李清秀
川煤集团华荣公司斌郎煤矿 四川 达州 635000
摘要：十八大以来，党中央提出了全面从严治党的重要方略，从中央到地方加大了党风廉政建设和廉洁文化建设工作力度，取得了举世瞩目的成效。但依然有很多官员落马的消息见诸报端，有一个特殊的群体总与官员落马相应相生，那就是国有企业领导人员。从诸多案例来看，贪腐多因纪律意识的淡化、党性意识的缺乏而起，怎么从思想层面增强国有企业领导干部的拒腐防变意识，从文化层面培育风清气正的从业环境，成了国有企业党风廉政建设工作的一道新课题。带着这样的疑问，对如何提升基层国有企业领导干部的廉洁从业意识，实现廉洁文化建设的创新发展进行了研究与实践，推动国有企业防腐倡廉取得实际效果。本文对新时代基层国有企业廉洁文化建设的创新发展的研究与实践进行了阐述，以期促进基层国有企业党风廉政建设。
关键词：监察;廉政建设;廉洁文化;研究;实践
正文：
一、对新时代基层国有企业廉洁文化建设创新发展的研究与思考
廉政文化建设是党风廉政建设重要内容之一，是推动全面从严治党的有效途径，如何才能更有效践行习近平中国特色社会主义思想，让国有企业廉洁文化建设更具时代特征，更符合党中央管党治党要求，更能提升基层国有企业党风廉洁建设工作，更贴近职工群众所思所想所盼，是基层国有企业需要深入研究和思考的课题。纵观各地，基层国有企业廉洁文化建设普遍存在个别对象群体廉洁意识不强、个别组织重视力度不大、纪检监察机构工作方式相对传统、廉洁文化渲染力不够，在廉洁文化理念的提炼和传播还有待进一步深入，个别人员对廉洁文化建设重要性的认识还不足，廉洁文化建设创新性不够等问题。因此，基层国有企业的廉洁文化建设既要坚持正确的政治导向，拓展研究深度和高度，也要接地气有内涵，应着重在意识形态的培养上、廉洁文化建设的深化上、宣传方式的创新上有做更多的工作，下更大的功夫。
（一）深化认识，增强廉洁文化建设的自觉性。
一是加强认识引导。大力宣传标本兼治的原则，文化建设就是党风廉政建设的治本之策，只有抓好文化建设，才能实现党风廉政建设和反腐倡廉工作的不断深化，才能为企业发展提供强大的精神支撑。二是消除无用论。个别人认为自己手中无权，没有必要树立廉洁意识，但是随着市场经济思潮的冲击，一些形式主义、官僚主义、奢靡之风在无形之中侵蚀着人的思想，每一个党员干部都必须要警醒，廉洁文化建设已经没有局外人。三是注重实效性。廉洁文化建设不是喊一句口号、挂一幅标语，而是实实在在的思想政治工作，要坚决反对图形式、走过场的形式主义和劳民伤财的表面文章，开展实实在在触及灵魂的廉洁文化宣传教育工作。
（二）引领思想，增强廉洁文化建设的全局性。
“全面从严治党”的根本要义在“全面”，因此，要求我们必须站在区域政治生态即“森林”的角度出发，扎实运用好廉洁文化教育引领思想的作用，落实好惩前毖后、治病救人的方针，有理有利有节抓好党风廉政建设。一是开展经常性、广泛性的批评和自我批评教育唤醒党员党性意识、规矩意识、纪律观念，防止党员干部沾染不良习气甚至违规违纪，治病于未发之前，保护森林里的“树木”不被污染。二是及时开展谈话函询，让悬崖边上的党员干部时时处处感受到纪律的严格约束，惊醒并及时挽救“迷失”的党员干部重回正途，遏制腐败增量。三是广泛开展政治“体检”，及时发现党员干部思想上、作风上、廉洁上的一些苗头性、倾向性问题，通过开展深入细致的思想政治工作，让他们认识到组织的良苦用心，减少腐败的存量。
（三）突出重点，增强廉洁文化建设的针对性
基层国有企业廉洁文化建设的重点对象是领导干部，必须要围绕这个重点开展工作，但同时又要注重教育的广泛性，充分调动职工群众、家属及其子女等家庭成员共同参与廉洁文化建设的主动性，努力形成党风与社会风气的良性互动局面。要把廉洁文化建设与企业文化建设、制度建设、经济建设结合起来，通过开辟廉洁文化园地、开展廉洁文化教育，促进企业依法经营，帮助党员干部树立尊廉崇廉的道德价值观。
（四）创新形式，增强廉洁文化建设的实效性
新时代的廉洁文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，充分应用新平台、新媒体、新手段，加大廉洁文化的接受度，同时要根据基层国有企业反腐倡廉实际形势，开展贴合实际、贴近群众的廉洁文化活动。让廉洁文化建设有声、有色、有形、有情，不断增强廉洁文化的吸引力、渗透力和影响力。
二、斌郎煤矿廉洁文化建设创新发展实践及成效
为深入推进廉洁文化建设创新高质量发展，作为基层国有煤炭企业的斌郎煤矿，紧紧围绕“廉洁奉公、敬业奉献”廉洁文化理念，结合基层党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务，按照标本兼治、预防为主的原则，扎实抓好廉洁文化的培育、贯彻、传播，形成独具特色的基层国有企业廉洁文化。
（一）不断强化组织领导，党风廉洁责任有效落实
压实党风廉政建设“两个责任”。党政负责人每年分别与各党支部和各单位签订了党风廉政建设和廉洁经营责任书，领导人员每年对年度党风廉洁建设工作和“一岗双责”履职情况进行述职报告，按季度对各基层党支部书记和各单位负责人履行党风廉政建设和廉洁经营责任进行考核，形成全覆盖的党风廉政建设责任体系。
明确廉洁文化建设工作责任。矿党委成立以党委书记为组长的党风廉政建设和廉洁文化建设工作组织机构，明确领导班子成员、基层党支部书记、各单位负责人、各级管理人员在党风廉政建设和廉洁文化建设工作中的具体职责，形成了各司其职、各负其责的工作格局。
落实廉洁文化建设工作任务。每年初分别对年度党风廉政建设和廉洁文化建设工作进行安排部署，明确工作任务、具体目标和责任部门，通过季度考核和年度考评，确保各项工作措施落地生根，有效推动了党风廉政建设和廉洁文化建设不断深化。
（二）认真实施廉洁教育，干部廉洁意识不断提升
坚持开展了革命传统教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主线，坚持开展学习党史、学习先进典型事迹、参观红色教育基地等各类革命传统教育活动，引导各级党员干部牢记初心使命，坚定理想信念，提升党性修养，自觉抵制贪腐行为和不正之风。
加大了廉洁文化理念宣传。充分利用矿区广播、电视、宣传专栏、黑板报等有效宣传载体，微信公众号、网络学习园地、党务信息平台等廉洁宣传教育阵地，大力宣传党中央关于全面从严治党的重要论述，宣传企业党风廉政建设及反腐败工作制度办法，传播以“廉洁奉公、敬业奉献”为主的企业廉洁文化理念。
深化了反腐倡廉宣传教育。一方面通过开展习近平总书记新时代中国特色社会主义思想学习教育活动、“学制度、明纪律、守底线”学习教育活动等主题教育活动，组织各级党员干部深入学习党章党规党纪和法规。另一方面通过党委中心组学习等日常性学习教育工作，组织党员干部深入学习习近平关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述和中央纪委十八届、十九届历次全会精神、省纪委历届历次全会精神，以及企业廉洁从业管理制度，全面深入系统性开展反腐倡廉教育，增强党员干部的党纪意识和廉洁从业意识。
加强了廉洁提醒教育。按照监督执纪“四种形态”的要求，认真开展了廉洁提醒谈话工作，定期对关键部门负责人开展廉洁约谈，定期对各级管理人员进行集体廉洁约谈，每年主要领导对分管领导、分管领导对各单位负责人、各单位负责人对本单位管理人员层层开展集体约谈或提醒谈话，通过广泛开展提醒谈话教育，常敲廉洁警钟。
开展了“微腐败”、不正之风专项整治工作。成立了“微腐败”治理工作领导小组，面向全矿职工家属收集问题线索，对在工作作风方面存在的“慵懒散浮拖”现象、在执行企业管理制度方面的缺失、在管理方面的不足进行专项督查，对一些倾向性、苗头性问题进行了纠偏扶正。
（三）完善监督管理制度，廉洁制度文化独具特色
扎实开展“廉洁细胞”培育。按照分类达标、分级创建的工作思路，通过廉洁氛围营造、廉洁宣传教育、惩防体系建设、廉洁文化建设、廉洁风险防控、日常监督管理等工作，以班组、区队、部门、支部为单位，培育风清气正、诚信廉洁的“廉洁细胞”，大力营造浓厚的廉洁文化氛围，从源头上杜绝或减少违规违纪行为，从而达到创建“廉洁企业”的目的。
不断完善廉洁从业制度。建立健全权力运行监督制约机制，制定完善了干部选拔、工资分配管理、物资采购及工程建设、煤炭及附属产品销售、“三重一大”决策、“三不”机制建设、操办喜庆事宜等管理制度和监督问责办法，从机制上、源头上查堵廉洁风险点，扎紧预防和惩治腐败的笼子，形成了全覆盖的企业经济运行和党员干部作风纪律监督管理体系。
不断完善监督制约机制。建立了以党务公开栏为主，广播、电子显示屏、办公系统等为辅的党务公开载体，认真贯彻落实“三重一大”制度，全面实施党务公开工作。认真落实民主生活会制度和重大事项报告制度，坚持严格执行民主集中制，开展党员民主评议活动。坚持干部廉洁档案管理，对各级干管人员的各类谈话记录、廉洁承诺书、受处分文件、个人事项申报等廉洁信息进行及时归档，规范了干部廉洁管理机制。通过不断完善符合党风廉政建设形势需要和基层煤炭企业实际特征的各类管理制度和监督机制，形成了独具特色的廉洁从业制度文化。
（四）加强廉洁阵地创新，企业廉洁文化不断深化
加强廉洁家文化建设。开展了“践行核心价值观、弘扬廉洁好家风”廉洁文化进家庭活动、“传家风、立家规、树新风”主题征文和送廉洁家书活动、廉洁家书诵读比赛等廉洁文化进家庭活动，实现纯正家风与优良党风良性互动。
扎实开展廉洁警示教育。坚持典型违纪案例“每月一案”学习教育活动，通过反面典型案例的学习，警醒各级管理人员廉洁自律。组织观看了《永远在路上》《打铁还需自身硬》《为了政治生态的海晏河清》《蒙尘的初心》等廉洁警示教育片，提高各级管理人员的党纪法规意识。实施了干管人员任前廉洁谈话、签订廉洁承诺书、分发致新提拔干管人员的一封信、廉洁知识测试等工作，警示新任领导干部廉洁从业。
坚持党风廉政建设宣传教育月活动。扎实开展了廉洁格言警句征集活动、廉洁征文比赛、廉洁演讲比赛、廉洁知识竞赛、撰写廉洁书籍心得体会、抄写《准则》《条例》等形式多样的廉洁文化活动。坚持每年向各级管理人员发放《廉洁自律干部读本》《廉政风险防控教育警示录》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等各类廉洁书籍。矿领导坚持每年围绕党规党纪、党中央关于全面从严治党的重要论述等，为领导干部讲一次廉洁专题党课。通过每年开展形式各样的党风廉洁建设宣传教育月活动，在矿区营造了浓厚的廉洁文化氛围。
通过各类内容丰富、形式多样的廉洁文化活动，以及制度健全、落实有力的廉洁制度文化建设，形成了具有基层国有企业独有特色的廉洁文化，促进了廉洁文化建设和反腐倡廉工作不断深入，违规违纪行为和群众身边的不正之风得到有效遏制，在矿区形成了风清气正的从业环境和政治生态。
结束语：廉洁文化是推动实施党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是实现标本兼治、培根固元的有效途径，以文化为引领，教育影响和带动党员领导干部树立正确的价值取向和职业认知，培育健康积极向上的道德情操和行为习惯，引导国有企业党员领导干部从思想深处清醒认识到党风廉政建设和廉洁从业的重要意义，从源头上减少和杜绝贪污腐败现象，形成风清气正的廉洁从业环境。
参考文献：
[1]}潘进山-先进性——党员队伍建设的永恒主题[J];学理论;2001年12期