房有理
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摘 要：结合市政工程管理经验，总结市政工程建设管理的要点，提出了市政工程建设管理体系完善策略，对提高市政工程建设的管理水平及提高施工效率与安全性具有一定参考价值。
关键词：市政工程；管理要点；管理体系
市政工程建设管理是一项复杂而重要的任务，在其质量和安全管理中，要按照要求严格执行国家或当地市政工程建设的准则，并按照市政工程建设的程序按部就班的建设。市政工程建设方、设计方、监理方、施工方要认真履行职责，高度重视市政工程建设的质量与安全，解决市政工程建设管理中可能出现的各项问题。
一、市政工程建设管理要点
1.强化工程质量意识
增强对市政工程的使命感与责任感，要认识到市政设施对城市的重要作用，当市政工程施工质量存在问题时，将对群众及国家带来严重损失。要积极学习、充分利用抓工程质量的先进经验，不断提高自己的工程管理能力。
2.质量责任制
实施项目法人负责制，根据勘探、设计、材料设备供应、施工以及监理等的分工来对市政工程各个环节负责，细化责任，将责任落实到具体人的头上，出现质量问题时追求具体人与责任人的责任。
3.加大监理力度
要加大市政工程的监理力度，市政工程的监理项目多、难度大、任务重，市政工程作为综合性工程，其涉及到路桥工程专业、给排水专业的知识，还时常要与热力管道、媒体管道、园林等打交道，一般专业人员仅精通本专业，不能很好地满足市政工程的监理要求。这就要求监理公司开展对市政工程监理人员的培训，提高其胜任本职工作的能力，从而做到全面监理、严格监理。监理人员要具有高度责任意识，还要具有较高整体专业核心素养，这样次啊能充分发挥出监理在工程质量保障中的作用[1]。
4.加大对质量责任主体的约束
严格执行《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》，加强诚信建设，记录勘察单位、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位、工程质量检测机构存在的违反法律法规、规章制度规定的质量责任与义务的行为，提请相关部门清除这些不合格的工程质量责任主体，提高市场的规范性，进而为工程质量提供保障。
二、完善市政工程管理体系的对策
1.确定项目质量管控目标
建立质量管理体系时要纳入市政工程建设的目标与质量和标准。对以往类似工程的建设经验进行总结、归纳，对拟建工程的工程勘察、技术标准、资源配置、施工现场环境以及工程设计等进行全面分析，分析、判断、预测市政工程建设过程中隐藏的安全隐患，将这些安全隐患纳入质量风险管理中。识别质量风险问题并登记、分析，制定科学、合理的应急处置方案，从而规避市政工程建设过程中可能会存在的风险。
优化市政工程的施工工序，全面把控项目隐蔽工程，按照标准来实施质量管控。分析工程需求、建设特点，编制完善的项目质量计划，确保市政工程建设过程中可以做到全过程把控。
2.组建质量管控机构
完善质量管控机构，机构负责人为项目总经理，建立质量管控体系时采用经理负责制，建立完整的安全质量部，项目经理牵头开展质量管控工作。市政工程涉及施工分包时，质量管控组织中也要纳入施工分包方的质量管理体系，从而确保质量管理体系合理、完整、统一。施工单位要安排专业的质检员，质检员与施工技术部、项目质检部、综合办公室等部门配合，组织质量检验。项目总经理对市政工程的质量把控全面负责，施工方对施工部分责任负责，质量管控时，总承包方直接监督、管控施工方。
3.建立、完善质量管控制度
建立质量管控制度从而确保质量控制体系得以落实，市政工程质量管理工作得以有效开展。建立包括材料管理制度、物资报审制度、质量例会制度、三检制度、问题追究制度、施工验收制度等在内的质量管控制度，进而确保质量管控体系得以落实。建立质量管控制度时，要综合考虑工程目标、施工工艺、施工流程以及工程对象等，充分发挥出参建人员的能动性。
完善工程质量管控制度，从而确保工程管控体系得以落实。与市政工程的具体情况相结合，进一步完善质量管理制度。从奖惩机制、问题审核、技术交底、施工准备、材料准备、工程建设、验收检验以及工程交付等各个环节出发，完善质量管理制度，确保市政工程各个阶段、各个环节都做到有据可依。
4.细化项目质量管控岗位职责
质量管控体系应覆盖工程设计、招投标、工程准备以及验收的全过程。分析工程建设情况，细化各岗位具体职责，包括施工人员、质量员、施工组长、施工技术员、项目技术负责人、材料员、质量工程师以及项目经理等，将责任落实到人。细化市政工程建设不同环节、不同工程的质量标准要求，明确责任。分析工程质量管控现状，编制质量管理目标责任状，要求参建人员签署，从而确保市政工程的各个环节、各个岗位都有质量责任。
5.加强工程质量管控培训
与实际工程的建设情况相结合，开展具有针对性的培训从而保障工程质量管控体系的落实。通过培训来增强工程人员的责任意识与质量管控意识，促使其完全掌握质量管控目标，熟练应用质量管控技术，扎实掌握质量管控知识。定期开展培训来帮助工作人员了解到市政工程建设中自己的责任与义务，加强对政策文件、法律知识的学习，促使其认识到实施质量管控的必要性以及重要作用（图1）。加强学习工程质量管控要点、质量管控制度，增强工作人员的质量责任意识。强化对质量管控的宣传，营造人人参与质量管控的氛围，促使参建人员增强自身责任感。
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图1 组织培训
6.管控施工要素
第一，管控劳动主体。落实持证上岗制度，确保人员可胜任岗位工作；施工前开展全面、深入的技术交底，实施岗前培训；落实奖惩机制以调动积极性，端正工作人员的工作态度，进而提高施工质量。
第二，管控劳动对象。材料质量的高低决定了市政工程建设的效果与质量，因此要加强对材料的管控。加强对材料采购、安全检验的管理，技术质量人员严格把关，检验材料的性能、数量、质量以及品种。
第三，管控设备。设备不会直接影响市政工程施工质量，但会对施工进度、成本、质量及安全带来间接影响。因此严格把控设备租赁，定期对设备进行维护检修，确保设备可以稳定运行。
第四，控制工序。严格管控各工序，监督建设全过程。落实工序检测、工序检验工作，提高操作的规范性。
第五，控制施工环境。施工前考虑现场环境对施工造成的影响，制定预防措施，尽量减少环境变化对施工造成的影响。
结束语
市政工程项目的实际建设过程中，一定要重视市政工程建设管理工作的完善，并提出与之相对应的管理体系结构，这样才能更好地保障市政工程建设管理工作的顺利开展。
参考文献：
[1]代璐，荣晨，郭士轩.城投企业大型复杂市政工程项目管理创新实践——以涉电涉铁的郑州市西站路道路工程为例[J].河南科学，2018,36(4):634-640.