劳丹娇
天等县自然资源局 广西崇左532800
摘要：就目前来讲，在城市化的发展背景下，关于土地资源的应用规模逐渐增加。在这样的社会背景下，需要积极践行可持续的发展思想，针对土地资源规划加强思想重视，提高管理工作力度，从而保证土地资源配置更加符合规范，也能够推动城市化进程不断深入。为了全面提高规划与管理工作的时效性，需要结合实际全面分析目前在规划管理中所存在的实际问题，以改善举措和优化方法为支撑，对土地资源真正实现科学配置，从而全面提高土地管理综合质量。
关键词：城市;?土地资源;?问题;?对策;
在城市化发展的过程中，土地资源使用范围和规模越发显著，为了促进土地资源实现可持续性利用，政府以及相关部门需要做好土地规划，保证资源配置更加规范、合理，从而推动城市建设实现高效发展。下面，主要就土地资源在规划和管理中所存在的问题展开有效分析，并结合实际情况就具体的规划举措进行合理规范，从而保证城市化的发展进程逐渐加快。
1 土地资源规划的现状分析
1.1 土地规划中城市定位不准确
就目前来讲，我国社会呈现出市场经济全新面貌，并给市场环境带来显著影响。在大力发展市场经济的同时，对土地资源的需求量也提出全新要求，如何规范资源配置，优化土地管理，成为决定市场经济是否获得深入发展机会的重要因素。然而，受以往经济体制所影响，在城市发展过程中，因为缺乏战略统筹，导致城市定位不够准确，所以衍生出的土地问题也比较严峻，关于土地的资源配置与管理整体来讲比较桎梏。
1.2 土地资源过度开发和浪费显著
通过对目前的土地资源管理现状展开分析，可以发现目前在城市化的背景下，对土地资源的需求量逐渐增多，相对应地，土地资源开发现象也比较突出，相关部门在发展城市的过程中，未能从节能、降耗的角度出发对配置方案进行优化，导致土地在使用过程中浪费现象比较严重。同时，受国情影响，我国人口基数大，人与土地之间如何实现有效协调，是当前的热点问题。在很多城市中，土地资源未能得到物尽其用，荒地面积大，给土地利用最大化发展造成不良影响。
2 土地资源规划的问题分析
2.1 土地规划缺乏法律支撑
就目前来讲，在土地资源领域，关于法律体制的建设并不全面，缺乏有效保障，导致在规划与管理的过程中，缺乏完善性的法律作为支撑。首先，现有的法律法规并不完善，导致在土地资源规划与实施管理工作的过程中，缺乏正确的方向导向。其次，就目前来讲，在具体实施土地规划，开展管理工作的过程中，所制定的监督机制并不全面，导致土地规划缺乏立法保障，甚至在土地审批与利用的过程中，存在着明显的法律漏洞，导致管理工作覆盖面并不全面，给后续的持续性发展进程造成不良影响。
2.2 政府过于主导，导致土地规划存在局限性
就目前来讲，在具体实施土地规划的过程中，当下主要以政府为主导，然后开展相关的管理工作。然而这样的管理模式存在着很大的局限性，一些地方领导一味地追求政绩，为了让自己获得职能晋升，恶意开发土地资源，对其进行不合理利用，而导致土地规划并不合理，甚至与城市发展需求和目标明显相悖。同时，对于一些发展中城市来讲，在进行土地开发的过程中，缺乏市场调控，导致土地资源利用最大化受到明显局限。
2.3 部门之间缺乏有效沟通，阻碍土地规划合理化
通过对土地规划进行分析，可以发现目前部门之间的沟通存在着一定的问题，而导致规划方案在设计与整理的过程中，缺乏战略统筹，而严重影响管理质量。众所周知，在土地规划领域，所涉及的部门比较复杂，主要涵盖国土、规划等多个部门。然而各个部门在针对土地资源开展相关工作的过程中，未能就具体的工程信息进行科学沟通，缺乏协调配合，导致每个部门所掌握的土地资源信息比较片面，而严重影响管理工作的可执行性。虽然，在2015年，针对国土规划提出三规合一的思想观念，但是在具体落实的过程中所呈现的效果仍然有所欠缺，因为缺乏协同机制，导致管理合力难以形成，更严重影响和制约土地规划质量。
3 土地资源规划的改善对策分析
3.1 遵循市场经济，合理规划
为了促进城市的土地资源实现规范性的管理，加强资源配置合理优化，需要立足于市场经济全面考量，具体分析管理模式和方法，从而保证所构建的管理环境更加符合规范。首先，政府需要针对市场环境进行全面调研。就目前土地资源的开发情况，搜集和整理具体的数据，然后在计算机的支撑下就具体的数据资源进行有效的统计和分析，从而保证土地资源更加符合规范。
同时，要积极转变以往落后的思想观念，以市场经济为主导，探索符合当前市场形式的全新管理思想，根据市场经济环境就土地规划方案进行优化设置，从而保证管理工作切实、有效地落实下去。
3.2 上下联动，部门协调沟通做好规划
在全面开展土地管理的过程中，需要积极践行上下联动的管理思想，增强部门之间的沟通与协作，从而保证所获得的土地资源信息更加全面，方便针对具体的规划方案进行合理配置，在此基础上就具体的管理方案进行优化。在实施管理的过程中，需要明确所涉及的部门，将国土、税务、司法、规划等不同部门之间建立起有效的衔接关系，积极践行三规合一的思想观念。
之后，加强信息化载体的科学运用，在此基础上就具体的沟通载体进行拓展和优化，从而优化合作平台。在先进的载体助力下，针对土地信息进行有效共享，方便不同部门之间进行远程沟通与协作，共同针对土地资源制定规划方案，从而全面提高土地利用的合理性。
3.3 强调公众参与，土地规划法规政策
为了保证所构建的土地资源规划和管理体系更加规范，相关部门需要强调法规的进一步完善，从而为各项管理工作实现深度落实提供重要的法律参考。首先，国家需要就法规进行调整。针对《土地管理法》进行补充，合理提出《全国土地利用总体规划纲要》。从而为基层政府和相关部门规范参与到土地资源合理配置，提高管理工作整体落实度提供重要的行动参考。在国家的战略法规支撑下，基层政府需要结合自身实际情况，分析城市未来发展趋势，以及目前的土地资源利用情况，在此基础上就相关法律体制进行完善和优化，从而保证土地管理工作与城市实际发展需求更加贴近。
3.4 强调市场规范，加强土地规划全过程监督
在面对土地资源具体开展规划和管理工作的过程中，需要强调市场规范性建设，全面调研分析和了解目前在土地市场环境中所存在的问题，并进一步加强监督执行力度，在此基础上制定完善性的监督体制，强化监督执行力度，保障监督工作切实有效的进行。首先，需要明确掌握国家的土地市场等级，根据不同等级设置对应的管理体系，优化管理方案，促进土地管理工作实现高效开展。同时，针对土地招标、审批和使用等全过程制定完善性的监督体制，针对土地开发和使用行为进行合理监督，方便及时发现违法和违规现象，如不合理利用导致土地污染严重等问题，进行及时纠察。
4 结论
依前所述，在全面开展土地资源管理的过程中，需要坚持以可持续性思想为导向，分析目前在规划与管理工作中存在的问题，并结合实际情况，积极探索科学、有效的管理举措，遵循市场经济，做好上下联动，强调公众参与，强调市场规范与监督，从而保证所构建的管理体系更加规范，所呈现的功能覆盖面更加全面和具体，助力城市化发展不断深入。
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