小，同时也缺乏健全完善施工体系，在这种情况下，小型农田水利工程施工建设和管理相对混乱，影响工程施工质量。
2.2?认识不当
虽然在小型农田水利工程使用的过程中，有许多农业从业者都已经感知到此类工程在日常的基层农业生产中能够发挥的重要作用，但对于相应水利工程开展建设的过程中需要进行的一系列操作与程序，以及需要的资金投入，许多农业从业者对此并没有充分的认知。许多农业从业者都单纯地认为，只要在设备购入的过程中花费了大量的资金，就可以长期使用相关设备的。他们并不知道，倘若不对有关设备进行科学合理的管理，不通过持续的资金投入来进行定期的设备维护，那么有关水利工程建设将无法持续性地展开。因此，当前许多小型农田水利工程建设难以实现良好的延续性。还有一些农业从业者虽然已经认识到，要想使小型农田水利工程一直发挥巨大的效用，就需要定期对相应设备进行维护与检修这一关键问题，但由于技术有限，大多数农业从业者不能从专业的角度来对有关设备进行维护，甚至很多农业从业者都无法科学合理地使用有关设备。相关管理体制不健全导致有些农村引进先进设备之后，又缺乏先进人才进行日常水利工程建设与管理的认知，从而造成小型农田水利工程建设在日常的农业生产中无法达到良好的水平。如果相关农业从业人员以及农村有关领导不对该问题引起充分的重视，那么小型农田水利工程建设的管理体制就无法获得进步。
2.3缺乏到位的现场管理
考虑小型农田水利工程建设规模小，为能够节约成本，很多时候工程施工建设都是由当地一些小型施工队完成。这些施工队伍施工人员以农民工为主，没有经过系统性培训和教育，施工能力有限，现场管理工作不到位，影响工程项目顺利施工的同时，也容易引发相应质量和安全问题。小型农田水利工程施工现场管理中存在的问题包括：1）现场材料管理欠缺，没有安排专人进行分类管理，存在材料损坏和浪费情况；2）缺乏有效质量监督，甚至于管理人员没有能够真正到施工现场进行管理，没有能够准确把握施工中各种细节；3）缺乏专业监理单位，部分监理单位挂靠资质，使得工程施工完成后，各种质量问题频发，后期运行维护成本大大增加。
3农田水利工程建设管理体制改革措施
3.1改进传统管理模式
在我国小型水利工程建设的日常使用过程中，一直都使用传统的小农经济管理方式来进行农业生产管理，这种管理方式无法使小型水利工程发挥出实际效用。因此，相关研究人员可尝试通过创新变革管理模式来进行日常水利工程。首先，相关研究人员认为务必要针对各地域基层农业生产的情况来制定贴合该地域的工程项目管理条例。相关管理条例的制定是对各管理部门权责的明确划分，如果在使用小型农田水利工程的过程中出现了问题，这能够提高相关农田水利工程效益获得明显提升，也能够提高基层农业生产效率。其次，应该设立专业的监督岗位机制来进行日常小型农田水利工程使用的监督，对于日常农业生产过程中的不合理使用现象及时进行纠正，只有如此，才能使当地的小型农田水利工程发挥出巨大的效用。
3.2明确相关工程的产权
既然农田水利工程建设是由广大农业从业人员投资建成的，那么相关农田水利工程的产权就应归全体农业从业人员所有。所有参与有关农田水利工程建设的农户，既是该项工程的建设者又是该项工程的受益者，这种产权归属方式能够有效稳定相关小型农田水利工程建设者的心态，也能够使相关农业从业人员在有关工程的使用过程中更具参与感。这样一来，在日常管理过程中，每个成员都会更加支持相关管理制度的改革，也会希望能有更加科学合理的规章制度来帮助进行整个农田水利工程建设的日常合理调配，共同积极落实有关章程制度，从而使制度真正在日常的小型农田水利工程使用过程中产生作用。
3.3实施人才引入战略
要想使小型农田水利工程能够在日常的基层农业生产中发挥出巨大的作用，就需要邀请具有专业工程建设职业素养的人才进行日常的水利工程建设，否则即便有关农村地区进行了相应的小型农田水利工程建设，也很可能因当地农业从业人员不具备相应的技术手段和职业技能，而导致相关农田水利工程在后续运行过程中无法发挥更巨大的生产效益。为此，相关政府可以实施人才引入战略来帮助进行日常小型农田水利工程管理制度的革新。有了相应专业人才的帮助，日常的小型农田水利工程使用就能变得更加科学合理，相关农业从业人员由于无法使用先进设备来进行日常农业生产的问题也能够在相关人才的帮助下得到全面的解决，此外，还能够使相应农业从业人员的基本素养以及农业生产技术得到明显的提升。
结束语
总而言之，要想使基层农业生产的生产面貌得到改进，使农业生产经济效益最大化，就应对小型农田水利工程建设现阶段存在的管理层面问题进行深入的改进与完善，只有如此才能够使小型农田水利工程在农业生产中发挥巨大的作用。
参考文献
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