纪军锋 娄卫国
山东省菏泽市东明县水务局
摘 要：在社会主义现代化建设的推动下，水利水电工程施工的安全问题越来越受到社会各界的广泛关注。安全是企业施工发展的基础，无论何种施工建设都必须保证安全第一，这也是企业经济效益稳步发展的前提。本文从水利水电工程施工安全管理出发，重点分析可能存在的问题，并提出相应的对策，希望能够给今后水利水电工程施工安全管理提供一些帮助。
关键词：水利水电工程施工 安全管理 管理因素 具体对策
水利水电工程和我国的经济发展息息相关，在现代化建设中占据着至关重要的地位。其安全管理工作涵盖项目负责人对项目的风险评估、指导、审查、验收等符合国家规定的内容，安全管理不能仅仅落在表面，往往因为涉猎范围较广，需要全体工作人员的共同配合。高层管理者需要在保证安全生产的前提下提高经济效益，这就是安全管理工作的核心所在。
1 水利水电工程项目安全管理的环节
在以往的项目安全管理工作中，管理者往往只将目光投放在系统的安全稳定上，而忽略了其他方面。这就导致在安全事故发生以后企业消极应对，事故原因经过调查，敷衍了事的情况时有发生。从目前水利水电工程施工中出现的问题统计数据进行分析，大部分原因是人为操作失误，这种事故完全可以减少。所以在水利水电工程进行前有效的安全准备是非常有必要的。
1.1 施工前安全风险的评估
一般来讲，水利水电工程施工的环境都很复杂，气候环境也比较特殊，所以施工团队应该能够结合不同的环境提前做出相应的安全施工准备，配合不同的技术手段和工艺进行施工。此时的安全风险评估工作应该以自然环境作为切入点，结合当地的自然地理位置风貌，尽量减少因环境因素对施工带来的影响。同时也要考虑到施工工程本身的具体内容，比如安全施工的準备环节、施工启动资金以及用于安全生产的资金比例、施工团队的整体素质以及施工作业能否同步操作等。相关工作人员应该结合具体的法律法规以及施工建设的相关章程进行合理的评估，给今后的安全生产规划做好必要的准备。
1.2 安全生产规划
在施工之前应该先于施工计划进行安全生产规划。安全生产规划的内容是首先确定各项工作的具体施工进度安排，结合各项施工技术以及施工作业的交替工作，确定在各个环节是否会出现纰漏;其次对于施工进行时的各个步骤，完成相应的任务以后要及时进行汇报，经过安全管理部门完成任务评估，给今后的施工安全做好必要的保障。
1.3 建立安全管理审查部门
该部门的主要工作重心是认真审查施工的质量问题以及施工现场是否符合安全施工的要求，确保施工环境时刻处于稳定状态。同时要考虑到安全应急措施的防护机制，如果发现某处施工出现问题，可以针对具体情况选取合适的防护机制进行处理，减少不必要的麻烦。所以该项工作对工作人员的整体素质要求是比较高的，要求他们非常熟悉水利水电施工的各个环节，分析哪项施工内容可能会出现问题，并给出合理的应急措施。在某些水利水电项目施工过程中，应该安排监理工作，监理工作的目的是对安全管理部门进行监理，防止出现安全管理工作上的纰漏。从长期的实践经验来看，监理工作的进行是非常有必要的。
1.4 施工过程的安全管理
在水利水电工程进行前，有关部门应该首先对施工场地进行全面审查。尤其是高压线路、地下水泵、排水系统等都应该详细了解。在施工开始的过程中，应该考虑到水利水电工程项目的承受能力，在雨季抵抗泄洪的侵蚀，因此一定要提高建筑的负载水平。对于隧道施工作业，应该及时进行通风，为施工环境提供充足的氧气，并且要对隧道进行支撑加固，防止塌方的出现。对于结构施工来讲，应该关注高空作业的防护，减少高空坠物对人的伤害。施工单位必须要在保证施工安全的前提下，让施工顺利进行，否则就很容易发生施工安全事故。结合施工进度的要求，在施工建设中稳扎稳打，最终让项目顺利投入运行。
1.5 安全生产评估工作
在水利水电工程施工中，安全生产评估要贯穿施工建设的整个阶段。安全生产评估的意义在于发现施工过程和施工完成后存在的问题，以及针对具体情况如何处理，因此该项任务具有非常重要的作用。施工企业一定要将该项工作内容真正重视起来，建立健全相应的评估机制，为施工的各项内容做好相应的准备。经过长时间的评估工作，最终结果必然远远超出之前的工作。
2? 水利水电工程安全管理的对策
长期实践经验表明，水利水电工程施工的很多问题都是施工人员的操作失误造成的，如果相关部门能够将规章制度的各项要求准确落实，那么各种安全事故就会减少。
从现阶段水利水电工程来看，仍然有非常多的安全事故发生，在威胁着工作人员的生命财产安全，给水利水电工程带来很多不利的影响。为了减少这些安全事故，企业必须对安全管理真正重视起来，安全管理工作的优化已经迫在眉睫，以下是安全管理工作的具体对策。
2.1 从安全意识出发，提高工作人员的素质
安全管理工作任重而道远，需要将安全管理意识灌输到每个工作人员的内心，充分发挥安全意識的重要价值，从整体上提高项目施工的安全性。在这个过程中，良好的安全教育是非常有必要的，认真指导工作人员掌握完善的技术手段，避免使用设备时盲目操作带来的危险。安全生产对每位工作人员来讲都是不可忽视的大事，全体工作人员应该真正重视起来，高层管理者做好安全施工的宣传，对施工人员进行安全教育。可以采取宣传海报、标语等方式，同时也要注意安全知识的推广，让每个工作人员都能够了解到安全施工的重要意义。
2.2 建立健全安全生产的制度
在水利水电工程项目施工前，必须建立健全完善的安全生产制度。这个制度必须对施工有着非常严格的约束和限制，不管进行哪类施工作业都必须根据相关制度进行操作，在安全管理上的体现尤为明显。在对应的施工环节都要跟进相应的安全审查，让安全生产制度不仅仅是纸上谈兵，更多的要通过多次的安全审查落到实处。在这个过程中工作人员会对安全生产引起更多的重视，水利水电工程施工在安全生产的道路上逐渐深化。具体的施工制度安排要落实到个人，包括上述所讲的安全评估部门以及监理部门，都应该在安全生产制度规划下。
2.3 加大施工项目中的安全投入
对于水利水电项目施工的整体资金投入而言，管理者一定要保证按比例投入相应的安全资金，为安全生产做好必要的准备。其中包括安全生产设备的购买，安全应急计划的实施经费以及安全生产的保障措施经费。如果水利水电工程施工不具备安全规划资金，那么该企业就没有施工的条件，不能开始动工。
2.4 建立健全合适的奖惩制度
在安全管理工作当中，奖惩制度的建立是非常有必要的。安全生产并不意味着拖慢施工的进度，相反安全生产是在保证施工安全的前提下进行施工，在一定程度上是为施工做好必要的保证。奖惩制度的建立有利于保证施工人员安全意识的提升，对安全生产的内容真正重视起来，确保安全管理工作顺利进行。安全生产是企业和每个工作人员共同完成的任务，需要携手共进。
2.5 加大安全生产的检查力度
安全生产检查工作是保证安全生产的最后一道防线，从目前的安全管理来看是没有真正落实到位的。在安全生产检查过程中一定要有相应的审查标准，对于施工作业较为简单的部分，可以采取定期检查的方式，确定施工符合要求。同时对于施工作业复杂的部分，可以采取不定期检查的方式，避免工作人员对安全生产疏忽的现象。
3 结语
安全管理工作在目前的水利水电工程建设中仍然任重而道远，主要原因是项目施工受到多种因素的制约，很多规章制度不能真正落到实处。因此安全管理工作需要管理者和基层工作人员共同努力，培养安全生产意识，结合有效的奖惩制度和检查制度，确保项目安全生产顺利进行。
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