孙军红
江苏中升太环境技术有限公司 苏州市215000
摘要：大量的碳排放是导致大气环境污染的主要因素，这与我国化工业占比较高并且能源结构中煤炭占比较高具有直接联系，而技术水平不足，能源利用率不高也是加剧环境污染的重要原因。一目前我国各地经济发展状况来看，能源结构调整是一个漫长的过程，所以为推进生态环境保护工作的顺利落实，则需要通过碳减排的方式改善大气环境。对此各地区积极响应实施碳减排计划，在火电企业生产排放改造、一体化供热、垃圾焚烧发电等方面有了明显进步，这也为大气环境治理提供了新的动力。此外再生能源的利用也是实现碳减排的有效路径，近年来碳减排工作已经得到了环保部门的重视，为生态环境保护和治理提供了契机，一方面增加环保治理设施投入，另一方面降低碳排放提高能源利用率，实现碳减排和大气环境治理的协同。
关键词：碳减排；大气环境治理；协同路径
引言：
近年来，碳减排和大气环境治理的协同控制成为了环境保护工作中的重点话题，这也是我国目前经济社会发展的重点需求。近年来我国在大气环境污染治理以及碳减排等方面已经获得了可喜的成果，但工业化和城市发展进程较快，消费结构不断升级，能源需求也随之水涨船高，资源环境约束越来越紧迫，碳减排和大气环境治理的实际要求具有一定差异，但实施措施却有着一定共通性，能够实现统筹规划和协同治理。此外，外部环境带来了新的机遇，环境保护方面的法律法规越来越完善，法律效力也有了进一步提高，这也为碳减排与大气环境治理的协同推进带来了有效支持。对于气候变化职能由发改委转移到生态环境部门，为碳减排及大气环境治理的协同在体系上提供了保障，更进一步落实了绿色可持续发展的战略理念。本文主要围绕碳减排和大气环境治理展开论述，探讨了有关的协同开展策略。
一、碳减排和大气环境治理协同的路径分析
（一）政策协同路径
走政策协同路径是实现碳减排和大气环境治理协同的关键路径，各地近些年的碳减排及大气环境治理工作都获得了显著效果，这也离不开政策所提供的可靠支持。将总规划作为方向，重点做好行动计划的制定，共同推进碳减排和大气环境治理工作。如十三五规划纲要所指出的生态环境质量整体改善、绿色生产生活方式、提高地毯水平、提高能源利用率、控制碳总排放量等，重点做好污染物排放的控制和污染物处理效力。十三五关于低碳发展规划中也有指出，碳排放强度在2020年达到预期目标以及低碳发展布局的建立，完善低碳产业体系，提倡低碳生活和低碳出行，建立低碳生态环境和低碳能源体系，完善低碳发展的机制体系。同时也提出了空气质量优良天数占比达到82%以上的目标和能源结构优化目标、产业布局及构造优化目标、工业污染防治目标、城市空气污染治理目标、机动车污染控制目标、农村废气污染控制目标、建设船舶排放控制区目标等，进一步加强各地区大气环境治理力度，实现碳减排和大气环境治理的双向并行。政策与政策之间处于相互促进的关系，而政策之间在方向上的契合更容易形成合力，共同促进碳减排和大气环境治理的协同落实，加强环境治理与管控力度，为我国经济的可持续发展以及实现人与自然和谐发展打下良好基础[1]。
（二）任务协同路径
明确任务协同路径，进一步改善碳减排和大气环境治理协同实施过程中面临的各项问题。需要重点推进产业结构调整和能源结构调整、科技水平创新、交通清洁化等目标，将其中存在的问题作为重点项目着手解决，进一步促进产业结构调整，适当将发展滞后的产业进行淘汰，建立低碳减排、低污染高环保效益的产业体系。
着手提高能源结构优化力度，以减碳、增气、控油等作为中心，努力探索能源结构优化路径，全面发展可再生清洁能源，推动交通运输能源的清洁化，以先进的科学技术作为支持，提高环境保护和绿色低碳技术的创新力度，攻克各种技术难题，为碳减排和大气环境治理的协同控制提供技术支持。
（三）机制协同路径
明确机制协同路径，不断探索碳减排和大气环境治理协同的创新措施。以市场作为驱动力，不断优化资源结构和市场化配置，控制企业经营成本，进一步加强各领域企业的参与主动性。以传统的依靠行政力量的方式转变为通过市场引导实现自主参与的模式，更有利于碳减排和大气环境治理协同控制目标的实现。对于水权交易来说，需要进一步优化内河流域生态补偿机制，完善水权交易机制；对于排污权交易来说，则需要以环境资源的有限、有偿等原则，依据市场与宏观调度来不断优化反映市场需求、资源价值的排污权交易体系；对于用能权交易来说，需要激励各试点不断探寻能源要素高效配置体系，构建用能权交易制度、监管体系、技术体系、配套政策体系等；对于碳排放权交易来说，需要建立完善的碳排放交易市场，这也是利用市场机制调控污染气体排放的重要举措，需要结合我国统一规定的碳市场建设工作进行部署，以阶段性分步性的方式促进碳市场建设，进一步控制发电领域的碳排放权交易[2]。
二、碳减排与大气环境治理协同的具体落实
对于碳减排及大气环境治理协同来说，其主要方向以两个方向为主，其一为利用环保治理基础设施的投入建立新的经济增长点，其二为利用能源利用率的提高降低碳排放量，实现碳减排的同时为大气环境治理带来充足动力，促进二者的协同落实。
（一）污水源热泵的应用
污水源热泵技术经过多年的发展已经较为成熟，在上个世纪80年代时便在瑞典等国家应用。谋省市区污水热力资源较为丰富，全省稳定运作的污水厂功148座，处理能力达到了约850万吨，实际日处理565万吨。根据每万吨污水供热6～8万m2来计算，该省的污水热力资源能够供热4500万m2以上。全省分布有浴池和游泳馆等设施约3000所污水富含热量没能高效回收利用。以500m2洗浴中心为例，日热水需求量约22吨，外购热水成本便达到了600元以上，而污水热泵改造的实施在设备投入方面约30万元，购水成本每吨9元，那么每年则可以节省成本15万元左右，预计2年便可以回收投入成本。
（二）秸秆综合利用
该省耕地面积435万公顷，年农作物秸秆产量约3400万吨，可收集量约2900万吨，据有关数据得知，该省在2017年时玉米秸秆占比75%左右，全省秸秆综合利用量约2019万吨，综合利用率接近70%。秸秆综合利用需要依据大型发电企业并且需要配套热水炉等设施，将秸秆发热划入热力管网，同时和发改部门协力分析生物质发电优化价格补助政策，通过大型热水炉的以热定电补助模式，使该省热力企业积极参与秸秆综合利用。
（三）工业余热利用
该省功83所燃煤火电企业，230台机组，除却部分电厂和少数企业之外大多数属于热电联产，其中多家企业都开始运用凉水塔余热利用工程来回收余热，供热面积有了显著提高，提升量最高达到40%。据了解，其中有18家企业都已经达到了凉水塔回收余热建设要求，投资量约16亿元，供热能力提高5200万m2，煤炭需求量节约210万吨[3]。
结束语：
碳减排和大气环境治理的协同落实是改善环境污染问题的重要举措，因此需要走好机制、任务、政策协同路径，进一步解决碳减排和大气环境治理协同落实中存在的问题，积极创新碳减排和大气环境协同治理与控制的制度建设，为经济的可持续发展提供助力。
参考文献：
[1]蔡和. 碳减排与大气环境治理的协同路径[J]. 浙江经济,2018(22):41.
[2]吕雪峰. 以碳减排为契机突破大气环境治理瓶颈的思考[J]. 环境保护与循环经济,2020,40(10):4-5.
[3]孙振清,李欢欢,刘保留. 空间外溢视角下的区域碳减排与环境协同治理——基于京津冀部分地区面板数据分析[J]. 调研世界,2020(12):10-16.