赵新胤
云南省普洱市澜沧拉祜族自治县竹塘乡生态环境和村镇建设服务中心 云南 普洱 665000
摘要：十一五期间，我国首次将城镇化纳入国家发展战略，而在刚刚结束的十三届人大四次会议中也提到，到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，也就是说届时城市群和都市圈都将得到发展壮大，城镇化的实现也会有显著效果。可是当前我国城乡建设规划管理工作复杂又多变，促进城乡建设规划管理工作的开展意义非凡。
关键词：城乡建设;规划管理
前言
城乡的建设和发展是实现社会主义现代化的关键因素，近年来，我国城乡建设的发展越来越快，随之相关的问题也开始展现出来，城乡建设不仅要有科学性、战略性、更要有协调性和权威性的组合。面对更加远阔的发展目标，城乡建设规划的管理工作应该积极地应对并找出问题所在，并行之有效地解决问题。
一.城乡建设规划管理工作的重要意义
目前在我国城镇化已经成为一个自然的社会选择过程，重要性日益凸显。城乡建设规划的日常工作内容相对来说比较复杂，既包含着相关城乡建设规划的制定，也涵盖了规划设计的实施以及日常的监督检查等相关内容。当前，城乡建设规划管理工作也面临着重重挑战。
我国城镇化的特色是在特定的国情背景、政治背景下产生的，所以未来的发展面临着社会的转型、经济的发展以及科技的变革、环境的变化等问题，城镇化的建设管理工作更应该与市场和社会环境的整体打造环环相扣。
二.城乡建设规划工作中存在的问题
2.1未能有效结合地域特色，城乡建设规划无序无条理
尽管全面实现城镇化是一个统一的目标，但是不同地域拥有不同的特色，建设实施的时候必须要结合实际情况，而不是一味地追求效率去盲目的效仿。城乡建设应该有序地组织计划实施，一旦过于急功近利势必会造成社会以及百姓生活的混乱，经济的发展也会受到阻碍。
拿我们澜沧县来说，这里是全国唯一的拉祜族自治县，民族风情和文化内涵异常丰富。同时这里山川秀美、生态宜人，是我国西南边陲的重要交通枢纽和门户，有着“拉祜山乡，边陲宝地”的美誉。但是就经济的发展状况来看，这里的贫困问题也是亟待解决的。所以在进行城市规划管理的过程中能够扬长避短尤为重要，典型的问题也要逐一地重视起来。
2.1.1城乡交通系统功能有待提高
我们已经发现，有的地方交通拥堵已经成为了非常严重的问题，而有的地方道路设计不合理，稍微偏远一点的乡村道路更是破旧不堪，这对百姓的出行造成了严重的影响。所以在城乡建设规划的工作中应该对交通问题引起足够的重视，使得交通道路系统重新布局升级，既要做好城市中对外通道的建设，更要推进村镇进城的道路建设工程。
2.1.2城乡基础设施不完善
城乡基础设施不完善也是阻碍城乡发展建设的主要原因，现在全国很多的乡镇都已经迈进了城乡建设发展的前列，垃圾集中处理，水电网络集中供应，这些都是值得我们去学习的。所以我们在规划的过程中要保障基础设施发挥充分的作用，也要结合地域文化，将其优势和特色突出展现。
2.2未能实施多元化发展，民生问题得不到重视
在城乡建设规划管理工作中考虑问题单一，未能形成一个多元化的发展是非常常见的，这样在建设规划的过程中很容易剑走偏锋造成决策性的失误。其实城乡建设规划应该建立在科学的指导和发展下，要从全局出发多角度考虑，在个体中体现统一。
另外在城乡建设规划工作中，应该时时以“为人民服务”的宗旨出发，城镇化的最终目标是百姓生活水平实现全面的提高，所以不应该只追求成绩只看建设的结果而忽略了而损害了百姓利益。
2.3公众参与机制匮乏，经济条件受到约束
实际上，城乡建设规划是一个对现有的城镇资源进行重新升级分配的过程，所以建设发展的过程是和每个人都息息相关的，而很多城乡建设规划的工作中并没有明确的群众参与机制程序，并能充分发挥社会各界的力量，这对城乡建设规划的工作进程会造成很大的影响。
城乡建设规划的工作是建立在经济基础之上的，可以简单地理解为没有雄厚的经济实力很难推进规划的实施。不过如果过分地追求经济效益势必会对环境效益以及社会效益造成一定的影响，这对于推进整个城乡建设的可持续发展有着非常重要的作用。
三.我国城乡建设规划工作的思路与对策
3.1遵循绿色发展的原则，合理布局功能结构
生态发展是进行城乡建设发展规划的基本路径，城市功能的增强应该建立在人与自然的和谐当中，很多城市都主张打造生态宜居的可持续发展环境，体现的就是这个道理。如果一味地追求成绩造成了对生态资源的破坏，日后也必定会付出相应的代价。所以我们在城乡建设规划的工作中应遵循以生态文明为导向的基本路径，避开历史遗址保护区、绿地系统、能源产地以及地下管网等基础设施，促进城乡建设规划高质量发展。
城乡建设发展规划是一门综合的学科，要做到因地制宜，形成合理的功能结构布局，城乡建设规划展现的不仅仅是一个城市外在的发展速度，也是建设过程中政治、经济以及文化实力等方面的集中体现。所以城乡规划的目标应当与更多的功能空间结合落实到实处。
3.2坚持科学发展观，建立统一规划体系
如果说城市是国家的工业化基地，那么乡村则是为城市服务的基础，这样的关系一旦遭到破坏，就会影响整个社会发展的平衡。科学的发展观念是建立在城乡环境互助和共同进步的基础之上的，千万不能盲目地进行土地开发，想建什么就建什么，要遵从自然规律出发，分析钻研自然规律的演变，从而进行有效的开发利用，保证城市乡村系统的稳定性。
城乡建设规划的工作是经济效益、市场效益、社会效益以及生态效益的良好结合，合理的布局不能忽略工业反哺农业，城市支持农村的统筹方针，无论是在空间资源配置上还是在发展目标协调上，建立统一的规划体系更好地发挥城市对乡村的带动作用。
3.3完善法律法规制度，保证有效实施
“无规矩不成方圆”，城乡建设规划的过程中也要有制度的约束和完善的法律体系做保护。城乡建设规划本身就包含有审批管理以及实施监察的工作，这些工作都是在完整严肃的法律法规制度中完成的。城乡规划工作中一旦出现随意频繁的变更、自作主张扩大建设规模盲目圈地等问题，一定要按照相关的法律法规进行严肃处理。
在城乡建设规划的开展过程中，各级政府部门要各司其职，也要重视相互合作的关系，切实做到在事权划分的基础之上实现完全衔接。当然，建立起完善的监督制度以及行政责任追究制度也是非常有必要的，这样利于制止各种违法违规的行为产生，保证了城乡规划的有效实施。
3.4统筹空间发展，合理配置公共资源
实现区域协同和融合是整个城乡建设过程中必须跨越的门槛；打造宜居的生活品质是城乡建设的基本内涵；而实现城乡、生态以及农业之间的整体管控，是推动生态文明建设的主要内容。所以这三者应当有效地结合，才能够实现高质量发展。
城乡建设规划包含有营造优良生活品质营造、提升区域治理能力提升、培育先进产业动能以及升级城市整体功能等多个层面，这些层面是循序渐进的，城乡建设规划的过程中要协调好城市公共利益之间的关系，合理配置公共资源，切实相关工作保障工作顺利展开。
3.5强调以人为本，一切从实际出发
民生问题一直都是焦点问题，所以城乡建设规划也应该建立在以人为本的基础之上，促进民生问题全面发展，充分发挥以城市当中的经济、文化、教育以及政治优势带动周边乡村的发展，努力促进城乡之间的良好结合，加快城乡建设规划的步伐，促成城乡全面对接。
同时，城乡建设应该从实际出发，坚持“先规划，后建设”的整体原则，考虑总体布局的同时兼顾某个区域的布局。从实际出发还包含有群众的意见，可以从群众关心的疑点、难点着手，认真听取群众的心声，及时地发现问题并解决问题，深入理论的论证并在实践中逐步探索出适合本土城乡建设规划的管理模式。
结束语
提高城乡建设已经是大势所趋，为了实现更加远阔的目标，我们要克服在城乡建设规划管理工作中的诸多问题，积极应对有效解决，为实现更美好的明天而努力。
参考文献
[1]梁智允.浅谈对城乡规划建设管理工作实践的思考[J].房地产世界,2020(16):23-25.
[2]颜晓友.探究我国城镇化进程中城乡规划存在的一些问题[J].房地产世界,2020(17):36-38.